國外成人繼續(xù)教育管理的特點及其對我國教育發(fā)展的啟示

邱立民 鐘宇紅 田地

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和信息科技的快速變化，成人繼續(xù)教育在社會發(fā)展中扮演著重要的角色，也在全球教育教學(xué)中受到廣泛關(guān)注。成人繼續(xù)教育受歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)制度等多方面的影響，因此其管理與推動政策也有著明顯的差別，各個國家采取多樣化的繼續(xù)教育發(fā)展策略，不僅推動了社會教育的發(fā)展，而且在一定程度上使個人能夠更好地適應(yīng)不斷變化的社會，具有一定的實踐意義與價值。

關(guān)鍵詞：國外；成人繼續(xù)教育；教育管理

中圖分類號：G720 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）05-0016-02

Abstract： With the development of economic level and rapidly changing information technology， adult continuing education plays an important role in the development of the society， and also attracts much attention in the global education teaching. Adult continuing education has been influenced by historical tradition， economic system and other aspects， so its management and the policy to promote it also have the obvious differences. The countries take a variety of development strategies of continuing education， which not only promote the development of social education， but also enable individuals to better adapt to the changing society to a certain extent， having a certain practical significance and value.

Keywords： Abroad； adult continuing education； education management

成人繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，也逐漸引起了世界各國的高度重視，且紛紛采取多項政策制度保障成人繼續(xù)教育實施的有效性，其通過對人才的培訓(xùn)與綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提升了國家的綜合實力，因此，我國要充分汲取國外成人繼續(xù)教育的相關(guān)經(jīng)驗，從法律政策、教學(xué)方法、教學(xué)資源等方面入手，推動成人繼續(xù)教育在我國的有效實施，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)的綜合人才，提升我國的綜合國力。

一、國外成人繼續(xù)教育的管理特點

（一）完善的政策法規(guī)保障

政策與法規(guī)的制定能夠在一定程度上反映出國家與地方政府對成人繼續(xù)教育的關(guān)注程度，且能夠為成人繼續(xù)教育提供有效的發(fā)展路徑。當(dāng)前，大部分國家對成人繼續(xù)教育給予了高度關(guān)注，制定了一系列相關(guān)的法律政策保障成人繼續(xù)教育的順利實施，并在此基礎(chǔ)上建立了完善的法規(guī)對成人教育進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與控制。如丹麥，設(shè)立了專門的成人職業(yè)培訓(xùn)中心，將成人繼續(xù)教育推向了一個新的發(fā)展高度，并實施了一系列強(qiáng)有力的政策，激勵人們能夠充分參與到成人繼續(xù)教育中，為成人提供了多樣化的持續(xù)性成人教育，對學(xué)習(xí)資格以及實踐技能認(rèn)定給予了高度重視，成人繼續(xù)教育過程中所用到的各項政策財政均由學(xué)員假期培訓(xùn)公費提供，再加上市政部門以及就業(yè)服務(wù)部門的財政支持，丹麥的成人繼續(xù)教育得到了進(jìn)一步的發(fā)展。西班牙的成人教育則起源于二十世紀(jì)六七十年代，其主要通過社會志愿組織獲得了充足的發(fā)展機(jī)會，同時西班牙政府對成人繼續(xù)教育給予了高度關(guān)注，在政策法規(guī)制定方面也投入了相應(yīng)的資金，推動了成人繼續(xù)教育在西班牙的發(fā)展壯大，與其他國家成人教育有所不同，西班牙的成人教育與社會政治、文化及社會等不同領(lǐng)域活動中有著密切的聯(lián)系，同時擁有了成人繼續(xù)教育的自主發(fā)展權(quán)，在這些政策法規(guī)的支持下，成人繼續(xù)教育邁上了一個新臺階。

