扎實推進全面從嚴治黨著力鞏固和發展黨的執政基礎

王瓊

摘要：中共寧夏回族自治區委員會第十二次代表大會深入領會貫徹習近平總書記視察寧夏時提出的“著力鞏固和發展黨的執政基礎”要求，做出了扎實推進全面從嚴治黨的重要部署，以思想政治建設、黨內政治生活、干部隊伍建設、基層黨建工作、黨風廉政建設和反腐敗工作為著力點，為振奮精神、實干興寧，與全國同步建成全面小康社會提供堅強保證。

關鍵詞：全面從嚴治黨；政治生態；共產主義遠大理想

中圖分類號：D26文獻標志碼：A文章編號：1008-2921（2017）05-0037-03

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局之中，為黨的建設新的偉大工程賦予了新的內涵、注入了新的活力、開啟了新的篇章。寧夏回族自治區各級黨組織深入領會貫徹習近平總書記系列重要講話精神和考察寧夏重要講話精神，落實習近平總書記“著力鞏固和發展黨的執政基礎”的要求，科學研判自治區加強和改進黨的建設的形勢與任務，將“扎實推進全面從嚴治黨，為全面建成小康社會提供堅強保證”作為重要部署寫進了自治區第十二次黨代會報告，助推黨的建設與黨的事業同頻共振，全力攻堅創新驅動、脫貧富民、生態興區三大戰略的實施和奮斗目標的實現，對于黨中央各項決策部署在全區落地生根、確保中央政令在寧夏暢通無阻具有重要的意義。

一、全面從嚴治黨才能鞏固與發展黨的執政基礎

中國共產黨能夠領導中國特色社會主義偉大事業、成就歷史偉業的關鍵，是因其強大的執政基礎。堅持黨的思想路線以增強凝聚力和向心力、堅持黨的組織路線以增強戰斗力和創造力、堅持黨的群眾路線以增強吸引力和感召力，是在新時期鞏固和發展黨的執政基礎的重點。自治區第十二次黨代會報告更是強調實現黨的奮斗目標，根本靠加強黨的領導，靠各級黨組織堅強有力、各級干部帶頭示范，靠黨執政的思想基礎、組織基礎、群眾基礎牢固扎實。

（一）全面從嚴治黨與夯實思想基礎

“共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。”[1]從這個意義上講，中國共產黨就是秉持共同信仰的先進分子所組成的聯合體。但是在新的歷史條件下，無論是黨內還是在社會政治生活中，都面臨著亟待解決的一些深層次矛盾和問題，這些問題甚至已經扭曲價值判斷、模糊是非界限，混淆大眾視聽，嚴重侵蝕了黨的思想道德基礎。夯實思想基礎，就是要以理論體系的說服力、信仰體系的感召力、價值體系的引導力，解決黨員在理想信念、價值追求、政治定力等方面的問題，堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對中國共產黨的信任。全面從嚴治黨強調思想先導，將“思想建黨”擺在重要位置，堅持黨的思想路線為方向指引，才能更好地將擁有共同信仰、共同追求的黨員凝聚在一起，心往一處想、勁往一處使。

（二）全面從嚴治黨與筑牢組織基礎

黨的組織路線是黨根據一定歷史時期黨的政治路線而規定的關于組織工作的根本方針和準則。歷經革命、建設和改革，堅持黨的組織路線是中國共產黨能夠成為擁有8 944.7萬黨員的成功原因之一，尤其是嚴格黨員吸納標準、健全民主集中制、完善黨的組織架構和運行機制、確定選人用人的標準與流程等等。習近平總書記強調的“七個有之”正是側重強調當前在執行黨的組織紀律、規范黨的組織生活、堅持黨的組織路線方面存在的嚴重問題。筑牢組織基礎給全面從嚴治黨提出了重要要求，就是要從嚴肅黨內政治生活切入，嚴肅處理違反黨的組織紀律和組織路線的情形，構建穩固的執政組織體系。

（三）全面從嚴治黨與鞏固群眾基礎

民心是最大的政治，人民群眾是中國共產黨的執政之基、力量之源。只有從人民的立場上想問題、辦事情、謀發展，才能保持黨同人民群眾的血肉聯系，這是黨的群眾路線的核心。然而，當前在黨員隊伍中不同程度存在的宗旨意識淡薄、道德品行不端等問題影響了人民群眾對中國共產黨的形象勾勒和整體評價。全面從嚴治黨回應群眾期盼，就是要從人民群眾反映突出的問題切入，堅持群眾路線，整頓吏治、強力反腐，增強廣大人民群眾對政黨的擁戴和支持，鞏固黨的群眾基礎。

