借力京津冀協同發展，推進河北來華留學工作

趙梅賞 穆瑞鋒 苗林

摘 要：近年來，河北來華留學教育發展較快，但在規模上與京津差距顯著。京津冀協同發展戰略為河北來華留學工作帶來了機遇。本文采用SWOT分析法，對河北來華留學現狀進行了分析，并與京津做了對比，提出如何利用京津冀協同發展機遇推進河北來華留學工作發展的策略。

關鍵詞：京津冀協同發展；SWOT分析；河北來華留學

近年來，隨著我國綜合國力的提升，來華留學工作發展迅速，2016年來華留學生人數達到44.2萬多人，比2012年增長了35%，中國已成為亞洲最大留學目的國。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》對來華留學工作提出了“繼續擴大規模，不斷優化來華留學人員結構”的要求。教育部《留學中國計劃》提出“到2020年我國的來華留學生規模要達到50萬，其中學歷生達到15萬”。在全球化和國際化的大背景之下，大力發展來華留學事業已經形成共識。

一、河北與京津來華留學現狀比較

北京無論從留學生規模還是從留學生培養層次上都穩居全國第1名，天津多年來保持在第3-5名，河北約為第20名。2016年，北京接收留學生77，234人，約占全國的17.5%，天津26，564人，約占6%，而同期河北約占1-2%。

2014年我國接受留學生達到或超過500人的院校共計190所，北京29所，天津12所，河北2所。2014年接受中國政府獎學金留學生人數北京第1名，天津第6名，河北第23名。

數據顯示，六年來，北京、天津在規模上依舊位居全國前列，北京雖然人數增加了，但占全國總量的比例在下降，天津人數和比例都相對平穩，河北2006年來華留學人數為1116人，2010年為2573人，2015年為5393人，這三年占全國總量的比例分別為0.69%，0.97%，1.38%，數量和比例一直在增加，近六年年增長率平均值高于京津，但規模在內地31個省、自治區、直轄市中仍處于中等偏下水平，與京津差距顯著。在學歷生比例上，河北較京津高，短期項目的活躍度相對較低，在學歷生中本科生占主體，比例高于京津，但學歷生中研究生比例低于京津。

據對京津冀高校的不完全統計顯示，三地高校在來華留學發展戰略的制定比例上分別為87.5%、66.7%、61.9%，表明京津高校對這項工作的重視程度高于河北。對全國140所高校的調查發現，34.2%的高校所在省份已經建立國際化資源共享平臺，但其中60.4%的高校認為共享平臺未能正常發揮作用。

二、河北來華留學教育的SWOT分析

20世紀60年代，哈佛大學商學院的企業戰略決策教授安德魯斯提出了SWOT分析法。SWOT分析法主要關注與研究對象密切相關的優勢（STRENGTH）、劣勢（WEAKNESS）、機會（OPPORTUNITY）和威脅（THREAT），并根據研究結果制定相關對策。

（一）優勢

1）經濟發展優勢。留學生教育發展的事實表明，經濟發達是吸引留學生的重要條件。2016年河北GDP生產總值超過3萬億，在中國內地各省市排名第8位。

2）文化底蘊深厚。200萬年前，古人類就在張家口泥河灣生活，5000多年前黃帝、炎帝、蚩尤在涿鹿合符，中華文明就此開啟。有扁鵲、祖沖之、關漢卿等歷史名人。

3）社會穩定，人民友好。河北民風淳樸，百姓安居樂業，治安狀況良好，生活成本較低，歷來重視國際合作與交流，已與20多個國家的50多個省市建立了友好關系。

4）語言優勢。漢語是我國留學生教育的重要組成部分，2016年來華學習漢語的人數占總人數的38.2%。河北地處普通話的基礎方言區，普通話水平位居前列，為漢語學習提供了便利。

5）環繞京津，交通便利，京津冀一小時交通圈正在形成。

（二）劣勢

1）河北高等教育基礎差，底子薄。據幾個較權威排名榜，全國前100名的高校河北僅有1-2所，211高校只有一所，沒有985院校。

2）思想觀念不夠開放。一些高校對高等教育國際化重要性的認識不足，辦學理念陳舊，沒有把來華留學工作納入學校發展的整體戰略。

3）重管理、輕服務，部分留管干部缺乏國際視野，專業素養與管理能力都有待提高。

4）留學品牌項目少，各高校在來華留學事業發展上處于單打獨斗階段，與發達省份相比缺乏競爭力。

5）霧霾嚴重，空氣質量差。高校較為集中的石家莊、保定等城市空氣質量排名常常在全國倒數前十名，Pm2.5值屢有爆表，留學生對此常有怨言。

（三）機遇

1）國家對來華留學工作的重視。2016年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于做好新時期教育對外開放的若干意見》，教育部制定了《推進共建“一帶一路”教育行動》，明確了“堅持擴大開放，做強中國教育，推進人文交流，不斷提升我國教育質量、國家軟實力和國際影響力，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。”河北制定了相應政策，要求各高校要狠抓來冀留學工作，留學生人數將被納入高校評估參考因素，鼓勵高校設立校級留學生獎學金。

