學習習近平總書記網絡強國思想

劉麗

黨的十八大以來，習近平總書記就網絡強國問題發表了一系列重要講話，分析了國內外形勢變化給我國帶來的挑戰，提出了建設網絡強國的目標，明確了我國關于網絡主權、網絡安全、網絡治理等方面的具體任務和要求。習總書記這些新思想、新論斷，順應了世界發展形勢，體現了他寬闊的視野和獨特的思維方法，通過梳理這些新思想、新論斷，有助于我們進一步更好地推動網絡強國實踐。

一、習近平總書記網絡強國思想的提出背景

互聯網的產生與發展，對社會、政治、經濟、文化等領域產生了深遠的影響?；ヂ摼W正在推動世界新一輪工業革命，給我國發展帶來了機遇，同時也帶來了新的安全風險和挑戰。

（一）網絡安全成為國家安全的重要戰略問題

首先，網絡化、信息化已成為不可逆轉的潮流，網絡安全也被提到了國家安全的戰略高度。比如，美國在法律層面已開始將網絡空間領土化，將其與領海、領空等同樣作為國家主權的重要內容。近年來，美國加強對其他國家尤其是中國的網絡信息監聽力度，而我國網絡技術應變能力相對較弱，信息泄露問題愈加嚴重，網絡安全保障措施存在很大漏洞，網絡安全方面的隱患將危及國家安全和利益；其次，網絡空間成為意識形態斗爭的重要場所。在這“沒有硝煙的戰場”中，各種思潮紛紛登場，成為國家間博弈的主戰場。西方國家利用網絡空間植入他們的價值觀念，并試圖削弱中國的國際影響力，歪曲、抹黑中國主流意識形態和價值觀，這直接影響了我國意識形態的安全；第三，網絡輿論也影響著我國社會穩定。截至2016年底，中國網民數量已達7.31億，手機網民已達6.95億，網絡成為民眾政治參與的重要渠道。網絡的匿名性與便捷性大大提升了網民的政治參與意愿，而在參與過程中，他們的利益訴求多元、非理性情緒高漲和網絡暴力事件多發，這些網絡輿論容易產生“蝴蝶效應”，對國家和政府帶來負面影響，威脅社會的穩定。因此，習近平總書記多次強調，沒有網絡安全就沒有國家安全，要努力把我國建設成為網絡強國。

（二）我國亟須由網絡大國向網絡強國轉變

截至2016年底，中國網絡普及率達53.2%，超過亞洲乃至全球平均水平，已是名副其實的網絡大國。習近平總書記強調，“大”并不代表“強”，體重大而不壯，有時是“虛胖”。我國人均寬帶速度與國際水平差距較大，網絡發展的瓶頸仍較為突出。首先，我國網絡技術創新能力欠缺。重要領域和關鍵領域的硬件設備嚴重依賴國外進口，能源、交通、金融、電信等領域的主機設備幾乎都是國外制造的，尤其是在核心技術、尖端科技、知識產權方面；其次，我國網絡治理能力不足。各類信息被泄露或遭到黑客攻擊，給個人、企業乃至國家帶來了巨大損失，而相關部門在網絡治理方面存在滯后性，治理能力亟待提高。

二、習近平總書記網絡強國思想的重要內容

基于網絡安全和信息化的發展，以及中國互聯網發展現狀，習近平總書記提出建設網絡強國的思想，其內容概括起來主要為以下幾方面。

（一）建設網絡強國的方針政策：一體兩翼，雙輪驅動

“一體兩翼、雙輪驅動”是習近平總書記在2014年2月召開的中央網絡安全與信息化領導小組第一次會議上作出的新論斷?！耙惑w”是指建設網絡強國這一目標，“兩翼”是指網絡安全和信息化。網絡安全和信息化關乎國家的安全和利益，它們如鳥之雙翼，車之兩輪，共同驅動網絡強國這一目標的實現。網絡安全與中國的主權和利益直接相關，對我國諸多領域有著重要影響，應對網絡發展，我們應“因勢而謀，應勢而動，順勢而為”。一方面，要提高安全意識和主權意識，堅決抵制網絡監聽、網絡霸權等行為，堅決反對利用網絡信息技術上的優勢侵犯他國利益；另一方面，要提高信息化水平，實現科學技術創新，提高抵制網絡侵襲的技術和能力，注重把握信息資源，吸引網絡信息方面的人才資源?？傊趹鹇詫用?，加強頂層設計，注重統籌協調，以網絡安全和信息化的雙輪，實現全面推進與重點突破，信息化以網絡安全作保障，同時信息化又推動網絡安全的升級，實現網絡強國的總體目標。

（二）建設網絡強國的任務和目標：五大任務，四大目標

推動建設網絡強國，習近平總書記提出了五大具體任務：一是要有過硬的技術。當今世界，國家只有掌握了核心技術，才能掌握信息安全的主動權。無論是“棱鏡門”事件，還是12306用戶個人信息泄露事件，都說明掌握核心技術的重要性。對此，習近平總書記指出，“要緊緊牽住核心技術自主創新這個‘牛鼻子”，以核心技術實現網絡發展上的突破；二是要有繁榮發展的網絡文化。面對網絡文化多元化的特點，我國要具備文化引導能力。發揮主流媒體的作用，充分掌握意識形態的主動權，消除錯誤文化思潮的影響，提高網絡文化的可控性。習近平總書記指出，“要防范和打擊新型的網絡犯罪”，加強網絡媒體的管理，加強法治建設，形成互聯網管理的合力；三是要有良好的信息基礎設施。信息基礎設施是我國網絡發展的保障，當前我國是網絡大國，網民數量眾多，但是在基礎設施方面還比較落后，頂級域名解析能力不足，IP地址數量不足，數字鴻溝依然存在，這要求我國進一步加強信息基礎設施建設；四是吸引高素質的人才。提高信息化水平，高素質人才是關鍵。習近平總書記強調，“千軍易得，一將難求”，體現了對高水平專家人才的重視；五是加強國際交流合作。在2016年11月16日召開的第三屆世界互聯網大會上，習近平主席發表視頻講話指出，中國愿與國際社會一道，堅持以人類共同福祉為根本，堅持網絡主權理念，推動全球互聯網治理朝著更加公正合理的方向邁進，推動網絡空間實現平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序的目標。構建網絡空間命運共同體，構建多邊的互聯網治理體系，攜手共建和平之網、安全之網，指出了國際合作的重要作用。為推動網絡強國的實現，習近平總書記還提出了四大目標，即網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力。這四大目標孕育于五大具體任務之中，與之一起成為實現網絡強國的目標和動力。endprint