二、扎實推進全面從嚴治黨的著力點

全面從嚴治黨是一項系統工程，涉及到黨的建設各領域、各層面。只有找準本地區、本行業扎實推進全面從嚴治黨的著力點，才能更好地實現各黨建要素之間的良性互動，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。自治區第十二次黨代會正是在為全區黨的建設“診脈”的基礎上，從“五個提高”對扎實推進全面從嚴治黨進行了部署。

（一）補鈣鑄魂，提高思想政治建設水平

思想政治建設是中國共產黨治黨管黨的旗幟，是共產黨人的強大精神支柱和政治靈魂，是扎實推進全面從嚴治黨的“總開關”。提高思想政治建設水平，強化理想信仰和思想準則對政黨強大的引領導航作用，是將思想建黨與思想治黨同步推進的重要舉措。一方面從提高政治站位的高度強調要加強理想信念教育和科學理論武裝，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，讓馬克思主義中國化最新理論成果入耳、入腦、入心。另一方面強調意識形態建設和政治文化建設，強化意識形態領域的陣地意識，落實意識形態工作責任制，鑄就共產黨人的政治靈魂，倡導和弘揚正確積極的價值觀，推動形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，抵制不正常的人身依附關系、江湖結盟關系和利益交換關系。

（二）激濁揚清，提高黨內政治生活水平

“開展嚴肅認真的黨內政治生活，是中國共產黨的優良傳統，是區別于其他政黨的鮮明標志。”[2] 提高黨內政治生活水平，是對自治區加強和改進黨的建設經驗與規律的深刻總結，也是扎實推進全面從嚴治黨的基本遵循。提高黨內政治生活水平，必須堅持激濁和揚清兩手抓、治標與治本并重。一方面對目前存在的黨內政治生活隨意化、平淡化、庸俗化的現象進行重拳整飭，尤其集中于黨委（黨組）的議事規則和決策程序的不規范、黨內組織生活的“搞形式”“走過場”，黨內監督體系的不嚴密等等。另一方面激發正能量，要求認真執行黨內法規制度，嚴格執行民主集中制、嚴格黨的組織生活、嚴格黨內監督，讓內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系成為提高黨內政治生活水平的有力保障，從深層次解決“本”“源”問題。

（三）崇德尚能，提高各級領導班子和領導干部的素質和能力

整頓吏治是扎實推進全面從嚴治黨的破題之舉，選賢任能關乎發展大局。黨的十八大以來，習近平總書記提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時期好干部標準。自治區黨代會報告聯系寧夏部分黨員干部動力不足“不想為”、能力不足“不能為”、擔當不足“不敢為”的實際，從“五個注重”對認真落實好干部標準進行了進一步闡發：注重選拔理想信念堅定、“四個意識”強的干部，注重選拔求真務實、勤政為民、道德品行和群眾口碑好的干部，注重選拔認真負責、敢于擔當、善于謀發展促改革、工作實績突出的干部，注重選拔廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家的干部，注重把明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的優秀少數民族干部選拔到領導崗位上。一方面樹立了正確的選人用人導向，強調“崇德向善”的理念，德才兼備、以德為先，讓忠誠干凈擔當的干部有舞臺，讓干部“走正道、干正事、謀正業”成為主基調。另一方面通過強調干部教育管理、選優配強領導班子、健全干部考核評價機制等突出干部能力素質的重要性，通過深化干部人事制度改革、完善容錯糾錯機制，形成“想干事、能干事、干成事”的濃厚氛圍，為積極進取者助力、為改革創新者鼓勁、為擔當負責者撐腰。

（四）固本強基，提高基層黨組織建設水平

治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。基層黨組織是中國共產黨執政的穩定器，是政黨聯系群眾最重要的紐帶和橋梁，更是黨的工作最堅實的力量支撐。“上有千條線、下有一根針”，責任層層落實、壓力層層傳導，寧夏近2.2萬個基層黨組織、約2.2萬黨員是干事創業、推動各項工作的堅強戰斗堡壘；基層黨建工作就是要以改革創新精神探索黨的基層組織發揮作用的有效途徑和方式。在加強組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、基礎保障等方面出真招、求實效，不斷開創全區基層黨建工作新局面。一方面牢固樹立大抓基層的鮮明導向，強調抓基層打基礎是長遠之計和固本之舉，推動全面從嚴治黨向基層延伸，夯實黨的全部工作和戰斗力的基礎。另一方面突出“加強組織建設，加強基層保障，加強黨員管理”三個重點，精準施策，久久為功，對推進基層黨建工作上臺階上水平提出了新理念和新要求。

