“全面從嚴治黨”的國際視野

張浩成

2014年10月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出了“全面推進從嚴治黨”的戰略部署，12月又在江蘇調研時進一步提出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”的治國方略，開創了黨的建設新常態。所謂“全面從嚴治黨”，就是治黨要覆蓋的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設五個方面，都要從嚴設計、從嚴推進、從嚴考核；同時也是黨建主體的全動員，黨的各級組織都必須認真貫徹從嚴治黨要求，將管黨治黨的主體責任落到實處。從嚴治黨，關鍵在治，要害在嚴，要將“從嚴”作為貫穿全面治黨的主線。在國際層面上，“四個全面”戰略布局體現了中國與世界的深刻互動，深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，是中國和中國人民面向未來、走向世界的關鍵抉擇?！叭鎻膰乐吸h”是“四個全面”戰略布局這一有機整體的重要組成部分，既是目標又是舉措，既體現了全局又體現了重點，因而具有重大的戰略意義。而其戰略意義不僅體現在其具有鮮明的中國特色，而且具有宏大的國際視野。

一、全面從嚴治黨是世界各國治國安邦的歷史經驗

當今世界，現代國家政治的主要特征是政黨政治，加強黨的建設成為各國政黨得以獲取民眾支持、順利執掌政權，進而保持社會發展和穩定的基礎。從世界現代化史的角度看，一些國家在快速發展后陷入各種各樣的“陷阱”，也與執政黨建設失敗有重大的關系。我們黨深刻總結了古今中外的經驗和教訓，把全面從嚴治黨提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識。早在1939年10月，毛澤東就在《<共產黨人>發刊詞》一文中，總結了兩次國內革命戰爭的經驗教訓，揭示了中國革命的客觀規律。文中指出：

“十八年的經驗，已使我們懂得：統一戰線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶?！敝袊伯a黨奪取了全國勝利，領導全國人民完成了新民主主義革命。在黨的七屆二中全會上，毛澤東告誡全黨，中國的革命是偉大的，但是革命之后的路更加漫長。黨在全國執政后，不但面臨著執政能力的考驗，更面臨著保持先進性作風的考驗。

新形勢下，我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，而全面從嚴治黨、站在最廣大人民群眾的根本利益的立場上加強黨的建設，以團結全國各族人民投入到斗爭中，就是這些偉大斗爭的根本準備和堅實基礎。習近平認識到了這一點，他指出，全面從嚴治黨是保持中國共產黨執政興國長久活力的內部動力。 “黨的執政地位和領導地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險?！薄罢d在順民心，政之所廢在逆民心。一個政黨，一個政權，前途命運最終取決于人心向背?！敝袊伯a黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，“黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯系，國家就繁榮穩定，人民就幸福安康?！睂χ袊@樣一個擁有近9000萬黨員、在一個近14億人口大國長期執政的黨來說，管黨治黨事關安邦治國，必須常抓不懈。

二、全面從嚴治黨是世界社會主義運動的教訓總結

從世界社會主義發展史的角度看，東歐劇變、蘇聯解體，很重要的一個原因就是沒有處理好黨的建設問題，導致蘇共黨內出現了一個特權階層，他們無視規章紀律和理想信念，難以抵御各種腐朽思想的侵蝕，不能正確處理公私關系，在思想上、組織上、作風上、制度上完全背離了無產階級社會主義政黨的宗旨，背離了廣大人民群眾的利益，最終失去了人民群眾的支持和擁護。如1989年前后，蘇聯國內曾經作過一個“蘇聯共產黨究竟代表誰”的調查，結果令人十分吃驚：認為蘇共代表勞動人民的只占7%，代表工人的只占4%，代表全體黨員的只占11%，而認為代表官僚、干部、機關工作人員的竟達85%。而蘇聯解體后，國家官員、黨的職能人員、共青團積極分子成為了最初類型的俄羅斯企業家、1990 年代初的第一批百萬富翁和“新俄羅斯人”。

