黨員教育方式的創新實踐

姬昌

黨的十八大報告指出：要建立學習型的政黨，要以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理。加強黨的建設的一項基礎性的工作就是黨員教育。在當前的關鍵時期，加強黨員教育，在黨員隊伍中重視黨員自身的發展已經是事關全局的迫切課題。上海在黨員教育方面不斷改進形式，堅持對黨員教育方式的創新，取得了一定的成效。

一、上海市黨員教育發展的經驗借鑒

1.開辦社區黨校，強化黨員教育針對性

上海市各區縣的區域化黨建工作開展較早，2016年在一些區縣多年實踐探索的基礎上，上海各區縣全面開辦社區黨校，短短幾個月社區黨校取得了明顯的效果。全市各個街鎮黨建服務中心全部設立社區黨校，覆蓋了217個街鎮。 時至今日，依托社區黨建服務中心，社區黨校不斷做實教育陣地、落實人員職能、加強日常宣傳管理，為社區黨校真正成為家門口的黨校打下堅實的基礎，同時社區黨校利用網站、新媒體加強宣傳，吸引年輕在職黨員參與社區黨校。家門口的社區黨校解決了黨員教育“最后一公里”問題，有效改善了習近平總書記所提的黨員教育基礎設施落后、基礎工作薄弱、基層黨校脆弱的問題。黨建資源的整合、系統規劃、有效對接也在更大的平臺上得以實現。社區黨校的模式能讓黨員們切實感受到上黨課的必要性和意義，在實踐中甚至超越了原有的設想，很多基層黨員都沒進過黨校，很多人盡管進過黨校但是已經很多年沒有再接受過黨校的思想教育了，因此社區黨校受到了基層黨員的熱烈歡迎。

事實上，社區黨校建立在社區黨建服務中心，已經成為社區黨建服務中心的一項職能，目前全市已組建起一支5000余人的社區黨課教師隊伍。他們中有退休老黨員，有在社區報到的在職黨員，還有駐區單位黨員。根據2016年全市各區共32家社區黨校面向全市黨員黨組織開展“夏花行動——社區黨校公開課展示活動”反饋情況來看，共有31家社區黨校的2776名聽課學員參加課程問卷反饋，對黨課授課老師的水平給予了較為肯定的評價。 根據上海市黨員服務中心的調查問卷顯示，65%被調查者認為參加社區黨校開設的黨課收獲很大，30%的人認為收獲較大，就調查人員的數據來看，社區黨校取得了預期的效果。同時對于社區黨校授課老師的水平評價中，73%的被調查者認為授課老師水平高，另外22%的學員認為授課老師水平較高。此次調查結果顯示社區黨校無論在教學內容還是師資力量的配置上，能夠滿足社區黨員的需求，對于完善黨員教育“最后一公里”問題，增加基層黨員接受培訓的機會，開拓黨員接受教育的途徑，發揮了重要作用。

2.發揮新媒體作用，提高黨員教育靈活性

以互聯網、手機等為代表的新媒體，不僅改變了信息的傳播方式，也改變了人們的生活方式、工作方式，帶來了一場社會變革。《2014—2018年全國黨員教育培訓工作規劃》中明確指出，要創新載體手段，提高黨員教育培訓現代化水平?；鶎狱h組織要組織黨員上網學習、在線培訓，鼓勵黨員參與網上論壇、QQ群、博客、播客、微博、微信等互動交流，因地制宜推動黨員教育進村入戶，不斷探索基層黨員喜聞樂見、簡便實用的教育培訓新手段。根據黨員教育工作調查報告顯示，黨員教育越來越多的利用新媒體的優勢，新媒體無疑成了思想建黨的主要陣地。上海在發揮新興媒體的載體作用過程中，進行了很好的實踐。根據上海黨員服務中心發放調查問卷的所獲數據顯示，64%的黨員瀏覽過黨員教育相關網站；57%的黨員干部接受過現代遠程教育的培訓；44%的黨員通過微信、易信的新興媒體接受過黨員教育的相關內容；除此之外，黨員還通過黨員教育手機報、黨員教育電視節目接受過黨員教育。

在新媒體的利用上，上?；鶎狱h建的微信公眾平臺取得了較為亮眼的成績。2014年上海基層黨建開通微信公眾平臺。在其運行近兩年來，目前已有20萬訂閱用戶，基本保持每周推送5～6期內容，每期5篇推文的模式，其中頭條都是涉及黨建的重大題材。關于當前熱門的“兩學一做”的內容閱讀量逾百萬人次。此外，微信公眾平臺還增加了服務功能，微信線上推出“上海黨建服務地圖”，集成了中共一大會址等首批51家黨性教育基地和217家街鎮社區黨建服務中心的詳細地址、聯系電話、特色項目，方便黨員隨時查看，并提供在線導航功能。

