市人大代表話擔當

高維海

“認真踐行了自己的使命，我非常自豪！”

窗外雪花飄飄，室內興致勃勃。1月16日上午10點30分，在北京會議中心9號樓內，記者采訪了石景山區代表團的市人大代表、首鋼總公司副總工程師王全禮。

1989年，王全禮研究生畢業后到首鋼工作。近30個年頭的日日夜夜，讓王全禮內心深處充滿了濃濃的首鋼情結。他告訴記者：“作為一名老首鋼人，我2012年當選人大代表后，每年都會圍繞首鋼發展和首鋼職工的生活學習開展深度調研，然后提出建議和議案。5年來，已經提交了40余份建議和議案，內容涉及技術創新、人才培養和社區民生建設等方面。作為市人大代表，我為首鋼發展和首鋼干部職工生活的改善，認真踐行了自己的使命，我非常自豪！”

記者直言問道，政府工作報告中指出，落實首都城市戰略定位，建設國際一流的和諧宜居之都，必須堅定有序疏解非首都功能，全力推動京津冀協同發展。首鋼的搬遷和轉型發展為保持首都的藍天做出了貢獻，在今后的京津冀協同發展進程中，首鋼還有哪些新的舉措？

“首鋼根據國家需要，實現了鋼鐵產線大搬遷，上萬人遷徙。這不僅為保持首都的藍天作出了貢獻，而且為京西的高端發展作出了貢獻。在疏解非首都功能上，首鋼是當之無愧的先行者。”作為鋼鐵行業方面的專家，王全禮自豪地向記者介紹，首鋼的鋼鐵產業通過技術創新，目前首鋼的橋梁鋼技術指標屬于國際先進水平，西長安街沿線建設的橋梁、官廳水庫等使用的都是首鋼生產的橋梁鋼；另外包括天然氣西氣東輸使用的管線鋼以及被譽為“鋼鐵藝術品”的變壓器用鋼等品類鋼產品，已經全部達到國內和國際先進水平。

“尤其值得一提的是，首鋼京唐公司在曹妃甸廠區的污染排放量基本為零。”王全禮介紹說，下一步，首鋼還將進一步擴大海水淡化的產能，除滿足鋼鐵廠自身使用外，還可以向曹妃甸地區提供淡水，為唐山地區鹽場、堿廠供應高濃度含鹽水，緩解所在地區嚴重缺水的狀況。

“我們經歷了首鋼搬遷、轉型的種種陣痛，但是也因此體驗到了轉型后的技術后發優勢。”王全禮告訴記者，政府報告指出，加快新首鋼高端產業綜合服務區建設。首鋼在打造城市綜合服務商方面也在進行積極探索。首鋼新組建的兩個公司已具備平面移動類、垂直循環類等六大系列的13種常規立體車庫和3種創新立體車庫的設計和建造能力，并成功開發了“互聯網+停車+充電”的智慧停車云平臺管理系統——“慧停車云平臺”，該平臺市場前景廣闊。王全禮堅信：“首鋼的歷史擔當，一定會使首鋼的未來更加美好。”

記者發現，王全禮作為市人大代表，除了關注首鋼發展，還把目光聚焦到了提升首都居民生活質量與環境保護工作上。針對目前北京市自來水輸水管道絕大部分采用鑄鐵管道易形成水銹、影響水質口感的問題，他在本次會議上提出了《關于自來水輸水管道采用復合鋼管的建議》；針對本市立交橋采用混凝土結構存在施工時間長、拆除后混凝土垃圾難處理等問題，他在本次會議上提出了《關于新建或更換道路立交橋采用耐候鋼結構橋梁的建議》。

王全禮向記者坦言：“為了這兩個建議，我利用節假日不僅跑到首鋼附近小區的居民家里品嘗自來水水質，還多次到立交橋施工單位和拆除與垃圾消納公司實地收集信息和聽取建議。雖然犧牲了很多休息時間，但一想到作為人大代表的責任，就感覺這些付出是值得的！”

“能為延續古都歷史文脈做點事兒，心里踏實！”

1月17日下午，記者在北京會議中心會議樓一層第5小會議室內，旁聽了東城區二團的分組討論會。會上，市人大代表們你一言、我一語，就舊城整體保護和歷史文化景區整體保護與環境整治進行熱烈討論。會議間隙，記者采訪了北京天街集團有限公司黨委書記、董事長李樺。

記者開門見山，向李樺拋出問題：今年的政府工作報告中，用了一個段落專門提出要保護好歷史文化名城“金名片”。報告提到，2017年要加強舊城整體保護，推進文保區騰退疏解和有機更新，保護南鑼鼓巷等歷史文化街區特色，延續古都歷史文脈。這些規劃，與東城區密切相關。作為東城區首屈一指的文化產業企業——北京天街集團的“掌門人”，您認為應該在哪些方面體現好人大代表的擔當。

“回首5年市人大代表的過往，內心確實有一種欣喜。這種欣喜來自于自己5年來的盡心盡力。”李樺告訴記者：“通過一篇篇議案，能為延續古都歷史文脈做點事兒，心里踏實！”