（二）多元化的教育資源

成人繼續(xù)教育人員結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，且學(xué)習(xí)需求多種多樣，這對成人繼續(xù)教育管理也提出了更高的要求。為了保障成人繼續(xù)教育的高效實施，國外對社會資源進(jìn)行有機(jī)整合，積極拓寬成人繼續(xù)教育培訓(xùn)途徑，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1. 高等院校的創(chuàng)辦。作為成人繼續(xù)教育管理的重要組成部分，高等院校不僅擁有著雄厚的師資力量，而且教學(xué)設(shè)備相對完善，能夠滿足不同內(nèi)容、不同程度成人教育的多樣化需求，除此之外，還提供了成人碩士、博士的培訓(xùn)，以美國各個大學(xué)教育學(xué)院為例，其于20世紀(jì)30年代開設(shè)了成人教育管理，截至70年代，博士、碩士成人教育學(xué)位課程已經(jīng)多達(dá)70多種。另外，加拿大、英國等國家的成人教育也在高等教育中有著深刻的體現(xiàn)。2. 專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。如德國的教育學(xué)院、州政府相互合作，建立了專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開設(shè)了行政課程，為行政管理人員提供了一個有效的學(xué)習(xí)平臺。3. 社會組織的培訓(xùn)班。為了提升社會工作人員的綜合素質(zhì)，國外的社會團(tuán)體建立了專門的短期培訓(xùn)班，開設(shè)了多項培訓(xùn)課程，使成人繼續(xù)教育得到了進(jìn)一步發(fā)展。4. 區(qū)域性合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立，多是對成人的基礎(chǔ)教育培訓(xùn)，如沙特阿拉伯、伊拉克聯(lián)合建立了ASFEC中心，開設(shè)了豐富的課程，為成人提供了豐富的學(xué)習(xí)平臺。

（三）靈活多樣的教學(xué)方法

國外的成人繼續(xù)教育盡管在政策、法規(guī)、教育資源等方面有著顯著的差異，然而其都強(qiáng)調(diào)了成人繼續(xù)教育方法的多樣化，能夠真正適于成人的發(fā)展需求。以德國的成人繼續(xù)教育為例，其不僅強(qiáng)調(diào)了講授法在成人教育中的重要性，而且還融合了模擬示范、指導(dǎo)、實習(xí)等，除此之外，還將角色扮演教學(xué)方法引入到課堂教學(xué)中，在增強(qiáng)成人理論知識學(xué)習(xí)的同時，注重對其實踐能力的提升。日本的教學(xué)方法與德國有著一定的相似之處，認(rèn)為單純的灌輸式缺乏生動性與有效性，因此可將討論法融入教學(xué)中，達(dá)到培訓(xùn)目的。國外流行的“微格教育法”，最早由美國大學(xué)專業(yè)人員開創(chuàng)，在教學(xué)過程中，將學(xué)員在模擬中的表現(xiàn)通過攝像機(jī)進(jìn)行記錄，模擬結(jié)束后，將錄制的視頻呈現(xiàn)給學(xué)員，這不僅能夠調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，而且以第三者的身份審視自己的模擬情況，便于學(xué)員明確自己在模擬中存在的問題，進(jìn)而加以改進(jìn)。另外，為了有效彌補微格教育法的不足，還普遍采用模擬角色訓(xùn)練、實驗訓(xùn)練等方法，加強(qiáng)對學(xué)員實踐能力的培養(yǎng)。

（四）成人教育管理的自主化

國外的成人繼續(xù)教育具有較高的自主化，這也是國外成人教育的一大特點。以美國的成人繼續(xù)教育為例，由于其高度市場化的發(fā)展，美國政府很少對社會各個領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)，這也成人繼續(xù)教育方面也有著一定的體現(xiàn)。首先，美國并未形成專業(yè)的成人繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，也未設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，僅有全國成人教育協(xié)會，但是其對成人繼續(xù)教育的干預(yù)并不明顯，僅為成人教育提供參照性建議，對于成人繼續(xù)教育的具體實施不直接干預(yù)。成人教育可以在國家規(guī)定的法律允許范圍內(nèi)進(jìn)行自主發(fā)展。政府不向教育單位撥款，僅對成人教育的辦學(xué)條件進(jìn)行常規(guī)檢查，各個成人繼續(xù)教育單位自負(fù)盈虧，成人教育管理具有一定的自主權(quán)。