上海緊跟形勢利用新媒體開展黨建工作，有效地提高了全市黨建工作科學化水平。在黨員教育工作中也注重黨員教育的雙向互動、有效回應、及時引導，時刻把堅持黨建思想引領這跟主線融會貫通在各個環節，與廣大黨員聚焦熱點同頻共振。黨員教育，特別是思想建黨方面，并不是一朝一夕就可以完成的，而是長期的、復雜的、艱巨的，因此上海的黨建部門緊跟時代步伐，利用新媒體發布正面的、真實的信息，讓新媒體成為宣傳黨建正能量的“新堡壘”。上海在利用新媒體開展黨員教育方面，有著一定的經驗，并取得顯著的效果。

3.整合開發資源，探索黨員教育多樣性

發揮黨員的主體作用是黨員教育落到實效的基石。上海市認真開發整合資源，力圖做到為黨員教育培訓提供有力保障。特別是在整合利用黨員教育培訓陣地的方式上，充分發揮各級黨校在黨員教育培訓中的主渠道、主陣地作用，各級黨組織結合實際確定了一批功能各異、特色鮮明、實用管用的黨員教育培訓示范基地。上海現有黨員教育示范基地共250家，類型涵蓋各級黨校、愛國主義教育基地、入黨宣誓基地、黨史教育基地、廉政教育基地、警示教育基地、科技示范基地等。其中各級黨校113個（市、區級黨校18個，社區黨校95個），全國及市級愛國主義教育基地共119個，入黨宣誓基地3個，黨史教育基地16個，廉政教育示范基地7個，警示教育基地9個（部分基地多類掛牌重合）。黨性教育基地創新教育模式，加入更有針對性的內容，黨員教育基地建設從實體硬件完善延伸到網上展館平臺建設，目前上海已有四家單位參與全國黨性教育基地網上展館建設，進一步增強教育輻射范圍。通過調查分析，越來越多的黨員愿意自主選擇信息化平臺上一節別樣的黨課。上海市入黨宣誓儀式基地，向全市基層黨組織開放，作為新黨員進行入黨宣誓和黨員重溫入黨宣誓的常設固定場所。通過入黨宣誓，增強入黨宣誓的儀式感、神圣感，進而增強黨員的光榮感、責任感、使命感。

通過實踐，明確了新形勢下的黨員教育不能再是單向的思想理論的傳輸，要激發黨員主動受教育的動能，挖掘黨員的個體價值融入參與黨性教育中，把黨員真正當作黨員教育的核心主體，量身打造各類接地氣、貼人心的教育內容，才是做好黨員教育的關鍵，才能起到對黨員思想“潤物細無聲”的效果，真正提高黨員教育的活力。借助多樣化的黨建平臺對黨員進行思想教育，發揮黨員的主體作用。

二、對上海黨員教育進一步開展的建議

總結上海黨員教育體系的前期探索，可以說取得了初步的成效，解決了黨員教育在落實思想建黨的過程中存在的一些問題，比如利用新媒體的優勢解決了黨員教育過程中缺乏時代性的特征；解決了基層黨員教育存在師資力量不強等問題。結合上海的前期實踐經驗，面對新時期黨員教育工作，上海對黨員教育體系探索將會是一項長期的工作，接下來應著力增強黨員教育的政治性、原則性、戰斗性等幾個方面。

1.思想建黨與黨員教育相結合，加強頂層設計

所謂頂層設計就是要求對某一對象的發展進行規劃設計的時候，要綜合采用系統論、整體論、全面論、結構論的方法體系，從對象的最高端開始對其進行總體性構想、宏觀性規劃。但是頂層設計絕不是抽象的、空洞的規劃，而要具體從體制上進行工作部署。對于加強黨建工作，加強對于黨員的教育而言，同樣要求加強頂層設計。

