特色院校擴大教育對外開放的實踐研究

王毅?王茁?楊越

一、研究的背景

教育對外開放是在經(jīng)濟全球化和教育國際化的背景下提出的，當前，高等教育國際化已經(jīng)成為一個全球性浪潮，成為世界各國高等教育改革與發(fā)展的共同抉擇和普遍戰(zhàn)略。2016年我國出臺了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，將全面指導我國教育對外開放事業(yè)的發(fā)展，標志著我國教育對外開放事業(yè)從改革開放以來的“擴大”發(fā)展階段，進入以“提質增效”為主要特征的“做好”發(fā)展階段。“做好”，是中央對新時期教育對外開放提出的根本要求。

我校國際化辦學及教育對外開放工作雖然取得了長足較快發(fā)展，有力促進了學校中心工作的開展，但與建設“國際知名，國內一流”的體育大學的要求還有較大差距，與學校人才培養(yǎng)、學科發(fā)展、隊伍建設、科學研究等重點工作的聯(lián)動和配合還不夠充分，國際化辦學水平有待進一步提高。針對此，作為體育特色院校，進一步把握重點，理清思路，真正在國際化辦學方面提質增效，做強中國體育教育對外開放，服務黨和國家工作大局，是必須認真謀劃和思考的問題。

二、現(xiàn)狀調研情況

（一）我校外國留學生教育的客觀現(xiàn)狀

從我國外國留學生分布統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，體育類留學生總體規(guī)模小，據(jù)2013年統(tǒng)計，來華學習體育類的留學生有1318人，學歷生為738人，人數(shù)排倒數(shù)第四位，體育類學歷生僅占學歷生總數(shù)的0.7%。

此外，我校沒有獲得中國政府獎學金，天津市留學生獎學金也十分有限，獎學金缺乏且不穩(wěn)定也是不能吸引力留學生的一個主要因素。歷史上，我校只有1名外國留學生畢業(yè)取得學歷，目前我校招收的外國學歷生總人數(shù)為14人，含博士3人、碩士1人、本科10人。學歷層次和生源國分散，培養(yǎng)成本高，文化習俗差異大，存在管理的潛在風險隱患。

2016年，我校共接待國外短期交流生253人，這一人數(shù)與2015年基本持平，但遠遠超過了2013和2014年度。同時我校還積極發(fā)揮“天津市留學生武術文化體驗基地”的平臺作用，連續(xù)為天津當?shù)氐牧魧W生舉辦中華傳統(tǒng)武術培訓課程，提升了我校的知名度與影響力，使短期留學生人數(shù)有了長足進步，發(fā)展形勢喜人。

（二）我校學生參與教育對外開放的客觀現(xiàn)狀

我校學生參與教育對外開放的意愿普遍比較強烈。調研表明，相當高比例的本科生和研究生，不論自身所學專業(yè)如何，仍表示愿意自費出國留學或接受國際化課程培訓。并且，同學們在基本滿意現(xiàn)在所學專業(yè)課程設置和社會需求性的前提下，認為同專業(yè)的國外含金量比國內高。此外，學生最希望的留學渠道是校內中外合作辦學項目，絕大多數(shù)學生愿意參加校內留學外語培訓班，通過這一結果我們能夠感受到我校擴大教育對外開放的空間是非常廣闊的。 但是，就出國留學費用預算和家庭負擔留學能力兩組數(shù)據(jù)來看，我校開展完全開放式的國外留學項目的前景并不樂觀，這就要求未來更加兼顧考慮留學項目的吸引力和學生家庭支付能力的問題。這就需要一方面加速現(xiàn)有課程的國際化進程，另一方面積極引進國外優(yōu)質教育資源，穩(wěn)妥地推進多種類、多形式、多層次的中外合作辦學。立足并服務于學校的需要，更多考慮留學成本，推進出國期短的或不出國門的“留學教育”。

