農村小學安全管理現狀及對策

覃克生

中圖分類號：G622文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2017）05-0028-01

當下，中小學生安全事故頻繁見諸媒體，其中農村小學生安全事故尤甚。農村小學生安全日益凸顯的問題，引起了國家、社會的高度關注。學校安全管理事關學生生命安全、家庭幸福、學校穩定、社會和諧，因此，農村小學必須牢固樹立"生命第一"的思想，切實把安全管理擺到學校重要議事日程，作為辦學底線來抓好抓實。

1.現狀及原因

1.1地理環境復雜。農村地域廣闊，地理環境復雜，河流、池塘、水庫、叢林、溝壑、山崖遍布。學校布局調整后，學校服務半徑增大，學生上學路途更加遙遠，有的村屯距離學校三、四公里，學生每天有三、四個鐘頭花在上下學路上。而學生上下學恰好是學校、家長對學生的監控盲點盲區，按孩子的特性，往往放蕩不羈，"為所欲為"，可謂"廣闊天地，大有作為"，安全隱患很多很大。

1.2社會環境復雜。社會上的公害食品、校外專營兒童的有毒食品、霉變食品、"三無"食品的流動攤點，唯利是圖的網吧、游戲室隨處可見，對小學生有很大誘惑力。

1.3農村的交通狀況滯后。無牌無證車上路、無證駕駛、貨車載人、三輪摩托車載人、拖拉機載人現象普遍存在。而在農村，"三無"車、報廢車、貨車、農用車、三輪摩托車成了當地群眾主要的交通工具，超載現象司空見慣。所以對于子女搭乘違規車輛上下學，家長往往不但不加勸阻，甚至為圖便利，主動湊錢請違規車輛接送子女上學。從學校層面來看，學校不是執法部門，莫非也就有教育、宣傳、匯報三板斧功夫。

1.4留守現象嚴重。目前，農村小學50%以上學生屬留守兒童，他們父母不在身邊，多由爺爺、奶奶或外公、外婆看護，老人們一般只管孩子的生活起居，無力顧及孩子的戶外活動。

1.5安全意識淡薄。農村家長一般對孩子都比較放任，孩子一天不進家也無所謂，因為他們都認為"又不是北京上海，能走錯到哪里去"，至于孩子上樹掏鳥，下水撈魚，捕老鼠，抓毒蛇之類的"把戲"都是家長們兒時所經歷過的，所以往往視而不見，忽視孩子的安全問題，尤其在忙于生計、活計時候。

1.6學校的管理缺陷。

（1）制度不健全。有的學校安全管理制度只是應付檢查，有的過于籠統，缺乏針對性、可操作性，有的過于死板，使框框條條的制度往往滯后于動態的形勢變化。

（2）儲備不足。一是知識儲備不足，沒有行之有效的管理和教育辦法，措施簡單，往往是早提醒，晚強調，千叮嚀，萬囑咐，"黔驢技窮"；二是人力儲備不足，農村小學教師普遍緊缺，大多數教師包班，有的包復式班，任務繁重，所有氣力基本都放到教學上，沒有太多精力抓安全，尤其是學生的校外安全。

2.管理對策

2.1健全制度，規范管理。

（1）明確校長是學校安全工作的第一責任人。校園安全工作實行學校一把手負責制，校長主要抓好四項工作：一是安全信息是否知曉、是否傳達；二是安全制度是否健全、是否落實；三是安全責任是否到人、是否明確；四是安全隱患是否排查、是否整改。

（2）加強安全管理員隊伍建設。學校要認真組織安全管理員和全體教職工學習學校安全教育與管理的法規和教育主管部門的安全工作制度，要使每個安全管理員明確自己所承擔的教育與管理任務。不斷增強執行制度的主動性，發揮制度管理的作用。

（3）進一步完善學校安全預警機制。學校要定期分析校舍、交通、治安、課間活動、師生集體活動、冬春季傳染病等方面可能出現的問題；根據安全工作動態，確定不同階段、不同季節的安全工作重點，發現苗頭性的問題，及早進行教育和防范，并結合學校實際，落實各類應急預案，建立應急工作機制和校園救助系統，每學期至少開展1次安全演練，確保師生遇到緊急情況能臨危不亂密切關注特殊群體學生的思想動態，并有針對性的落實有關措施。