2）京津冀協同發展戰略的提出，為推進河北來華留學工作提供了機遇。2014年12月，以“京津冀地區來華留學生教育協同發展”為主題的“來華留學論壇”在天津召開，中國高教學會外國留學生教育管理分會表示將專門立項并撥專款支持京津冀來華留學工作。2015年7月，京津冀三地留學生管理學會簽署了《京津冀來華留學生教育協同發展宣言》，旨在共同推動京津冀地區來華留學生教育互利共贏，并為創新國內區域間合作模式提供優秀范例。

（四）威脅

1）歐美國家留學服務體系發展成熟，仍是世界主要留學目的地國，對來華留學教育形成競爭。

2）一些國家散布所謂“中國威脅論”，影響了中國的國際形象。

3）各省份越來越重視來華留學工作，一些省份發展迅速。

三、抓住機遇，應對挑戰

京津冀協同發展戰略推進三年以來，各方面成效顯著。在教育方面，已經簽署了21項教育合作協議，實施了30余個合作項目，組建了4個高等教育聯盟。

2017年2月，京津冀教育協同發展工作推進會召開，發布了京津冀教育協同發展“十三五”規劃，未來幾年有望實現三地學校課程互選、學分互認、教師互聘，這就為河北的來華留學工作提供了新的機遇，基于這一背景提出以下發展策略：

（一）解放思想，統一認識

定期組織京津冀高校對高等教育國際化工作進行研討，切實轉變觀念，把來華留學工作納入學校發展的整體戰略，利用好來華留學教育這一實現高校國際化的重要途徑，更好地引領學校的國際化發展進程。

（二）利用京津冀協同發展戰略優勢，拓寬來冀留學招生渠道，提高河北來華留學服務水平

隨著京津冀協同發展戰略的不斷推進，三地經濟文化越來越密切。借助京津國際化程度高的優勢，借助商貿合作、文化交流等多種方式大力宣傳河北，講好河北故事，提高河北的國際知名度，帶動來冀留學產業鏈的形成。京津兩地來華留學教育體系較為成熟，河北可以通過留學生管理干部掛職交流等形式，培養具有國際化視野的留學生專業服務團隊，提升整體服務水平，從而提高留學生滿意度。

（三）發揮行業協會的作用

京津冀留學生管理學會可以利用便利的交通，共同組織三地高校開展多種形式的活動。例如建立1+1+1合作伙伴模式，即三地各一所院校在相同專業或預科與專業銜接等方面開展實質性項目合作；再如發揮各自優勢建設中國文化體驗基地，供三地留學生共用，共同舉辦文體比賽，共同舉辦對外宣傳活動等。爭取在不久的將來形成幾個經典的固定項目，既能活躍京津冀三地留學生的業余文化生活達到合作共贏，又能擴大河北的國際影響，樹立河北良好的國際形象。

（四）建設京津冀國際教育資源共享平臺，整合三地資源，共同提高來華留學生質量，走可持續發展道路

國際教育資源共享平臺應設立機構、配備人員和相關設備，各高校應設立專人作為聯絡人，切實讓京津冀高校可以共享留學生精品課程、教學名師、遠程網絡教學技術支持系統、優秀畢業生就業信息等，提高優質教學資源的覆蓋面和利用率。

辦學質量與特色是保持來華留學教育品牌的生命線，河北高校應重點借鑒京津兩地留學生教育在課程設置、教學管理等方面的經驗，采取品牌形象戰略，注重挖掘、強化優勢學科，在充分利用好西醫、漢語等傳統優勢學科基礎上，整合教育資源，打造更多專業的留學生教育特色品牌。

綜上所述，河北來華留學教育存在各種優勢與劣勢，機會與威脅并存，發展潛力較大。在京津冀協同發展的大背景下，應立足三地的來華留學教育特色和需求，以差異發展和交流合作促共榮，推動河北來華留學事業的長足發展。

參考文獻：

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[2] 教育部國際合作與交流司.來華留學生簡明統計，2010-2014.

[3] 徐莉，王慧.地方高校教育國際化問題現狀與對策——以河北省高校國外留學生教育情況調查為例[J].河北師范大學學報（教育科學版），2015（11）.

基金項目：

2016年度河北省高等學校人文社會科學研究項目（教育對外交流合作研究專項）“京津冀一體化形勢下的河北省來華留學工作發展策略研究”的研究成果（項目編號GHZX201614）

作者簡介：

趙梅賞（1973-），女，河北安平人，碩士，副教授，從事對外漢語教學與留學生管理工作研究；

穆瑞鋒（1986-），女，山西臨汾人，碩士，講師，從事對外漢語教學與留學生管理工作研究；

苗林（1988-），女，河北石家莊人，碩士，講師，從事對外漢語教學與留學生管理工作研究。