（三）我校教育對外開放的客觀現(xiàn)狀

首先，我校內部對教育對外開放的重要性認識不足，缺少統(tǒng)領和系統(tǒng)性架構，處于一個被邊緣化的地位，并且，學校內部對其的總體投入不足，主要表現(xiàn)在辦事人員和資源嚴重不足，同時，各二級學院無國際化考核指標，開展留學生教育的積極性得不到提高。其次，我校留學生教育起步晚，留學生的規(guī)模已遠遠落后于同類體育高校，缺乏積極、有規(guī)模效益的招生策略。此外，我校留學條件缺乏國際吸引力和競爭力，管理機制不健全，各職權和教學部門責權利不明確，造成工作拖沓內耗嚴重。由于體育院校的特殊性，多數(shù)教師在外語方面能力尚存在不足，致使能夠勝任雙語教學和全英文教學的師資力量匱乏，而這又恰恰是我們能否做好留學生培養(yǎng)及合作辦學項目的決定性因素。于是造成留學生課程設置千篇一律，缺少特色，致使在校留學生存在普遍不滿。

三、擴大教育對外開放的實踐行動計劃

通過對我校教育對外開放工作的基礎情況的全面摸底調查工作，明晰了現(xiàn)實狀況和存在的現(xiàn)實問題，能夠找準工作定位和突破口，為下一步我校擴大教育對外開放落地提供實踐參考和最優(yōu)選擇，切實制定具有可行性的行動計劃。實現(xiàn)我校教育對外開放的發(fā)展目標，首先需要統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，真抓實干，抓出成效，重點要做好以下幾方面工作。

（一）開展教育對外開放的學習活動

在校內自上而下地開展教育對外開放的學習活動，活動前期由校黨委和校行政組織，學習對象為全校所有中層干部和所有外事相關工作的辦事員；后期由各二級學院負責組織，對象為相關課程的授課教師。主要學習內容包括高等教育國際化的發(fā)展趨勢，高等教育國際化與高校發(fā)展的聯(lián)動要求，以及教育國際化先進經(jīng)驗及案例介紹等。目的是使我校相關主管人員和一線教師進一步增進對教育對外開放的認識，進一步提高對教育國際化的重視程度，進一步理解和支持學校為擴大教育對外開放所采取的各項措施。

（二）夯實交流基礎，提升教育對外開放能力

為了進一步提升我校教育對外開放的吸引力和基本能力，應積極實施以下六項工程：

1.國際化課程建設提升工程：進一步加大投入力度，擴大影響面，改進運行機制，有目的、有計劃、分步驟地在全院將現(xiàn)有課程提升改造為雙語或全英課程，以盡快提升我校的開放水平，逐步使其形成我校教育國際化發(fā)展的中堅力量。

2.外語能力提升工程：充分利用我校外語教研室的力量，在全校普遍開展面向教師和學生的外語培訓活動，著力提高他們的專業(yè)外語水平和語言交際能力。外語教師應積極配合學校整體策略，服務于相關專業(yè)課程的雙語及全英課程的翻譯工作。此外，全校大學英語課程的改造要為學生的主修專業(yè)雙語及全英課程鋪路，增加學生外語訓練機會，適時引入社會語言培訓機構，提高學生的外語水平和考級能力。

3.學生雙向交流工程：重視與國外高水平同類高校建立長期的全面合作關系，爭取擴大雙向交流生、交換生規(guī)模。整合資源，開通渠道，發(fā)揮自身優(yōu)勢特色，打造更多短期精品留學項目，吸引合作院校學生來校學習漢語、傳統(tǒng)中醫(yī)康復及中華武術文化，在此基礎上，主動與國外同類高水平高校合作，積極發(fā)展各種雙聯(lián)課程、學分轉移課程、外部學位課程、外國考試機構課程等，服務本校學生的學歷及海外教育對接，實現(xiàn)“引進來與走出去”的合二為一。提升二級學院對外開放的主動性，以二級學院為主，開拓各種形式的中外合作辦學項目。拓寬對外交流渠道，在實質性上下功夫，為學校學術研究隊伍和研究成果走向國際創(chuàng)建條件，打造特色精品教育課程，實現(xiàn)教師和教學成果的對外輸出，進一步擴大學校影響力。尋求各種資源，將工作重點定位在非洲或東南亞地區(qū)。

