PPP在新形勢下的破與立

王興釗

自2014年以來，PPP作為一種先進的政府投融資管理機制，對促進我國傳統的政府投融資理念轉變和投融資模式創新起到了積極的促進作用，已經逐步成為各級政府穩增長、調結構、促改革、惠民生的重要抓手。但隨著PPP的推進，一些問題逐漸暴露出來，其中“偽PPP”尤其值得注意。

一些地區把PPP當成萬能鑰匙，存在一哄而上、“一P就靈”的誤區，往往把涉及政府性投資項目、地方財政沒能力投資的項目都往PPP的大筐里裝。還有部分地區通過保底承諾、回購安排、明股實債等方式將PPP債務化，利用基金進行“優先劣后”分配，變相擴大地方債。可以說，這些“偽PPP”隱蔽性強，加大了對地方債的監管難度，同時產生一定的擠出效應，影響了PPP的規范推廣。

事物的發展總有需要遵循的規律，總有需要堅守的底線，過度追求短期利益最終可能換來的是一場驚心動魄的冒險。對PPP而言，唯有奠定了規范的根基，才有資格等待其生根發芽后帶來的璀璨風景。

何為規范？百姓切實得到了質優價實的公共產品和服務，政府切實提高了社會效益供給水平和自身治理之道，企業切實獲取了有效競爭手段和生存發展價值。

如何規范？政策制定有的放矢鏗鏘有力，市場機制靈活配合迸發活力，實操流程環環相扣面面俱到，風險管控運籌帷幄恰到好處。

未來道阻且長，改革仍需攻堅克難。愿我們能夠不忘初心，對“偽PPP”堅決說不，規范做PPP，做規范的PPP，讓PPP行穩致遠。