如何提升黨校主業主課實效

秦勇

黨校的主業主課主要包括黨的理論教育和黨性教育，是黨校進行干部教育培訓的主要內容。《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》中，把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學的首要任務，指出要突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位。習近平總書記在全國黨校工作會議上指出，黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。他強調，領導干部到黨校學習，主要任務是學習黨的理論、接受黨性教育。

因此，對開展黨的理論教育和黨性教育的障礙進行分析，進而找到提升其實效的路徑，成為各級黨校當前面臨的一項緊迫任務。

一、存在的突出問題

1.主業主課的內容針對性不強

主要表現為部分教學內容與現實脫節、理論與實踐脫節，以抽象的理論教育代替了對現實問題的剖析，把黨的理論教育和黨性教育當作單純的知識教育來對待。在教育過程中，往往忽視了理論來源于現實生活、黨性來源于現實生活；只就理論談理論、就黨性談黨性，只看到理論教育、黨性教育是人的知識教育和思想教育的問題，而沒有看到它還是一個生活實踐的問題。忽視受教育者關心的現實生活問題，無法了解其最關心、最急需解決的問題，無法把握其思想狀況和思想波動，也就無法有針對性地開展教育。

2.課程設置不夠系統

主要表現為課程體系在總體設計上缺乏整體性、系統性，主業主課沒有完全融入課程體系當中。《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》中提出主業主課的占比以后，各級黨校在課程設置上都對主業主課的課時和內容進行了調整。但由于缺乏總體上的考慮，往往導致課時雖然達標，但主業主課的核心地位并不突出，內容細化不夠，馬克思主義理論、中國特色社會主義理論、黨性教育等相關課程覆蓋面過窄；或者是相關課程安排過多過滿，學員感覺消化困難；或者是類似課程過多，內容重復情況頻繁出現。

3.教學目的不夠明晰

部分培訓者沒能對干部教育培訓目的的雙重性進行充分認識：干部教育培訓既要對受訓者進行知識傳授與能力提升，又要提升其學習的主動性與自覺性。這也是干部教育培訓作為成人教育的一個重要特征。黨的理論教育和黨性教育的這一特征尤為顯著。當前，相當一部分黨校開展的理論教育與黨性教育缺乏對受訓主體學習自覺性的啟發，仍舊是以學員被動學習為主，缺乏有效的機制使其產生學習、思考、實踐的自覺性、主動性。在教育過程中，更多的是從作為整體的黨的需要來思考，而較少從作為個體的黨員的自我需要來思考問題，這必然影響受訓主體的內化動力。同時，往往表現為缺乏對受訓主體心理需求的關注，不能在更大限度上激發受訓主體的需要，使其由被動接受教育化為主動接受，進而不能讓受訓主體主動參與到教育活動中來。

4.教學方式方法較為單一

一方面表現為，部分黨校的理論教育和黨性教育仍停留在對其表層目標的關注，注重理論知識的灌輸、具體能力的提升等教育目標明確的顯性教育活動，強調短期功效，忽視對受訓主體的思想、觀念、價值、道德、態度、情感等隱性教育引導及對其產生的中長期影響。另一方面表現為，相當一部分黨校雖然愈發重視學員的個性化培訓需求，努力嘗試教學方法創新，但往往更關注于利用教學形式激發學員的學習興趣，深化其對知識的理解，增強教師與學員之間以及學員相互之間的理性交流，而忽視受訓主體內心世界和情感差異，忽視情感交流，導致思想理念不能從更深層次激發學員的接受認同。

5.教師能力與精力存在不足

在黨的理論教育方面，由于馬克思主義理論與中國特色社會主義理論涉及的立場、觀點、方法、成果等內容較多，對教師理論功底要求較高，相當一部分教師憑一己之力難以駕馭部分課程。往往表現為，教師對理論闡釋深度不夠，對原著課的基本觀點、現實意義及應用價值挖掘不到位。在黨性教育方面，由于現場式教學、體驗式教學等教學方法涉及若干教學環節，很多教師沒有足夠的精力獨立完成，課堂效果與授課質量難以保障。