4.加強管理與服務，保障留學生教育的質量

要設立學校外國留學生獎學金，擴大留學生教育規(guī)模，提高留學生教育層次，積極嘗試預科制，為預科畢業(yè)生進入我校本科與碩士攻讀學位提供優(yōu)惠政策，為預科生入學提供便利。應當遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，適合我校實際情況，現(xiàn)階段應停止招收本科留學生，主要發(fā)展碩士和博士學歷留學生項目，擴大短期留學生規(guī)模和項目。未來，需要以短期留學項目反哺本科留學生學歷項目的方式來發(fā)展，應主要發(fā)展對外漢語類、經(jīng)濟管理類和傳統(tǒng)中醫(yī)武術類學科，著重招收非洲一國或同類文化基礎的留學生并努力對接并服務于國家的留學生優(yōu)惠政策。盡快制定天津市留學生武術評價及認定機制，服務天津本地的在華留學生群體。加快推進在“一帶一路”沿線國家，開展境外辦學項目。

5.學校形象推介工程：積極參與政府和重要民間機構組織的在外國舉辦的教育展，主動介紹學校，依托天津市教委資源以吸引各類合作機會。有選擇地在一些國家設立招生代理處或招生中心，方便國際學生辦理來校留學手續(xù)。

6.穩(wěn)步推進師資隊伍的國際化

通過外專項目的積極申報以及加大對各類人才項目的扶持力度，擴大骨干教師海外培養(yǎng)規(guī)模，著力提高專任教師的外語水平，提升教師的國際化教學水平和能力，形成一支固定的國際化教師隊伍。積極支持教師參與國際學術會議交流、公派留學和考察交流，提升教師的業(yè)務素質。增強引智對擴大教育對外開放的支撐作用，提高聘請的效益和效用，不斷推動學校開放型師資隊伍的建設。

四、擴大教育對外開放的保障措施

（一）加強組織和協(xié)調，提供機制保障

擴大教育對外開放是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程，建立健全相關制度，加強對這項工作的組織、指導和協(xié)調、服務工作尤其必要。

進一步健全學校教育對外開放領導體制，充分發(fā)揮黨委在教育對外開放政策組織、指導、統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀管理等各項工作中的領導作用來避免各部門內耗。加快中外合作辦學管理人才培養(yǎng)，加強教育外事干部隊伍建設，保障學校的國際交流與合作工作科學、規(guī)范、有序地開展。建立激勵機制，明確各二級學院在學校教育對外開放進程中的主體地位，明確師生在學校教育國際化進程中的主體地位。鼓勵學院結合自身特色開展國際交流與合作學校應把擴大教育對外開放作為學校發(fā)展規(guī)劃的有機組成部分，并且適時制訂具體的戰(zhàn)略或規(guī)劃。

進一步明確責任。學校黨政主要負責人是本校擴大教育對外開放工作的第一責任人。各二級學院的教育對外開放工作的進展狀況應列入職效考評范圍，并作學院主要負責人的任期目標考核體系，鼓勵先進、鞭策后進。明確相關各部門責權利，制定經(jīng)費使用分配制度。走自主發(fā)展道路，不照搬且不與其它普通高校比較。

（二）拓展經(jīng)費渠道，增加預算投入

爭取各級財政對我校擴大教育對外開放工作的經(jīng)費支持，逐步加大學校預算投入力度，使各項建設工程有經(jīng)費有保障。

積極服務并貼合國家對外政策，服務天津當?shù)睾偷胤浇涛ぷ鳎瑺幦壹壓吞旖蚴懈黝愓畞砣A留學生獎學金，并正式設立“天津體育學院來華留學生獎學金”，吸引國外優(yōu)秀的學生來校學習深造。

全校各學院應不斷拓展國際交流與合作項目，增加經(jīng)費來源渠道，開辟對內對外培訓項目，以短期項目收入培育長期學歷項目。大力發(fā)展與國外院校間本科、碩士甚或博士各層次的學生合作培養(yǎng)項目，獲取相應的學費收入，逐步實現(xiàn)收支平衡甚或順差，使教育對外開放工作進入良性循環(huán)。

最后，體育類高校在留學生教育方面雖面臨著比其它類高校更多的挑戰(zhàn)，但在經(jīng)濟全球化、一體化的今天，高等教育必須國際化，擴大教育對外開放是發(fā)展的必由之路，必須努力創(chuàng)造條件使之實現(xiàn)快速而有序的發(fā)展。所以，我校要采取新思路、新方法、新機制來發(fā)揮自身的優(yōu)勢特色，爭取在擴大教育對外開放方面取得新進展。

（作者單位：天津體育學院）