創建森林城市 打造“大美湘潭”

李偉清

黨的十八大以來，湘潭市貫徹落實中央提出的一系列關于生態文明建設的新思想、新觀點、新要求，深入踐行綠色發展理念，連續兩年將創建國家森林城市工作寫入《湘潭市政府工作報告》，并列入了全市經濟社會發展“十三五”規劃。作為湘潭創建國家森林城市工作的牽頭單位，湘潭林業部門肩負著創森重任，始終緊扣湘潭經濟社會發展大局，積極作為，強化措施，為建設“大美湘潭”做出應有貢獻。

一、勇挑重任、發揮優勢，打造湘潭生態強市

創森是林業部門的綠色使命。習近平總書記指出，在復雜的生態系統中，林業在維護國土安全和統籌山水林田湖綜合治理中占有基礎地位。他多次強調，森林關系國家生態安全，林業是事關經濟社會可持續發展的根本性問題，并提出了“四個著力”，進一步明確了林業部門在生態文明建設、生態安全維護、森林城市創建中的重要地位，賦予了林業工作更加艱巨的職責和使命。湘潭林業部門將不辱使命，勇挑重任，爭取創建國家森林城市“一創成功、一創成名”。

湘潭創森優勢明顯。多年來，市委、市政府高度重視生態建設，為湘潭創建國家森林城市奠定了基礎。尤其是近年來，全市穩步推進植樹造林工作，深入開展全民義務植樹活動，實施了“天坑”造林、“裸露山地”造林等重點工程，開展了“綠蔭行動”、“十大綠色”活動，對城鄉綠化進行了全面提質。目前，全市森林覆蓋率46.3%，森林蓄積量945萬立方米，建成區綠地率達36.73%。到目前為止，湘潭已成功創建了“全國優秀旅游城市”“國家園林城市”“中國十大宜居城市”等，為創建森林城市、建設生態家園增強了信心，傾注了熱情。

二、把握要點、突出特色，助推湘潭綠色發展

一是要與生態文明建設、兩型發展相結合，抓生態文明理念認識水平的提升。創森外化于形的是營造綠色森林，內化于心的是綠色發展理念。市委、市政府決定用3年時間創建國家森林城市，這是湘潭貫徹落實“五位一體”總體布局和踐行“五大發展理念”的重大舉措，旨在以創森為抓手，推動《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明建設目標評價考核辦法》全面實施。將生態建設指標納入考核體系，實行生態文明建設目標評價考核黨政同責，形成生態建設和林業發展的長效機制。同時，創森也是踐行兩型社會發展的良好契機，國家森林城市的創建，一方面旨在改善城市生態環境，另一方面有利于宣傳綠色發展理念，倡導綠色生活方式，增加城市綠色GDP，促進產業轉型，帶動綠色產業發展。湘潭將以創森工作為切入點，努力形成資源節約和環境友好的產業結構、增長方式、消費模式及生活方式，從全市發展觀和市民生活觀上，逐步提升對生態文明的認識高度。

二是要與“大美湘潭”、全國文明城市建設相結合，抓城鄉綠化水平的提質增效。“大美湘潭”和全國文明城市的建設目標之一就是要將湘潭建設成為“城鄉更加精美、生態更加優良、人民生活更加美好”的魅力城市，這也是湘潭創森的建設目標。通過拆遷補綠和見縫插綠、郊野公園和綠色鄉村建設、水系和道路綠化等措施，讓老百姓生產生活環境得到明顯改善，加大植樹造林和資源保護力度，建成郊野森林環抱中心城區，城區綠地系統點綴都市景觀，并將森林向郊外延伸，生態田園、美麗鄉村鑲嵌其間，城鄉生態融為一體的國土綠化體系，形成與城市發展相適應的城市森林體系，提升城市生態環境水平，實現“城在林中藏、市在林中造、水在林中繞、人在林中行”的美好愿望，真正讓森林走進城市，讓城市擁抱森林。

三是要與國家現代農業、產業轉型發展相結合，抓綠色產業的加速增長。要牢固樹立植樹就是致富、造林就是造福、抓綠化就是抓發展、抓環境、抓民生的理念，大力開展植樹造林工作，有規劃地實施環境綠化、美化系列工程，通過植樹造林，改善城鄉生態環境，增進民生福祉，促進綠色產業發展。創森期間，湘潭將通過實施特色林業產業體系建設，著力打造特色經濟林、苗木花卉、林產品加工、林下經濟、森林旅游“五大優勢產業”，既追求生態美，更注重百姓富。生態產業的增長，將加速產業轉型升級，生態環境的優化，將進一步拓展經濟發展空間。