（五）正風肅紀，提高黨風廉政建設和反腐敗工作水平

“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。”[3]黨的十八大以來，中央以刮骨療傷、壯士斷腕的勁頭推進黨風廉政建設和反腐敗工作，不敢腐的壓倒性態勢已經形成。但“作風建設永遠在路上”，黨風廉政建設和反腐敗工作是一場持久戰，中央更是強調力度不減、節奏不變、尺度不松。自治區第十二次黨代會從落實“兩個責任”切入，強調反腐敗斗爭的重要性。一方面推動作風建設常態化和長效化機制的建立健全，防止“四風”反彈回潮，強化正向引領，持續釋放正能量，厚植群眾基礎。另一方面利劍出鞘，強調“堅持把紀律挺在前面”，使紀律成為管黨治黨的戒尺和不可逾越的底線；“保持懲治腐敗高壓態勢”，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

三、夯實執政基礎，為開啟“實干興寧”新征程提供堅強保證

奮發有為的精神風貌、海晏河清的政治生態、凝心聚力的干事狀態源于堅實的思想基礎、組織基礎、群眾基礎，是扎實推進全面從嚴治黨的重要目標，是“實干興寧”新征程、決勝全面小康長征路的堅強保證。

（一）提振精神狀態，不為阻力所懼

越是面臨嚴峻的風險與挑戰，越是面對艱巨復雜的形勢和任務，越要有實干創業的精氣神。習近平總書記考察寧夏時強調：一代人有一代人的長征路，一代人也要走好一代人的長征路。擺在寧夏各族人民面前的新長征路就是決勝全面小康，與全國同步建成全面小康社會。如何答好這份“考題”，需要的是遇到問題不繞道、碰到矛盾不回避、遇到困難不逃避的干事創業正氣，是廣大黨員干部樂于擔當、攻堅克難、銳意進取的拼搏精神。找準歷史坐標以明確發展階段，找準空間坐標以直面嚴峻挑戰，不因成績而驕，不為阻力所懼，振奮精神、奮力實現藍圖愿景。

（二）凈化政治生態，優化發展環境

習近平總書記指出：“政治生態好，人心就順、正氣就足；政治生態不好，人心就會渙散、弊病叢生。”[4] 政治生態突出系統性、交互性、聯動性，是一個地區或一個領域黨風、政風、民風的綜合體現。自治區第十二次黨代會提出扎實推進全面從嚴治黨，突出問題導向，直指目前存在于地方黨組織和基層黨組織在運行機制、管理方式、活動載體、精神風貌、作風理念等層面的不足與瓶頸，推動政治生態系統各要素的自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高。在扎實推進全面從嚴治黨的過程中，以黨風帶政風、以政風促民風，以上率下、層層示范，形成積極導向的“大氣候”“好氛圍”和“新風向”，優化發展環境，推動各項任務的落實到位。

（三）凝聚黨心民心，決勝全面小康

“經濟繁榮，民族團結，環境優美，人民富裕，與全國同步建成全面小康社會”不僅是寧夏各級黨組織的奮斗目標，更是寧夏各族人民的美好期盼與憧憬。只有推動全面從嚴治黨向縱深發展，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，才能實現黨心民心擰成一股繩，以強烈的責任意識、擔當意識和使命意識共同爬坡過坎、攻堅克難，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

參考文獻：

[1]關于新形勢下黨內政治生活的若干準則（2016年10月27日中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過）[N].人民日報，2016-11-03（05）.

[2]柳建輝.全面從嚴治黨才能夯實黨執政的政治基礎[J].中共天津市委黨校學報，2017（02）.

[3]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].北京：學習出版社，人民出版社，2016.122.

[4]習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話（2016年1月12日）[N].人民日報，2016-05-03（02）.

Abstract：General Party Secretary Xi Jinping makes a request to focus on strengthen and develop the governing foundation of the party during his inspection tour in Ningxia.The request has been thoroughly comprehended and studied in the twelfth Congress of Committee of the CPC in Ningxia.The Congress has also decided to practice all-round strict Party self-governance.That is to focus on the ideological and political construction，party political life，officials cultivating，basic-level party construction，construction of the Partys work style and of building clean government，as well as the anti-corruption work.To provide strong support to work pragmatically to build a promiscuous Ningxia，and secure to finish building a moderately prosperous society in all respects together with other areas.

Key words：all-round strict Party self-governance；political ecology； communist lofty ideals