在認識到這一點的基礎上，習近平指出，全面從嚴治黨，就是要補足共產黨人精神上的“鈣”，要培養和選拔黨和人民需要的好干部，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設，要堅持以零容忍態度懲治腐敗，要用鐵的紀律維護黨的團結統一，管黨治黨一刻不能松懈。“改革開放任務越繁重，越要加強和改善黨的領導，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。要把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，增強全黨特別是領導干部理想信念的堅定性，完善黨內制度體系特別是民主集中制，推進體制機制改革創新，加強懲治和預防腐敗體系建設。”以此來實現黨群關系的良性發展，贏得廣大人民群眾的支持和擁護，順利帶領全國各族人民實現人民當家作主、實現解放和發展生產力、實現共同富裕與社會和諧。

三、全面從嚴治黨是中國應對挑戰、持續崛起的根本保證

沒有共產黨，就沒有新中國，就沒有新中國的繁榮富強；沒有共產黨，中華民族民族解放、國家富強的歷史任務就無法實現，中華民族就無法屹立于世界民族之林。習近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上指出，“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”，“堅持中國共產黨這一領導核心，是中華民族的命運所系”。在中國，中國共產黨與中華民族的前途命運緊緊聯系在一起，構成了當代中國最為關鍵的“命運共同體”。改革開放30多年來，我國經濟社會發展之所以能夠取得世所罕見的巨大成就，我國人民生活水平之所以能夠大幅度提升，都同我們堅定不移堅持黨的領導、充分發揮各級黨組織和全體黨員的作用是分不開的。

近年來，伴隨中國成為世界第二大經濟體，國際競爭力和影響力日益提高，有國外媒體由此判斷，中國共產黨是“迄今最成功的人民政黨”。但實現中華民族的偉大復興，中國依然任重道遠。我們黨面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗四大長期的、嚴峻的、復雜的考驗。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。當前中國的崛起面臨諸多難題，此時更需要加強黨的建設，團結帶領全國各族人民為中國的持續崛起而奮斗。

生產力的發展是中華民族崛起的前提，而“中國共產黨的領導是實現解放和發展生產力這一社會主義本質的最重要的核心力量，離開了黨的領導，社會生產力就不會得到充分的解放與發展”。要發展生產力，就要在中國共產黨的領導下，通過頂層設計和整體規劃，以巨大的政治勇氣和智慧，不失時機地推動重要領域的改革，攻克體制機制上的頑疾，突破利益固化的藩籬，進一步激發和凝聚社會創造力。

實現全面建成小康社會的戰略目標以及全面深化改革和全面推進依法治國，都要靠中國共產黨來把握方向、引領前進，切實推進全面從嚴治黨是最關鍵的戰略舉措。習近平指出，“堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征”，“我們要堅持和發展我們的政治優勢，以我們的政治優勢來引領和推進改革，調動各方面積極性，推動社會主義市場經濟不斷完善、社會主義市場經濟更好發展”。要實現中國持續且全面的崛起，全面從嚴治黨時刻不能松懈。

黨的形象高度關乎國家形象，黨的文明直接體現中華文明。因此，我們看待“全面從嚴治黨”戰略舉措，必須具有世界眼光。只有全面從嚴治黨，確保中國共產黨始終成為堅強的領導核心，才能使全面深化改革和全面推進依法治國這兩項戰略舉措高效地運轉起來，推動全面建成小康社會這一戰略目標的順利實現。“全面從嚴治黨”戰略舉措對古今中外黨的建設的經驗教訓進行了橫向和縱向的總結，從寬廣的國際視野、深刻的歷史視野出發，站在最廣大人民群眾的立場，力圖超越大國興衰與政黨執政的“歷史周期律”，著眼民族復興、國家富強、中華崛起的大業。在更大的坐標體系中審視，不論是在中國現代化百年征途上，或是世界社會主義幾百年的演進中，“全面從嚴治黨”的戰略舉措，都成為我們黨在具有新特點的歷史時期的一個全新的偉大探索。

（作者單位：中共上海市委黨校）

（責任編輯 方 卿）