二、教育理念分析

提升主業主課實效，既具有緊迫性又具有復雜性，是當前黨校工作的重點和難點。對于這一問題，多數黨校都從培訓對象的培訓需求入手，找出當前主業主課存在的缺陷和不足，通過建立一套科學的教育培訓體系——主要是合理設置內容和改善方式方法來予以解決。這一思路無疑是可行的，但是卻容易局限于“通過現象找問題，再通過問題找解決方法”的邏輯，而不能看到現象背后的規律，導致無法窮盡問題進而無法提供系統的解決思路。因此，有必要從黨的理論教育和黨性教育的本質入手，通過其基本特征歸納總結其教育理念，進而為提高黨校主業主課的實效找出基本途徑。

黨校所進行的干部教育培訓的目標最終落實為提升干部的綜合素質。這里所說的綜合素質，是由知識、能力、人格三個層次相互交融構架出的人的整體素質。干部教育培訓活動既是傳授知識和提高能力的過程，也是人格塑造的過程。其中，知識是素質的基礎，能力是素質的基本表現，人格是素質的最高層判定。人格中的價值和倫理取向決定了知識、能力的實踐意義，人格最終界定了人的整體素質。黨的理論教育和黨性教育作為干部教育培訓的關鍵，不但包含傳授知識和提高能力的活動，更包含塑造和完善領導干部人格的活動。

由于領導干部的人格素質往往形成于其接受干部培訓之前，因此改善、彌補其缺陷和瑕疵就變得很難，這恰恰是黨的理論教育和黨性教育難以取得實效的基本原因。但不容否認的是，初步形成后的人格不是一成不變的，它具有終身的可變性和可塑性，后天的環境影響和自我教育的作用可以使人格得以轉變和發展。因此，通過對人格教育的基本特征進行歸納，我們可以總結出某些基本規律，這正是開展黨的理論教育和黨性教育所應具備的教育理念。

1.人格教育具有引導性

這決定了必須關注教育對象的情感。在這里強調人格教育的引導性，旨在說明人格教育絕不是將某些信仰與價值取向強行灌輸給教育對象，而是在得到教育對象基本認同的基礎上引導其自行構建其人格。對個人自主選擇的尊重，是人格教育得以有效進行的前提。黨的理論教育和黨性教育也是如此，對黨員領導干部的人格進行塑造和完善，既不是脫離社會生活實際的空洞說教和粗暴灌輸，也不是瑣屑的行為訓練和消極防范。思想是行為的先導，思想一旦被接受，就會轉化為人的自覺行為。使教育對象自主地對我黨基本理論、基本目標、根本宗旨與基本價值觀念加以接受和認同，是黨校教育培訓的首要任務。在此基礎上使教育對象能夠樹立自己的信仰與價值觀并自覺地指引自己的行為是黨校教育培訓的最終目標。黨的理論教育和黨性教育正是通過引導領導干部自覺樹立正確的價值理念，進一步去指導其今后的具體行為。

2.人格教育具有自覺性

這決定了必須關注教育對象的自我教育。人格的形成和發展會受到家庭環境、學校教育、社會文化和制度等環境因素的影響，但反過來，人格中已經建立的一些基本觀念又會促使人自覺地通過學習充實和完善自己的人格。培養這一能力也是人格教育的目標之一。正所謂“教是為了不教”，黨的理論教育和黨性教育也是如此。啟發教育對象的自覺性，使其變被動學習為主動學習是黨校教育的目標之一。黨的理論教育和黨性教育從根本上說是啟發黨員自我改造、自我約束、自我鍛煉、自我提高的過程。

3.人格教育具有社會適應性

這決定了必須關注教育對象的實踐體驗。人格教育的最終目標就是使教育對象能夠利用其人格的優勢和特色來適應不斷變化發展的社會環境。這種適應性有兩種境界：其一是順應環境；其二是控制和改變環境。事實上，個體通過完善其人格以適應不斷變化的社會環境是其人格發展的重要動力。而在適應環境追求理想人格的過程中，有相當一部分人因在現實環境中遭遇挫折而不能適時變革自己的人格，導致人格發展的停滯甚至倒退。由于很難實現將系統的人格教育完全帶入實踐當中，因此人格教育尤其關注對現實情境的模擬，特別是對逆境的模擬。

