水利工程建設中管理問題分析

高濤

摘 要：我國是一個水資源分布非常不平衡的國度，水資源也比較匱乏，但這并不影響我國成為一個水力資源大國。水利工程的建設不僅關乎國家利益，而且與廣大人民群眾的生產生活利益息息相關，因此，如果更好更節約有效的利用我國的水力資源，成了至關重要的問題。本文旨在通過對水利工程建設的管理的分析，提出并解決問題。

關鍵詞：水利；工程建設；管理問題

一、水利工程建設管理存在的問題分析

（一）小型農田水利工程建設管理存在的問題分析

所謂小型農田水利工程，一般是指規模相對比較小，為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌溉工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、引水工程、中小型泵站等。盡管我國已經大力幫助和支持貧困地區的生產生活，也在這些地區發展了很多的農田水利建設，但是就現在的農村基層水利建設的現狀來說，情況仍然不容樂觀。雖然有一些地區的水利基礎設施已經達到了完善，但是普及性并不高，很多地區依舊使用傳統的水利設施進行農業灌溉，效率低下，嚴重影響了當地的經濟發展和農民生活水平的提高。

究其原因，我主要考慮到了一下幾點：

1.當地經濟問題

這些小型農田水利工程一般見于農村耕地，當地的經濟發展比較滯后，開展的地區相對分散，在當地開展水利工程建設也相對較困難，面臨的問題也很多，需要投入的資金也更多，這就使得這種小型的農田水利工程建設都很難普及。[ 1 ]同時，水利工程建設又牽動著經濟的發展，對于一些以農業為主體的經濟體制來說，水利是與農田的收入直接相關的，水利工程建設不能得到普及使得該地區的灌溉措施落后，效率低下。而地區發展不平衡則會導致貧富差距越來越明顯，國家發展不平衡。

2.缺乏科學依據，人才素質達不到要求

現在的小型農田水利工程建設大多都是由當地政府或當地農民自發組織進行，缺乏專業的施工人員和技術指導人員，沒有超高的施工技術水平，也沒有經過合理的科學的規劃和計算，就開始實施了，具有很大的盲目性和隨意性，而且他們的建筑標準沒有很高，從而使這小型種水利工程建設的質量得不到保證，農田的成產質量水平也就隨之拉低，從而經濟效益也得不到很大的提高。

（二）對策

小型農田水利工程的主要問題是由資源經濟相對匱乏而導致的質量問題，因此，要想建立高效持久的水利工程就需要建立健全管理監督機制，使監造過程科學、透明，也就是“把錢花的到位”，堅決避免“面子工程”和“豆腐渣工程”，并引用高素質的專業技術人員，在監造的過程 中，使其真正成為人民的“福音”，為人民的生產生活作出貢獻。[ 2 ]同時，也要保證好后期的檢測活動 ，保證其安全有效的發揮作用，以造福于農業生產。

二、大型水利工程建設管理分析

（一）大型工程缺乏科學性

建設一個大型水利工程的前提是該大型水利工程建成后幾年乃至幾十年對經濟的積極效應和會對老百姓的生產生活產生一定的積極效應，因此，建設一個大型的水利工程，需要投入的資金很多，需要考慮的方面也有很多，比如，必須考慮涉及到建設的地區的自然、社會、政治還有經濟是否符合建設的條件和前提。建設的宗旨是確定技術上可行，經濟上合理，環境上可建，然后在實施項目，創造可觀的利益，改善民生。然后一些地區，在國家撥款之后，在項目還沒有深入研究，還沒有考慮當地的經濟，環境，人口，交通，宗教信仰等方面之前就開始動工，結果就導致了生產效益低下，質量不過關，想要創造的惠民政策也沒有得到實施，當地的生態遭到破壞，資源浪費，經濟停滯。

（二）施工監管責任問題分析

眾所周知，水利工程的建設都有嚴格的監督管理制度，涉及到施工方、監管方和水利部門但是在監管責任方面仍然出現很多問題。主要原因如下：施工責任劃分不明確，責任管理機制未履行管理義務，，缺乏有責任心的管理人員，施工人員的專業技能不能得到保證，。施工責任劃分不明確就導致了各部門不能明確自己的責任，出了問題沒有人及時承擔責任并解決問題，使得工程的很多地方沒有良好的規范的操作就投入使用；責任管理機制未履行管理任務就導致了各部門推卸責任，更沒有人總結失敗的經驗和教訓，而且存在僥幸心理，抱著自己不會被深究的心里而逃脫責任；工作人員的管理直接關系到該大型水利工程建設的質量和進度，而當缺乏有責任心的管理人員時，就使得工作過程中工作人員缺乏熱情，對工作的熱愛度不夠，直接導致了在工作時產生厭倦心理，草草了事；專業技能是工作能力的直接體現，專業人員的素質是工作成功的直接決定因素。但就目前中國的國情來看，很多的水利工程在施工過程中根本不能保證專業的技術人員的工作質量，存在這很多“關系戶”，這些“關系戶”沒有接受很好的技術培訓，也沒有對該工程有獨到的見解，使得人們所稱的“高素質人才”出現不合格問題，水利工程的建設也達不到標準。

（三）對策

雖然大型的水利工程是國家撥款，擁有相對足夠的資金條件，經濟緊迫的問題相對沒有那么嚴重。但是大型的水利工程相對要求的專業技術人員和需要擁有更加高的專業素養，需要的技術也要更加先進，以適應該建造的規模性和實用性。另外，還需要加強工程安全管理和設施管理，使其高透明與人民，高造福與人民。

三、結語

隨著我國經濟的發展和社會的進步，無論是小型的農田水利工程，還是大型的水利工程，建設項目的數量以及規模都在逐步增大。而水利工程作為我國的一項惠民工程，更是肩負著重要的責任。水利工程建設進行的利害與否，直接關系到經濟的發展和人民的生產生活因此，我們既要對此刻存在并發現的問題及時提出并實施解決方案，又要對以后可能出現的問題謹慎小心，防患于未然，使自身工程做的越來越好，并帶動其他相關產業的進步與發展。

參考文獻：

[1] 王波.張峰水庫樞紐工程施工質量及管理效果分析[J].山西水利，2008（2）.

[2] 孫明均.農村小型水利工程建設管理存在的問題與解決措施[J].中國西部科技，2009（26）：57-58，70.