云南邊疆地方本科院校轉型發展現狀與困境

楊亞敏

摘 要：在轉型發展過程中，云南邊疆地方本科院校緊跟國家教育發展要求，從地方發展的需求和特點出發，準確定位，積極調整專業結構，強化學生能力的培養，全面改革人才培養模式，探索校地合作、產學融合的有效途徑，然而，對地方需求的把握不夠精準，本科應用型人才評價機制仍待完善等仍是阻礙云南邊疆地方本科院校轉型發展的瓶頸。

關鍵詞：云南邊疆；地方高校轉型；現狀；困境

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）05-0031-02

Abstract： In the period of transformation and development， the local undergraduate colleges in the border areas of Yunnan have always been trying to meet the national requirements to be application-oriented colleges by adjusting the structure of majors， hard training students' capabilities of solving real problems and cooperating with local enterprises. But these colleges are facing difficulties， such as not grasping the developing needs of local society precisely， the lack of reasonable assessment system.

Keywords： Yunnan frontier； transformation of local colleges； status quo； dilemma

從2013 年應用技術大學（學院）聯盟的成立，到2014 年《駐馬店共識》的發布，再到2015年10月《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，地方本科院校，特別是新建本科院校紛紛把辦學思路轉到服務地方經濟社會發展上，積極探討培養技術技能型人才的有效途徑。通過對云南邊疆地方本科院校發展現狀的梳理，發現各校正在積極響應國家關于高校轉型發展的號召，努力探索與云南邊疆地方經濟社會發展相適應的轉型途徑和方式，但由于這些院校均是本世紀從專科升格為本科的院校，本科辦學經驗還不豐富，且地處云南邊疆不發達地區，其特殊的社會發展現狀決定了無法直接借鑒發達地區轉型院校的經驗，轉型發展面臨困境。

一、云南邊疆地方本科院校概況

就云南而言，邊疆地區主要是指沿著中緬邊界云南段、中老邊界和中越邊界云南段共計4060公里邊界線分布的25個沿邊縣市[1]。這25個邊疆縣市分布在8個州市：怒江傈僳族自治州、保山市、德宏傣族景頗族自治州、臨滄市、普洱市、西雙版納傣族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、文山壯族苗族自治州，總國土面積19.96萬平方公里，占云南省國土面積的50.66%[2]。至2016年10月止，怒江州、德宏州、西雙版納州未設本科院校，其余5個州市各設1所：保山市保山學院、臨滄市滇西科技師范學院、普洱市普洱學院，紅河州紅河學院，文山州文山學院，共計5所本科院校，占云南省本科院校總數的16.13%（按2015年教育部公布的高等院校名單，云南省共有31所本科院校）。

云南邊疆地方本科院校均是本世紀由師范高等專科學校升格的本科院校（紅河學院2003、保山學院2009、文山學院2009、普洱學院2012、滇西科技師范學院2015），至今都未設立碩士學位點。根據2016年1月艾瑞深中國校友會網（http：//www.cuaa.net）發布的《2016中國大學評價研究報告》中的“2016年中國大學排行榜700強名單”，云南邊疆地方本科院校排名均在600位以后（紅河學院620、文山學院667、保山學院691、普洱學院691、滇西科技師范學院706），被認定為1星級的區域知名大學。云南邊疆5所地方本科院校中有4所在升格為本科院校時均定位為綜合型本科院校，因此，實力并不強勁的地處云南邊疆地區的本科院校當前需要同時面對專科向本科轉型、綜合向實用轉型的壓力。

二、云南邊疆地方本科院校轉型現狀

（一）準確定位，積極調整

云南邊疆地方本科院校現均已確立了應用型的類型定位，以地方發展需求出發，不斷調整和優化專業結構，形成了一批符合地方發展需要，具有地方特色的應用型專業，如：根據《云南省人民政府關于建設沿邊金融綜合改革試驗區的實施意見（云政發〔2013〕158號）》，云南沿邊金融綜合改革試驗區范圍包括省會城市昆明市和沿邊8個州市，為此，云南邊疆地方本科院校現已設置了應用越南語、應用緬甸語、物聯網工程、國際經濟與貿易、財務管理、物流管理、酒店管理等一批沿邊金融改革所需要的人才。又如：根據各地產業特色，現已設置了茶樹栽培與茶葉加工、三七開發與利用、寶玉石鑒定與加工、旅游管理、植物保護、設施農業科學與工程、中草藥制藥技術、首飾設計與工藝等一批與地方特色發展相聯系的專業。

（二）強化能力，全面改革

應用型本科院校的生存與發展取決于能否培養出地方社會需要的技術技能型人才，因此人才培養模式的全面改革成為云南邊疆地方本科院校轉型工作重點。培養本科層次的應用型人才需要把握兩個基本要求：一是要符合國家對本科教育的人才培養目標和培養規格的要求；二是要符合行業企業崗位對人才規格的要求，即具備解決實際問題的能力要求[3]。經過幾年的內涵發展，云南邊疆地方本科院校逐步把握了本科與專科的區別，準備迎接即將到來的教育部本科教學水平合格評估。