4.人格教育具有綜合性

這決定了必須將養成教育貫徹始終。人格教育的綜合性是指人格教育在運用顯性教育的同時，更加強調隱性教育的作用，人格教育必須與學校的一切活動整合在一起。顯性教育是指公開的、有組織的、有系統的、向受教育者表明教育目標的教育方式，比較適合對受教育者進行知識的灌輸、能力的提升等教育目標明確的教育活動。隱性教育是指在宏觀主導下通過隱目的、無計劃、間接、內隱的社會活動使受教育者不知不覺地受到影響的教育形式。人格教育的引導性決定了人格教育無法依賴以灌輸教育為主的顯性教育，而更強調“潤物無聲”的隱性教育，尤其是養成教育。養成教育強調對教育對象的培養必須從日常生活的細節開始，著重對行為習慣的訓練，從行為習慣的訓練出發，漸漸培養健康人格。良好的人格見于細微的習慣，對于人格教育來說，一切場合都是課堂。

三、克服障礙的基本途徑

1.內容設計上要強化三個導向

一是要強化問題導向。就是要堅持實事求是，堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，注重回答黨和國家、廣大干部群眾尤其是學員普遍關注的深層次問題，要從歷史和現實、理論和實踐的結合上做出令人信服的回答。二是要強化實踐導向。就是要堅持理論與實踐相統一。一方面，黨校教育培訓離不開馬克思主義理論教育的有力支撐；另一方面，還要讓學員感受到理論本身的科學性和實踐指導意義，要能夠用理論很好地解釋現實問題。要立足時代要求，緊密結合黨的歷史方位和歷史任務的新變化，充分體現馬克思主義中國化的最新理論成果和實踐成果，繼承、發揚和保持黨在長期革命和實踐中形成的良好傳統和作風，找到理論教育與黨性教育的歷史經驗與時代價值。三是要強化需求導向。既要滿足我黨的干部教育培訓需求，又要滿足領導干部個體的培訓需求；既要回答我黨面臨的重大經濟社會問題，更要回答學員在實踐工作中遇到的重大問題。

2.科學設置主業主課課程體系

一方面，黨校教學要把理論教育和黨性教育的內容擺在第一位，特別是要把習近平總書記系列重要講話精神和馬克思主義中國化最新成果放在突出位置，在主體班教學總體設計中，專門設置理論武裝和黨性教育單元，給予理論教育與黨性教育充足合理的課時量，組織相關專業的教師深度開發相應的教學專題。另一方面，要把黨的理論教育和黨性教育合理融入課程體系與教學計劃之中。滿足主業主課教學質量需求是進行課程設置的前提條件。

3.提升受訓主體的能動性

提升學員的能動性，要堅持反省與反思相統一。黨的理論教育和黨性教育從根本上說是啟發黨員自我改造、自我約束、自我鍛煉、自我提高的過程。要通過一系列有效的手段引導受訓主體自我“反省”，進而自我

“反思”，樹立學習黨的基本理論、進行黨性修養的自覺性。比如，馬克思主義經典原著導讀課的最終目標，正是通過對經典原著當代價值進行闡述，激發學員通過自主學習原著解決現實問題的動力；再比如，開展高質量的黨性分析活動，是使學員做到反省與反思的統一，使黨性教育取得實效的有效途徑。

4.創新教學方式方法

黨的理論教育和黨性教育，既是傳授知識和提高能力的過程，同時也是一個包含著樹立信仰、堅定信念、培養紀律意識和擔當意識等活動的人格塑造過程。使學員自主地對我黨基本理論、基本目標、根本宗旨與基本價值觀念加以接受和認同，是理論教育和黨性教育的首要任務。在思想理念被接受和轉化的過程中，情感發揮著重要作用。有效的理論教育和黨性教育過程，是一個思想和理論的教育過程，同時也應是一個情感注入和情感喚醒的情感傳輸過程。在這一過程中，結合教學內容選擇合理的教學方式方法對提升教學效果而言尤為重要。黨校應加大對理論教育和黨性教育教學方式方法的研究力度。尤其是加大對 “體驗式教學”的研究力度。應當認識到，“體驗式教學”不僅局限于在井岡山、延安等特定環境下才可以采用。各級黨校應著力開發具有本土特色的“體驗式教學”。

5.自覺培養團隊意識

黨校的主業主課，尤其是黨的理論教育中，涉及的知識領域較廣，前沿問題較多，開發一門課程的工作量巨大，有時由一名教師獨立承擔較為困難。應當將這類課程與主體班其他課程的開發方式加以區別。可采用團隊招標的形式進行，發揮團隊的力量，由多名教師通過一定方式組成團隊共同完成，以確保教學質量。再比如黨性教育在采用現場式教學或體驗式教學的過程中，也可以由教師團隊在不同教學環節分工完成。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校）

（責任編輯 周 巍）