十八大報告關于黨建部分的標題就是全面提高黨的建設科學化水平。在新時期，加強頂層設計工作必須成為黨員教育的落腳點，黨員教育工作必須全面鋪開，從體制上根本轉變黨員教育的舊模式，從全局出發，使黨員教育工作盡量做到全覆蓋。在黨的建設的總體布局中，思想建黨占據首要地位，加強單元教育必須理順思想建黨與黨員教育之間的關系。因此對黨員教育進行頂層設計的重點是：從提升思想理論武裝的有效性入手，突出理想信念建設，不斷完善黨的思想路線，不斷在實踐中推進中國特色社會主義理論、中國夢的系統學習，采取多種教育方式，例如：集中學習、黨校培訓、專題輔導、理論研討、巡回宣講與個人自學相結合等形式。在經濟建設和重大現實問題上，科學確定學習主題，優化整合學習資源，不斷形成制度化、常態化和品牌化的黨員教育模式。重視頂層設計，首先就要明確思想建黨的重要性，從黨員教育入手，從思想上強化黨員的意識，保持黨內政治生活的政治性和原則性。

2.根據黨員實際情況，實施分類指導

中國現有接近9000萬的共產黨員，黨員接受教育的水平、所處環境以及整體素養都存在差異。因此黨員教育絕不可以大而化之，應該做到有層次、有分類的精心指導，區分不同行業實際。目前上海作為超大城市，其黨員階層的主要特點就是不同階層黨員大量涌現，因此要結合不同領域行業實際，分系統、分類別進行指導，絕不可采取一刀切的態度。進一步而言，針對基層社區，應該重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾制度；在國有企業和非公有制企業、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責任區制度；在窗口單位和服務行業，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度；在機關事業單位，促進黨員模范履行崗位職責，落實黨員到社區報到、直接聯系服務群眾制度；在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會?？傊獔猿竹R克思主義辯證法的原則，具體黨員具體分析。另外，針對不同年齡階段的黨員也需要進行針對性的教育。比如，針對年輕黨員主要通過網站教育實踐專欄、微博、微信等新興信息途徑進行宣傳教育。針對退休、年老體弱的黨員，開展送學、幫學活動，開設“小微課堂、流動站點課堂”。而針對流動黨員，則要充分利用短信、書信、電話、網絡等形式，開展“空中課堂”互動學習。

3.搭建黨建教育平臺，強化平臺載體功能

互聯網時代已經為我們搭建起了一個良好黨建平臺，利用新媒體加強黨員教育和思想建黨是改革的需要、時代的需要。在黨員教育和思想建黨的實踐中，應該探索務實管用的活動載體。利用新媒體的平臺加強黨的建設輿論引導和宣傳，要做到不缺位，不失語，在提高輿論引導能力上下功夫。在普通黨員中借助新媒體的平臺將先進典型的事跡宣傳出去，調動各方宣傳力量，打好新聞宣傳戰役，堅守住輿論的陣地。不斷健全網絡監管機制、輿情研判機制、聯動響應處置機制，加大對政府網站、生活社區的宣傳力度；充分利用大數據和“互

聯網+”，積極引導網絡輿論，占領網絡宣傳制高點，形成“線上線下”雙管齊下抓思想建黨的格局。

4.建立評選激勵機制，完善崗位激勵

黨員教育不能與時代脫節，一定要與時俱進，在當今這個和平年代，尤其是市場經濟充分發展的時期，黨員教育要與廣大黨員的崗位聯系在一起，確保激勵黨員以學促做，立足崗位擔當實干，調動工作積極性。在實際工作中也應把廣大黨員是否敢于在工作崗位中發揮先鋒性作為衡量一名黨員思想是否合格的標尺。建立一套行之有效的優秀黨員評選激勵機制，堅持在日常工作生活中樹典型，不斷強化黨員的自我意識，自我認同感。而在具體運作中，要堅持動態管理、及時激勵的模式，不斷激發廣大黨支部和黨員的爭創熱情。事實上崗位激勵制度能夠很大程度上引導和動員廣大黨員亮身份、盡義務、做表率、樹形象，激勵廣大黨員立足本職崗位創先爭優，踐行黨的群眾路線，改進工作作風，以實際行動塑造黨員新形象。將崗位責任意識灌輸到廣大黨員心中，從思想上、觀念上發揮黨員的先進性與模范性。因此在后期的黨員教育中如何將黨員教育與評選激勵機制相結合既是今后一段時期的挑戰，也是提升黨員教育有效性的重要機遇。

總之，抓好黨員的理論學習，是提高黨員素質、充分發揮黨員先鋒模范作用的前提和基礎。新形勢下加強和改進黨員教育，對于保持共產黨員先進性，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，實現“兩個一百年”的奮斗目標和實現中華民族偉大復興“中國夢”有著重要的意義。當前的黨建工作也應按照“四個全面”的要求，真正將全面從嚴治黨落實到黨員教育管理、思想教育等多個方面。

（作者單位：中共上海市委黨校）

（責任編輯 周 ?。?/p>