財(cái)稅系統(tǒng)好干部成長(zhǎng)路徑探析

李偉橋 高琦 韓兆懷

習(xí)近平同志指出：“怎樣成長(zhǎng)為好干部，好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)?！睘檫M(jìn)一步推動(dòng)財(cái)稅好干部培養(yǎng)選拔使用，我們開展深層次、全方位的調(diào)研，全面分析當(dāng)前財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，摸清存在的問(wèn)題和不足，研究思考進(jìn)一步加強(qiáng)好干部培養(yǎng)使用的有效路徑，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)使用的對(duì)策措施。

一、當(dāng)前優(yōu)化財(cái)稅好干部成長(zhǎng)路徑的基本做法

一是抓制度。結(jié)合財(cái)稅工作實(shí)際，先后制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》《2013-2017人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)處科級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)》等制度辦法，為財(cái)稅干部成長(zhǎng)發(fā)展提供了制度保障。二是抓培養(yǎng)。根據(jù)財(cái)稅干部的崗位特點(diǎn)和培養(yǎng)方向，制定“一人一策”培養(yǎng)計(jì)劃，采取舉辦優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班、專題輔導(dǎo)和參加高層次學(xué)習(xí)等方式培訓(xùn)財(cái)稅干部，通過(guò)輪崗、掛職、參與重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)工作，提升了財(cái)稅干部綜合素質(zhì)能力。三是抓后備。強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持定期集中調(diào)整和動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合，每2-3年調(diào)整充實(shí)一次。及時(shí)了解日常表現(xiàn)，特別是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、完成重大工作任務(wù)等關(guān)鍵時(shí)刻和對(duì)待個(gè)人名利、地位的表現(xiàn)情況，實(shí)行優(yōu)進(jìn)絀退。四是抓使用。經(jīng)過(guò)組織較長(zhǎng)時(shí)期的培養(yǎng)、鍛煉和考察，一些財(cái)稅干部的能力素質(zhì)得到提升，在評(píng)優(yōu)秀公務(wù)員、先進(jìn)工作者或優(yōu)秀黨員中不斷脫穎而出。從實(shí)際情況看，近年來(lái)我局提拔的處級(jí)干部，都是綜合素質(zhì)過(guò)硬、普遍得到干部群眾認(rèn)可的好干部。

二、當(dāng)前財(cái)稅好干部成長(zhǎng)路徑存在的主要問(wèn)題

一是在制度方面，辦法措施不夠配套、沒(méi)有落地。有的基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃不夠具體，存在大而化之的現(xiàn)象，制定的制度辦法幾乎照抄照搬上級(jí)的一些提法，結(jié)合基層情況、拓展干部成長(zhǎng)路徑的實(shí)際舉措比較少，務(wù)虛的框框多。二是在組織方面，部分領(lǐng)導(dǎo)班子重視程度不高、推動(dòng)不力。一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子錯(cuò)誤地認(rèn)為干部成長(zhǎng)是個(gè)人的事，與班子自身關(guān)系不大。有的基層班子在確定培養(yǎng)選拔干部人選時(shí)，存在論資排輩的現(xiàn)象，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理。干部培養(yǎng)機(jī)制不完善，培養(yǎng)計(jì)劃的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。三是在自身方面，個(gè)別干部進(jìn)取意識(shí)較弱、被動(dòng)淘汰。有的年輕干部自我定位不準(zhǔn)，工作平平穩(wěn)穩(wěn)、因循守舊，不敢擔(dān)當(dāng)。有的主動(dòng)學(xué)習(xí)、積極鍛煉的熱情不高，放松長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和積累，只重視業(yè)務(wù)工作完成，淡漠政治理論素養(yǎng)的提高。有的在面臨各種考驗(yàn)時(shí)，容易把握不住自己，缺泛主動(dòng)成長(zhǎng)的干勁，逐漸被隊(duì)伍發(fā)展的主流所淘汰。

