青峰疊翠淌金銀

陳彪

湖南地處洞庭湖以南、南嶺山脈以北，有著大片的山林丘地， 森林資源豐富，地理氣候條件優越，具有得天獨厚的自然條件和人文理念，自古以來民間就有林下種養的傳統習慣，發展林下經濟有著巨大的潛力和空間。2012年7月，《國務院辦公廳關于加快林下經濟發展的意見》下發后，湖南省以此為契機，進一步加大工作力度，把加快林下經濟發展作為深化林業改革、推進生態林業、民生林業建設的重要抓手，真抓實干，開拓創新，強力推動：

一是加強領導。省林業廳把發展林下經濟作為林業的重點工作，下決心強力推進，成立了以廳長為組長的林下經濟發展領導小組，明確重點，科學謀劃，實行林下經濟建設目標管理責任制，把林下經濟工作列入省人民政府“湘林杯”林業建設目標考核的重要內容強力推動。省委、省人大、省政府、省政協的領導及各市州、縣市區主要領導多次調研指導林下經濟工作。林下經濟已經成為各級政府及其林業主管部門的重要工作。

二是科學規劃。省林業廳根據湖南省現有區域經濟、自然條件、資源稟賦等特點，科學編制了《湖南省林下經濟發展規劃（2013-2020年），將全省劃分為長株潭城市群區、環洞庭湖區、大湘西山區、大湘南丘陵區四大林下經濟區域板塊，確定林下經濟發展的重點為林藥、林菌、林禽、林畜、森林旅游、林下產品加工等六大林下經濟產業。明確到2020年，全省創建各類林下經濟示范基地1000家（其中國家級、省級示范基地300家）、示范面積8萬公頃，培育扶持林下經濟龍頭企業50家以上、林下經濟專業合作社1500家以上，林下經濟規模發展到266.67萬公頃，總產值700億元以上。

三是政策扶持。省人民政府辦公廳印發了《關于加快林下經濟發展的實施意見》，長沙、郴州等50多個市、縣政府也相繼出臺了林下經濟政策文件，編制了發展規劃，明確了扶持資金。從2013年起，中央財政把湖南列入林下中藥材種植補貼試點范圍，省財政也設立了林下經濟發展專項資金，并將“特色林下經濟產業園”列入省政府培育扶持的1000個現代農業產業園建設范圍。4年來，各級地方財政共安排林下經濟扶持資金近2億元，其中省財政6000萬元。

四是典型帶動。把示范建設作為推動林下經濟快速發展的重要抓手。省林業廳印發了《關于組織開展省級林下經濟示范基地創建活動實施方案》，將林下經濟發展重點縣、示范基地作為財政扶持、科技支持的重點，力求打造一批富有特色的林下經濟品種、品牌，讓示范基地成為新品種、新技術、新模式的展示窗口，通過典型示范，輻射帶動廣大農民發展林下經濟。目前，全省已確定了20個省級林下經濟發展重點縣，共創建國家林下經濟示范基地32個（為全國最多省份）、省級特色林下經濟產業園20個、省級林下經濟示范基地178個、省級林下經濟科研示范基地5個。全省集中連片66.7公頃以上的林下經濟示范基地面積約4.67萬公頃。

五是科技服務。林下經濟能否持續發展，科技是關鍵。湖南省把加強林下經濟科學研究放在尤為重要的位置。2013年，省林業廳成立了以廳長為組長的林下經濟科研示范工作小組，整合省林科院、省林木種苗管理站、省森林植物園等單位相關技術力量和科研設施，成立了全國首家省級林下經濟科研機構——湖南林下經濟科研示范中心。中心以省林科院試驗林場為核心示范區，下設5個推廣示范基地。目前，中心科研示范工作成效顯著，已獲省科技進步獎5項、發明專利6項、轉化推廣成果5項；成功推廣林下菌根性食用菌、天麻等繁殖栽培技術666.67公頃，在全省輻射建設各類林下經濟示范基地約6667公頃。今后，湖南省將依托中心研究示范平臺，重點加強對林藥、林菌等地方特色品種的研究與開發，挖掘林下經濟高端品種，打造知名品牌，著力將中心建設成為集林下經濟特色品種研究、示范及產業化轉化的高水平科研、示范、展示窗口，為全省林下經濟發展提供強有力的科技支撐，實現林下經濟產品的連續開發和可持續發展。

在湖南省委、省政府的高度重視及各級林業主管部門的大力推動下，全省林下經濟發展取得明顯成效。第一，知名品牌開始涌現。近年來，湖南涌現出了一批各具特色的林下經濟典型和發展模式，在國內乃至國際市場都有較強的影響力和競爭力。如茯苓、天麻、靈芝、黃精、玉竹、三七、百合等品種都具有較成熟的栽培技術和發育完善的銷售市場。其中，玉竹占全國的80%，金銀花占全國的70%，龍牙百合占全國的70%，茯苓占全國的60%。靖州縣是著名的“中國茯苓之鄉”，年交易量占全國總量的60%以上，年出口量占全國三分之二。新化縣中藥材種植面積近1.33萬公頃，被稱為“湘中藥谷”。瀏陽市“蜜蜂哥哥”蜂產品遠銷全國30多個大中城市。第二，林下經濟產值快速增長。全省林下經濟產值從2012年的77.37億元增長到2016年的484.11億元，年復合增長率達58.1%；林下經濟產值占林業產業產值的比重由2012年的4.1%提升到了13.0%。第三，促進農民就業增收、脫貧致富效果明顯。2016年，全省農民人均林業綜合收入2010元，其中林下經濟收入占35%左右。新化億園中藥材種植專業合作社帶動715戶貧困農戶種植黃精、天麻等中藥材，農戶年收入近5萬元。會同群益魔芋專業合作社帶領農民在杉木林下種植魔芋，每667平方米年收入近萬元。林下經濟已成為各級政府促進農民就業增收與脫貧致富、推動林業產業轉型升級的重要途徑。第四，森林資源得到有效保護。林下經濟改變了林業單一木材經營格局，推動了林業資源效益實現途徑的多元化，實現了傳統林業生產方式和經營形式的創新，使農民不砍樹或少砍樹也能致富，農民愛林護林的積極性空前高漲，有效促進了森林資源增長和林業生態建設。2012～2016年，湖南省森林覆蓋率由57.34%提高到59.64%，年均增長0.74個百分點；森林蓄積量由42890萬立方米提高到52590萬立方米，4年內增長9700萬立方米，遠超年增長1000萬立方米的規劃目標。

下一步，湖南省將進一步加強宣傳引導，積極發揮行業協會對林下經濟發展的指引、橋梁紐帶和行業自律作用。著力抓好林下經濟示范基地建設，及時總結推介林下經濟發展的典型模式和成功經驗，以榜樣的力量帶動全省林下經濟健康快速發展。重點以湖南林下經濟科研示范中心為平臺，推進林下經濟特色品種的研究、示范及產業化轉型。積極促進林下經濟產品深加工，不斷延伸產業鏈條，大力發展林業循環經濟。積極開展林下經濟產品生態原產地認定和保護工作，完善林下經濟產品標準和檢測體系。力爭在未來幾年，打造一批湖南特有的、科技含量高、市場潛力大的林下經濟高端產品。