二、國外成人繼續(xù)教育管理對我國教育發(fā)展的啟示

（一）注重成人繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展

近年來，我國的教育事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，國家及政府部門對繼續(xù)教育給予了高度重視，并通過各項政策制度強(qiáng)調(diào)對成人繼續(xù)教育制度的完善發(fā)展，在全國范圍內(nèi)建立起專門的終身教育體系。黨的十六大報告中，對成人繼續(xù)教育提出了新的要求，要加強(qiáng)對成人的職業(yè)教育，將成人繼續(xù)教育推向一個新的發(fā)展高度。近年來，我國政府部門對成人繼續(xù)教育給予了高度關(guān)注，并借鑒國外成人教育的經(jīng)驗，結(jié)合我國當(dāng)前的社會發(fā)展實際，對我國的成人繼續(xù)教育進(jìn)行了全新的規(guī)劃，制定了一系列教育綱要，使其能夠真正適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

（二）加強(qiáng)成人繼續(xù)教育法制化建設(shè)

為了保障成人繼續(xù)教育的高效實施，大多數(shù)國家往往通過立法來奠定成人繼續(xù)教育的地位，且建立了完善的行政管理體系，具有極強(qiáng)的法制化與制度化，成人繼續(xù)教育取得了良好的發(fā)展成就，這為我國成人教育的發(fā)展提供了一定的經(jīng)驗，首先，必須完善各項法律制度，為成人繼續(xù)教育提供一個強(qiáng)有力的制度保障，國家及政府部門可通過立法對成人教育機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)、義務(wù)、內(nèi)容等作出明文規(guī)定，為成人教育創(chuàng)造一個有效的實施平臺。相關(guān)部門要加強(qiáng)對成人繼續(xù)教育的監(jiān)督與經(jīng)費落實情況的檢查。除此之外，還要設(shè)立專門的成人繼續(xù)教育檢查組織，定時對成人教育機(jī)構(gòu)的法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，推動成人繼續(xù)教育工作的有效開展，提升人們的綜合素養(yǎng)， 為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

（三）促進(jìn)成人繼續(xù)教育方法的現(xiàn)代化發(fā)展

近年來，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)得到了空前的發(fā)展，這也在一定程度上為成人繼續(xù)教育注入了新的生機(jī)與活力。國外的成人繼續(xù)教育注重對新技術(shù)的應(yīng)用，推動了成人繼續(xù)教育現(xiàn)代化發(fā)展。在現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的支持下，我國必須加強(qiáng)對新技術(shù)的應(yīng)用，在成人繼續(xù)教育中融入錄音、錄像等技術(shù)，采用多媒體教學(xué)，通過視頻、聲音、圖片等形式豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，這一方面調(diào)動了參與培訓(xùn)學(xué)員的主動參與性，另一方面使學(xué)員掌握了一定的實踐技能。尤其是計算機(jī)技術(shù)在成人教學(xué)中的應(yīng)用，能夠激勵更多人參與到成人教育中，提升知識素養(yǎng)與實踐能力，在國際競爭中形成自己的發(fā)展優(yōu)勢，提升我國的綜合國力。

（四）積極整合成人繼續(xù)教育資源

繼續(xù)教育為人們的終身學(xué)習(xí)提供了一個有效平臺，其作為一種完整的教育體系會隨著教育形式的發(fā)展而呈現(xiàn)出新的變化與發(fā)展，而繼續(xù)教育并非社會各類教育形式的組合，它立足于社會教育教育形式，而又在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)了新的創(chuàng)新，通過對國外成人繼續(xù)教育的研究，可以發(fā)現(xiàn)繼續(xù)教育要想實現(xiàn)長期、穩(wěn)定發(fā)展，必須與社會各類教育資源進(jìn)行有機(jī)整合，如對高等院校、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的資源的整合，不僅能夠為成人繼續(xù)教育提供雄厚的師資力量，而且能夠真正使學(xué)員的專業(yè)技術(shù)能力得到提升，這也是未來成人繼續(xù)教育發(fā)展的必然趨勢。

綜上所述，作為我國國民教育中極為重要的組成部分，成人繼續(xù)教育不僅關(guān)系著人文素養(yǎng)的提升，而且影響著我國科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施效果，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。國外對成人繼續(xù)教育管理給予高度重視，成人繼續(xù)教育管理呈現(xiàn)出專業(yè)化、多元化的特點，對我國的成人教育發(fā)展有著一定的啟示作用。

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