三、優(yōu)化財(cái)稅好干部成長(zhǎng)路徑的對(duì)策建議

1.以提高思想素質(zhì)為根本，在強(qiáng)化財(cái)稅干部理想信念上下功夫。一要強(qiáng)化理論武裝，通過(guò)建立財(cái)稅干部理論學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化個(gè)人自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)督學(xué)、組織考學(xué)，注重用習(xí)近平總書記系列講話精神武裝干部。二要強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。堅(jiān)持“兩學(xué)一做”常態(tài)化，引導(dǎo)財(cái)稅干部“學(xué)思踐悟”，正確對(duì)待權(quán)力、地位和利益，教育財(cái)稅干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中建功立業(yè)。要結(jié)合中央查處的“周徐令薄蘇”等案件，開展拒腐防變教育，增強(qiáng)廉政意識(shí)。三要強(qiáng)化作風(fēng)養(yǎng)成。要深入學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定等文件，要求財(cái)稅干部學(xué)習(xí)作風(fēng)嚴(yán)格、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、生活作風(fēng)嚴(yán)肅、思想作風(fēng)嚴(yán)正，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、報(bào)實(shí)情，把全部心思和精力放在抓工作落實(shí)上，努力在推動(dòng)稅收事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中取得實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

2.以優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑為抓手，在提高財(cái)稅干部綜合素質(zhì)上下功夫。一方面，要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照崗位類別，細(xì)化財(cái)稅業(yè)務(wù)，制定多種培訓(xùn)菜單，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”“走出去看”“大練兵、大比武”等靈活多樣的形式，培養(yǎng)財(cái)稅干部開放寬廣的全局眼光、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新思維和系統(tǒng)扎實(shí)的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。積極鼓勵(lì)財(cái)稅干部提升學(xué)歷層次，進(jìn)行在職學(xué)習(xí)，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另一方面，要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持把重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程和關(guān)鍵崗位作為財(cái)稅干部成長(zhǎng)發(fā)展的陣地和展示自我的平臺(tái)。每年要選派一定數(shù)量的干部到財(cái)政部、總局和市政府專項(xiàng)工作、對(duì)口援建、駐村幫扶等重點(diǎn)崗位、基層一線和艱苦環(huán)境進(jìn)行掛職鍛煉，不斷提高干部的應(yīng)變能力和駕馭復(fù)雜局面的能力。

3.以實(shí)現(xiàn)備用結(jié)合為目標(biāo)，在后備干部動(dòng)態(tài)管理上下功夫。一要加強(qiáng)民主監(jiān)督。充分聽取基層干部群眾的意見(jiàn)，通過(guò)觀察后備干部工作圈、生活圈和社交圈，綜合評(píng)價(jià)分析其政治態(tài)度、思想品質(zhì)、道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力等情況，及時(shí)掌握后備干部日常表現(xiàn)。要定期聽取后備干部思想?yún)R報(bào)，認(rèn)真分析后備干部工作形勢(shì)，切實(shí)掌握后備干部思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取行之有效的措施，確保后備干部隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展方向。二要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。按照干部管理權(quán)限，要結(jié)合平時(shí)考核情況，每年至少對(duì)后備干部進(jìn)行一次重點(diǎn)考核，全面了解其德才表現(xiàn)，及時(shí)建立業(yè)績(jī)檔案。要加強(qiáng)制度約束，著力推進(jìn)后備干部動(dòng)態(tài)管理制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)絀退。三要及時(shí)擇優(yōu)使用。要充分發(fā)揮黨組的把關(guān)導(dǎo)向作用，堅(jiān)持備用結(jié)合。在推薦選拔工作中，后備干部動(dòng)議提名優(yōu)先；在競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部中，對(duì)進(jìn)入組織考察環(huán)節(jié)的后備干部任用優(yōu)先；支持和鼓勵(lì)優(yōu)秀年輕后備干部參加競(jìng)爭(zhēng)性選拔。對(duì)特別優(yōu)秀的后備干部可按照有關(guān)規(guī)定破格提拔任用，力求在財(cái)稅干部成長(zhǎng)發(fā)展方面形成良性循環(huán)。

4.以完善工作機(jī)制為重點(diǎn)，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。一要擺在突出位置。提高對(duì)好干部培養(yǎng)的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑放到財(cái)稅事業(yè)發(fā)展的大局中定位，列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要的議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為要求，以服務(wù)中心工作為目標(biāo)，不斷優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際制定優(yōu)化好干部成長(zhǎng)路徑配套辦法，不斷提高干部培養(yǎng)工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。三要明確培養(yǎng)責(zé)任。大力拓展好干部成長(zhǎng)路徑，選擇懂經(jīng)濟(jì)、善管理、能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部作為“導(dǎo)師”，采取“一對(duì)一”對(duì)接的方法，關(guān)心、幫助和指導(dǎo)年輕干部，努力實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)管厚愛(ài)”式培養(yǎng)模式，不斷提高好干部培養(yǎng)選拔的實(shí)效性。

作者單位：天津市財(cái)政局

責(zé)任編輯：朱 健