（三）建設網絡強國的實踐理念：五大發展理念

黨的十八屆五中全會提出了五大發展理念，而網絡信息化正是推動落實新發展理念的重要力量。習近平總書記指出，網絡的發展要順應五大發展理念促進中國經濟發展這一大趨勢。創新發展是實現網絡強國的動力，創新就是技術的創新，擺脫西方國家技術上的壟斷與控制。采取以企業為主導，產學研相結合的“互聯網+”產業創新網絡，加大對創新的資金投入，吸引更多的創新人才，推動實現技術上的突破；協調發展是網信事業發展的內在要求，網絡安全和信息化事關經濟、政治、文化等各個方面的安全，只有實現兩者的協調發展，才能降低發展過程中的安全風險。同時，要協調區域發展，加大落后地區的基礎設施建設，縮小地域之間網絡信息的差距；綠色發展是實現網絡強國的目標要求。這就要構建清朗的網絡環境，弘揚主旋律，實現網絡經濟可持續發展，加強網絡環境的治理力度，加強法律的制定及完善，實現經濟結構全面轉型升級；開放發展是互聯網發展的本質特征，要實現國內信息網絡的開放性，加強國際交流與合作，實現互利共贏；共享發展是建設網絡強國的目的。

三、習近平總書記網絡強國思想的思維方法

習近平總書記網絡強國思想不僅體現了對互聯網發展基本規律的深刻把握，體現了習近平總書記系統的思維方法。

（一）以人民為中心的思維的方法

習近平總書記關于網絡發展戰略的論斷始終以“人民”作為出發點和落腳點。他指出，我們必須貫徹“以人民為中心的發展思想”，落實“讓互聯網發展成果惠及13億多中國人民”“讓互聯網更好地造福國家和人民”。當前，我國的網絡基礎設施還比較落后，地區之間的網絡發展還不平衡，因此，要實現以人民為中心的發展，首先應該堅持創新發展理念，凝聚社會的共識?；ヂ摼W要促進經濟、社會各方面各領域的共同發展。要打破因循守舊的思維方式，在科學技術上實現創新，加快創新人才隊伍建設，使人民真切感受到創新所帶來的利益；其次，網絡強國建設并非一朝一夕的事情，要聆聽群眾呼聲，了解群眾的期待。調動各方面的積極性，體現網絡“引導輿論，反映民意”的作用。加強網絡空間治理，構建良好的網絡生態；第三，網絡強國建設要以提升人民群眾的獲得感作為檢驗標準。網絡強國建設就是要人民感受到網絡帶來的實實在在的幸福感，網絡促進創業帶來的富足感，個人權益得到有效保護的安全感，網絡空間清朗有序的尊嚴感，網絡使我國綜合實力提高的自豪感。

（二）尊重主權、開放合作的思維方法

互聯網發展是一把雙刃劍，它可以推動社會及人類文明發展進步，但同時也給國家主權和安全帶來了挑戰，捍衛“信息邊疆”安全變得刻不容緩。信息化使得我們所有的電腦、手機、瀏覽器、社交軟件等都成為信息邊疆的節點。如果一個國家掌握足夠多的信息資源，那么它就掌握更大的主動權；相反，如果一個國家所有信息暴露在其他國家的監控之下，這個國家的安全就會受到威脅。習近平總書記指出，“互聯網技術再發展也不能侵犯他國的信息主權”，堅決反對互聯網領域的霸權，堅持國家主權平等原則。我們主張各國要堅持互信互利、開放合作的理念。各國堅持開放合作，實現優勢互補、共同發展，在互聯網治理上實現透明化合理化。增強合作意識，打造合作增長點，搭建社會網絡空間，讓互聯網的社會效益得到更大提升。

（三）融合發展的思維方法

“互聯網+”一詞本身就帶有融合發展之意，習近平總書記多次強調，要建設網絡強國，就必須發揮網絡帶動社會發展的引擎作用，實現多領域的融合發展。首先，要實現網絡的虛擬特點與現實特點相融合。網絡空間是虛擬的，但是其主體是現實的，要實現兩者的融合和良性互動，消除法律監管的盲區，破除網絡虛擬空間是法外之地的錯誤思想觀念，推動經濟秩序的良性發展；其次是網絡經濟與實體經濟的融合發展。當前，互聯網迅速發展，網絡經濟對國家GDP貢獻率逐年增加，只有堅持網絡經濟與實體經濟融合發展，才能實現資源合理配置，實現經濟結構的優化；第三，堅持傳統媒體與新媒體融合發展。當前我國進入新媒體時代，傳統媒體發展遇到了困難，只有選擇融合發展，才能增強媒體的輿論引導力，推動國家治理現代化。習近平總書記指出，“推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合?！边@深刻體現了習近平總書記媒體融合發展的思維方法。

（責編 / 吳耀明）endprint