（4）進一步完善安全教育與管理制度。學校要根據實際健全學校安全管理制度，完善學校突發性公共衛生和安全事件報告制度；健全學校安全預警機制和防險救災應急預案；督促做好預案的學習、宣傳和演練，加強師生員工的安全知識教育和應急培訓，提高自救能力。

2.2拓寬思路，確保安全教育的有效性。

（1）把安全教育納入學校正常的教育教學內容，保證每兩周有1個課時的安全教育時間，全面培養學生的安全意識和自我保護能力，將安全教育列入學生操行評定的內容。

（2）組織開展好三月份的以"加強安全教育，共建和諧校園"為主題的安全教育活動。

（3）加強對學生防溺水、防火、防電、防交通事故、防食物中毒、防流行性疾病、防震、防樓道踩踏等的安全知識教育。

（4）密切家校聯系，形成共同防范合力，做到學校、家庭共同教育防范。

2.3加強培訓，提高安全管理水平。學校要抓好安全管理員、教職工的安全教育培訓，使安全管理員、廣大教職工能掌握安全教育與管理的基本知識，能運用科學理論知識去管理學校安全工作。

（1）安全教育培訓要有層次性。對安全管理員和廣大教職工安全教育培訓的內容要具有理論性與科學性，使安全管理員和廣大教職工能掌握一套行之有效的安全教育與管理方法。對學生及家長的培訓，要注重直觀，通過分析身邊的安全防護、安全事故的典型案例，提高學生遵守法律、法規和學校紀律的自覺性，提高學生預防傷害和避免危險的能力，提升學生的自護能力和家長的監護水平。

（2）安全培訓內容要具有理論性。全體教職工要掌握有關安全教育的法律、法規，學會運用政策，規范安全教育與管理。

（3）安全管理的方法指導要具有針對性。學校要根據平時的安全工作，分析總結學校安全工作中帶有普遍性、規律性的問題。學校安全管理要突出制度的落實，突出教育與防范，突出細節管理，要將學校每個崗位的安全責任逐條細化，分解到人，落實到每項工作、每個環節之中。

2.4注重整改，及時排除安全隱患。安全教育與管理要十分重視安全隱患的整改。平時要仔細觀察、及時發現安全方面存在的問題，不輕易放過任何一個安全隱患，確保防患于未然。

（1）提高警惕，預防校園侵害。一是切實做好安全保衛工作，健全外來人員登記制度，加強夜間巡邏，嚴把校門關。

（2）加強交通安全管理。禁止學生駕駛機動車輛；嚴禁未滿12周歲學生騎自行車上學，教育學生遵守交通規則，走路要注意遵守交通規則，不闖紅燈、不搶道、不搭險、不搭肩行，拐彎十字路口要小心；不攀爬、追逐機動車輛，靠右行走，不搭肩，不搶道，不在道路追逐，不準半途滯留玩耍，時時處處注意交通安全，不乘坐三輪摩托車、報廢車、貨車、超載車、"三無"車。

（3）建好健康室和衛生室。中心校要創造條件爭取建衛生室，村校要創造條件建好健康室。

2.5結合實際，扎實做好安全工作。樹立"生命至上、安全第一"的理念。時刻繃緊學校安全這根弦，在抓好學校其他工作的同時，千萬別忘了，只有生命才是最重要的，"沒有生命，何談教育"。

安全問題與季節更換、氣候變化、地理環境等條件密切相關，與周邊學校安全事故、安全信息密切聯系。學校在安全教育與管理過程中，要堅持正常性與階段性工作結合、一般性與重點性工作結合，創造性地開展安全教育與管理工作，使學校安全教育與管理既能實行本校計劃，又能全面貫徹落實上級文件精神，真正把安全工作落到實處，抓出實效。

安全工作不是一朝一夕的事情，學校要順應環境和形勢發展，動態切實抓好安全工作。安全，是一個永恒的課題，安全管理，需要每個教育工作者不斷地探索。