被放錯地方的“資源”

黃岑

很多人都有過這樣的經歷，當你把生活垃圾仔細分成廚余、可回收和其它垃圾，并分別投放到規定的不同顏色垃圾桶里，結果環衛車一來，幾個桶里的垃圾倒在一起拉走了……

“垃圾圍城”“垃圾圍村”……隨著我國社會經濟的快速發展，垃圾的產生量與日俱增，堆積如山的垃圾在侵占土地浪費資源的同時，給人們的居住環境帶來了巨大的威脅。

又回到混放混裝

從2000年開始，我國已將北京、上海、南京、杭州等8個城市列為垃圾分類收集試點城市，2014年部分城市創建生活垃圾分類示范城市，但效果并不明顯。在不少試點居民區，垃圾分類一段時間后又回到了“混放”“混裝”的原始狀態。

在南岸某小區，盡管垃圾分類已經實施了很長時間，但成效并不明顯。

“小區開始實施垃圾分類時，我們的熱情很高。但后來發現，垃圾車過來運垃圾時，把我們分好類的垃圾一股腦混放在一起運走了。如果這樣運垃圾，我們也沒必要給垃圾分類了。”家住該小區的張先生認為，物業人員應做好垃圾分類的管理工作，提醒更多的居民參與進來，收運的工人也嚴格分類收運，不要打擊居民好不容易建立起來的習慣。

“垃圾分類開始階段，小區使用的是相關部門配備的兩輛垃圾車，一輛收運可回收垃圾，另一輛收運其他垃圾。”該小區物業經理羅建解釋說，“后來，司機反映稱垃圾車用起來不方便，就又改用原來的垃圾車，但采用的還是分類收運的方式。”

許多環衛工人表示，很多地方垃圾回收設施過于簡單，垃圾分類標準不夠具體，分類回收的垃圾桶也不統一，有的小區還是混裝的垃圾桶，“混裝”“混運”現象嚴重，多數城市仍然依賴于環衛工人或者垃圾站的二次分揀。

中國人民大學此前發布的相關報告指出，源頭分類回收能顯著、全面地降低垃圾管理社會成本。

強制分類來了

垃圾只是被放錯地方的“資源”！

國家環境特邀監察員、北京市政府參事王維平坦陳，我國鼓勵垃圾分類已多年，但仍未擺脫“做秀”“擺樣子”之嫌。因為垃圾分類并非看起來那么簡單，前端分類還需要后端的回收、利用和處理來配合。

日前，國務院辦公廳發布關于轉發國家發改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》的通知，要求46個城市先行實施生活垃圾強制分類，2020年底生活垃圾回收利用率達35%以上。

《方案》提出，到2020年底前，一些重點城市的城區范圍內先行實施生活垃圾強制分類，重慶也在其中。《方案》制定了生活垃圾分類制度實施的目標、垃圾分類的類別、激勵機制等內容。

住建部城市建設司市容環境管理處處長楊宏毅認為，推動垃圾分類及回收利用關鍵有四方面：一是要進一步開展生活源廢品數量調研，結合環衛清運處理統計數據，確定現狀垃圾回收利用率；二是要引導垃圾清運與再生資源回收利用體系銜接，提高回收利用率；三是要研究強制分類制度促進垃圾分類，推動建立垃圾強制分類制度；四是要指導實施干濕分類的城市加快末端設施建設，統籌餐廚垃圾和廚余垃圾處理。

重慶的嘗試

“在積分換獎品制度的引導下，現在我們一家4口都有垃圾分類的習慣了。”近日，江北區北濱路金砂水岸小區居民張宗智婆婆，用垃圾分類獲得的積分換取了垃圾袋等獎品。該小區自去年4月開始實施垃圾分類，目前，居民對垃圾分類的知曉率達到了94.8%，參與率為79%，近8成居民自覺將廚余垃圾和其他垃圾分開丟棄。

截至今年4月30日的數據統計顯示，一年來，該小區廚余垃圾減量約13噸，回收可回收垃圾3.2噸。

就在日前，市人大常委會主任張軒帶隊對市四屆人大五次會議第0217號建議《關于在全市推廣垃圾分類的建議》進行督辦。從督辦現場傳來的消息稱，今年，我市計劃對主城區機關企事業單位強制實施垃圾分類，并繼續鼓勵和引導居民開展生活垃圾分類。

目前，我市生活垃圾分類制度實施方案正在制定當中。渝北區、沙坪壩區、九龍坡區啟動了生活垃圾強制分類示范建設工作，部分小區、高校、中學、醫院等已開展了強制分類示范工作。

“分類不等于減量，但有助于減量。”清華大學環境學院教授劉建國表示，分類可以倒逼前端立法、執法、制度、規范的逐步完善，引導居民養成綠色生活綠色消費的習慣，還可以帶動后端減量化處理，提高資源化利用效率。

“垃圾分類涉及的對象太分散，數量太龐大，管理執法的成本高，責任也不好界定。特別是在城市里，大家都在小區里集中投放，最終要依靠居民的自覺性，這是一個漫長的過程。”

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2016年，重慶市共無害化處理生活垃圾590.3萬噸，日均處理1.6萬噸。主城區共焚燒處理垃圾147.9萬噸，日均焚燒處理4050噸，約占主城區生活垃圾處理總量的45%，發電量達4.7億度。

為推進垃圾分類工作，重慶市明確了以“干濕分類”為突破口，按照“統籌規劃、分步實施、政府引導、全面參與”的原則，將生活垃圾分為可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾4類，試點推行垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理工作。

在實施“干濕分類”方面，2016年，黑石子餐廚垃圾處理廠處理各類易腐垃圾57.6萬噸，日均處理近1600噸，約占主城區生活垃圾處置量的17%。截至去年底，重慶市已建成“七統一、一規范”的再生資源回收站（點）9190個，分揀中心37個，紙類、塑料、金屬及廢舊家電回收物流體系基本形成。