四是要與全域旅游和“精美湘潭”建設相結合，抓森林資源的保護和建設。湘潭全域旅游建設確定了“舉紅色旗、打文化牌、走生態路”的發展戰略。“精美湘潭”是以建設精美城市、建設美麗鄉村、建設宜居生態三大建設為目標，把湘潭建設成為國內外知名旅游勝地。建成“精美湘潭”，必然離不開良好的森林生態作支撐，離不開林業的發展壯大。通過創森建設，利用森林資源服務湘潭全域旅游三年行動和“精美湘潭”建設，加快韶山植物園、水府廟國家濕地公園、東臺山國家森林公園、昭山省級森林公園、齊白石省級森林公園建設，打造一批集觀光、旅游、康復、療養、休閑于一體的森林康養基地，進一步提升生態服務功能和休閑旅游能力，從而全面提升城市品位、形象，全面提升旅游經濟綜合競爭實力，全面推動社會經濟發展。

與此同時，湘潭市在創森上要重點推出4大特色項目。一是湘潭綠心森林步道工程，建設連接昭山風景名勝區、盤龍大觀園、法華山森林公園、湘江風光帶等景點的近郊慢行系統；二是韶山灌區森林廊道工程，通過森林廊道連接水府國家濕地公園、洋潭水庫、東臺山國家森林公園、銀田度假旅游區、金雞嶺國有林場、仙女山風景名勝區、湘江風光帶等景點，打造森林旅游生態廊道系統。三是長株潭城鐵湘潭段綠化景觀帶工程，建設經昭山、岳塘、雨湖城鐵沿線24.5公里綠色通道。四是湘潭韶山植物園項目，依托湘潭市林科所，收集、保存和遷地保護北緯28°帶附近的紅花、紅葉、紅果等植物，建設融科研、科普、景觀和觀賞、游覽、休憩為一體，具有科學內涵和特色景觀的公益性、綜合性植物園。

三、強化措施、理順機制，確保實現創森目標

加強領導，統籌推進。全市各級各部門將在市委、市政府的統一領導下，深入地開展創森工作。成立以市委書記任顧問，市長任組長，四大家分管領導任副組長，相關部門主要負責人為成員的湘潭市創森工作領導小組，制定實施方案，分解任務，層層負責，形成各責任單位主要領導親自抓、分管領導全力抓的氛圍，做到工作機制健全，保障監督有力，層層落實責任。

規劃引領，項目支撐。湘潭創森的目的是要為群眾謀福利、帶動農民增收致富、拉動全市綠色GDP增長，最終為湘潭社會經濟發展做貢獻。因此，要認真編制好《湘潭市國家森林城市建設總體規劃》，通過開展四大創森行動，組織實施好10項重點工程。一是開展“精美湘潭”綠化美化行動，實施中心城區綠化美化工程、交通干線綠化美化工程、水岸綠化美化工程、鄉村綠化美化工程。二是開展健康森林保護提質行動，實施綠心區生態保護與建設工程、森林經營工程、森林資源保護工程。三是開展綠色產業轉型升級行動，實施特色產業基地建設工程、林業產業鏈延伸工程、生態旅游建設工程。

加大投入，整合資金。在政府投入引導的基礎上，整合資金，并攏五指抓創森，整合城市建設、“精美湘潭”建設、水土保持、道路綠化、農村環境整治、美麗鄉村等資金投入創森建設。建立健全公共財政支持創森建設的長效機制，將創森工作經費納入財政預算。從2017年開始，市財政將連續3年統籌安排創森專項資金，每年2000萬元，并要求各縣市區每年財政預算專項經費不得少于1000萬元。同時積極向上級爭取資金政策，引導和鼓勵社會資本參與創森建設。

強化宣傳、營造氛圍。充分發揮各級宣傳部門和新聞媒體的作用，把創森納入公益性宣傳范圍，開辟專欄宣傳報道創森建設的相關內容。積極開展森林文化進農村、進學校、進機關、進社區、進企業等活動，樹立一批生態文明建設的先進典型。依法曝光、查處侵害森林資源、破壞生態環境的違紀違法犯罪行為，努力營造人人關心創森，人人維護創森的良好社會氛圍，使廣大市民積極參與到創森中來。