同時，國家職業資格鑒定工作也成為云南邊疆本科院校應用型人才培養工作的內容之一。各校通過成教院或職業技能培訓機構，積極申報云南省職業技能鑒定所或國家職業資格全國統一鑒定考點，組織教師申報培訓師和職業資格考評員（如保山學院現有24個職業工種的培訓資質），幫助學生在畢業時同時獲得畢業證（學位證）和至少一種職業資格證（雙證），同時又面向社會人員進行培訓和資格認定，培養具有從業資格的應用型人才。

（三）校地合作，產學融合

在人才培養過程中，各高校根據應用型人才的培養要求，一方面調整各專業人才培養方案，加大實踐類課程所占比例，強化學生操作能力的校內實訓，另一方面積極爭取當地企業的支持，與其合作辦學，共建校外實訓實踐基地，如：普洱學院·那柯里·絕版木刻教學學生創業創新實踐基地、普洱學院農林學院茶藝茶道實習實訓基地、保山學院珠寶學院特色創業園、保山學院信息學院大學生創業孵化中心、滇西科技師范學院動感地帶MM創業就業基地、保山學院保山市四葉草青少年事務社會工作服務中心、滇西科技師范學院云臺茶學院、普洱學院英才培養學院、保山學院的“騰沖悅椿溫泉村”訂單班、普洱學院的“全聚德”訂單班、紅河學院植物保護專業“云南天穗農業科技發展有限公司”冠名班等。

三、云南邊疆地方本科院校轉型發展困境

（一）對地方需求的把握不夠精準

聚焦地方需求是地方本科院校轉型發展的出發點和歸宿。云南邊疆地方本科院校確已努力探討需求導向的產教結合途徑，但面對中國社會轉型發展的多樣化和復雜性，云南邊疆地方本科院校要單靠自己的力量對地方各行各業多樣性需求形成全面把握還是較為困難，對社會發展的預測能力較弱。以2014-2016年為例，出現了新增專業的扎堆現象。5所院校中有4所新增“食品質量與安全”專業、3所院校新增“酒店管理”專業，新增專業的同一性可能會造成畢業生積壓。同時，還存在個別專業不穩定的現象，如紅河學院2014年新增“國際政治”專業，但2015、2016均未招生；文山學院2013年新增專業“產品設計”隔年招生，“服裝與服飾設計”2014、2015未招生，2016又恢復招生。一個專業的建設需要積累的過程，招生的隨意性會對人才培養的質量造成不利影響，也體現出高校對地方社會需求把握不精準。

（二）本科應用型人才評價機制仍待完善

應用型本科院校介于綜合型本科與高職高專之間，既要滿足本科人才培養的條件又要達到職業人才培養的標準，在總課時縮減的情況下，極難把握兩者的平衡。然而國家應用型本科評價指標體系仍未出臺，對云南邊疆地方本科院校來說性命攸關的本科教學水平評估所采用的仍是統一的本科教學指標體系。國家評估指標的非特殊性使地方本科院校在轉向本科應用型院校時存在著矛盾和困惑。本科應用型人才要具有較寬的專業理論知識，同時還必須具有較強的實踐應用能力，能夠緊跟社會的發展，了解新技術的發展，并能很快的適應工作崗位，具有較強的職業能力[4]。但應如何判定畢業生是否具備了較強的職業能力，是否能創造性地解決實際問題仍是云南邊疆地方本科院校需要進一步研究和解決的問題。

（三）教學改革還需進一步推動

在總課時縮減的情況下，部分院校在不考慮課程特色的情況下，要求某一課程總課時中實踐課時要達到一定比例。但對教師在傳統理論課堂中開展“實踐”課（或環節）的方式方法卻缺乏指導和評價。實用型人才培養模式并不僅僅是增加實踐課時比例，教學內容的重組和教學方法的改革直接影響人才培養的類型和質量，但大部分教師對“如何增加課堂中的實踐技能訓練內容”、“采用什么樣的教學方法更有利學生技術技能的培養”卻缺乏認識和研究。為應對學校檢查，很多教師在教案中生硬地加入實踐教學的內容，但在實際教學中仍沿襲傳統講授法為主的教學方法，或是將學生討論、習題練習當作實踐技能訓練，仍只關注學生理論知識的學習而忽視或無力關注學生知識應用能力的發展。

邊疆地方本科院校作為邊疆地區人才和文化資源最為集中的機構，理應在地方區域經濟和文化建設中發揮積極的作用，而轉型成為應用型本科院校，培養技術技能型人才正是發揮這一作用的核心。對邊疆地方本科院校轉型發展有效途徑的探索才剛剛起步，由于云南邊疆地區社會發展的特殊性，我們需要進一步探索應用型人才培養的有效性，擴大社會影響力，獲取政府和市場的信任，繼續在邊疆社會發展中承擔其應有的責任和擔當。

參考文獻

[1]魯剛，陳為智.論“邊疆社會問題”的基本涵義和特征——基于云南邊境地區突出社會問題的探索與思考[J].云南師范大學學報（哲學社會科學版），2012（1）：1-9.

[2]云南統計年鑒（2011）[M].北京：中國統計出版社，2011：486-488.

[3]趙瑞玉.應用技術大學人才培養模式的幾點思考[J].學園，2014（1）：18-19.

[4]張立群.新建本科院校應用型人才培養模式研究[D].曲阜師范大學，2009：21.