李樺正是秉持著這種擔當精神，和集團黨委一班人始終堅持把保持歷史風貌作為企業重要使命，積極投身東城區“文化興區”戰略和區重點文化工程，先后實施完成了玉河、菖蒲河、鐘鼓樓廣場等修繕保護工程；完成草廠四、五條28個“新合院”改造；完成前門東路、正義路南延、西河沿、西興隆街等主干路景觀綠化和環境整治工程及西打磨廠西段修繕整治任務。目前正全力實施三里河及周邊恢復整治和草廠三條至十條院落胡同升級改造項目。

“留住鄉愁是集團探索中心城區疏解人口方式的一個新做法。集團在前門東區開發保護工程中，沒有急于開工，而是本著‘挖掘前門地區文化脈絡，兼顧繼承、發展與延續，連接傳統、當代與未來的精神，從國際化視野進行整體規劃編制和設計，確立了前門東區‘老胡同、新生活國際一流宜居社區的定位。并試點幾個捆綁院落，將土地、設計、業態、租戶捆綁打包，提出‘我和老北京做鄰居的理念，讓設計工作室的藝術家、收藏家建設開放式博物館，展示老北京風情，集聚懷舊情感，與居住在這里的老住戶共同分享老北京風土人情。此外，集團積極推動文化主題園區運營，先后與市文資辦、北京國資公司、北控集團等合作，成立了歷史風貌保護基金、戲劇產業基金、影視基金等文化金融類企業，為生成文化資產運營鏈條趟出了一條新路子，體現出‘天街智慧的創新精神。”說起這些工作，李樺興致勃勃。

除了連續5年在市人代會上關注文化名城的保護，李樺還關注百姓身邊事兒。舊城平房區管理問題就是李樺的一個關注點。“在北京核心區，有大量以平房四合院為主的舊城歷史文化保護街區，疏解和提升任務仍然很艱巨。”提及舊城平房區管理問題，李樺如數家珍：“北京東、西城核心區目前有平房院落約888.98萬平方米，居住在舊城歷史保護街區和平房區內的人口不低于50萬人。成片的老舊城區和平房區，存在人口密度大，外來人口多，居住環境差；產業功能過度集中，業態低端、交通擁堵、城市空間和資源分布不合理；違法建設頻發、安全隱患突出等問題。”

在您看來，這個難題如何破解？記者問。

“在這次人代會上，我提交了《關于落實首都核心功能，優化城市空間發展結構，提升舊城平房區管理水平的建議》，提出要緊緊抓住疏解非首都功能這條主線，加快研究政策措施，積極解決房屋權屬復雜等歷史遺留問題，騰出空間和城市資源，引進符合首都核心功能定位的新業態，通過‘騰籠換鳥，實現舊城平房區居民的民生改善。”李樺如是說。

“肩上沉甸甸的，責任比榮譽大！”

來自東城區東花市南里社區的基層代表楊立新可謂是“明星代表”。1月15日上午，市委副書記、代市長蔡奇代表在東城團參加政府工作報告審議聽取楊立新發言后說：“‘小巷總理最辛苦！上級部門部署的各項工作都得你們去張羅。”

被市長稱為“小巷總理”的楊立新，會上會下都是個大忙人。記者從1月17日下午開始約訪她，直到1月20日市人代會勝利閉幕也沒約上。1月22日上午9點半，記者突然襲擊才在東花市南里社區地下一層辦公區“堵”住她。

50歲的楊立新，走路生風，說話嗓門高。記者見到她時，她正在組織“東花市南里社區2017年慰問黨員志愿者折子戲專場演出”活動。看“躲”不過記者了，她放下手里的活兒，招呼記者來到辦公室落座，端茶倒水，好不熱情。

談及人大代表擔當的話題，她快人快語：“人大代表不僅是一種榮譽，更是一種責任。結合這些年當人大代表的感受，要我說就是：肩上沉甸甸的，責任比榮譽大！”

東花市南里社區有居民一萬多人。其中，60歲以上的老年人有2700多人。近年來，如何解決居家養老服務的問題，成了楊立新關注的一個聚焦點。楊立新向記者說出一組數字：本市常住人口中，60歲以上的老年人已達到350萬，同時現在的60歲以上戶籍老年人口，每天以500人的速度在增長，預計到2020年，全市老年人將突破400萬。目前，本市大約有90%的老人居家和社區養老。

楊立新告訴記者，針對大部分老人居家和社區養老的實際，在本次人代會上，她提出了《關于大力推進居家養老社區網點建設和加快形成居家養老社區模式的建議》，建議提出：盡快出臺推進居家養老服務工作的具體實施意見；每個社區安排2個公益性崗位工作人員，從事居家養老服務工作；積極動員、組織、引導企事業單位、公益組織和大學生參與到養老公共服務中；建立智能化居家養老服務網絡。

“人代會上提了建議，但咱也不能坐等建議落實了，再開展社區居家養老。我們先行了一步。”楊立新作為社區黨委書記，早在幾年前就提議開展了“無圍墻養老模式”，具體做法是：針對社區內做不了飯的老人，在社區設立了老年餐桌，行動不便的老人還可以享受上門送餐服務。即使刮風下雪天氣也不用擔心，熱騰騰的飯菜會送到老人們的家里。針對空巢老人和孤寡老人，安排社區網格助理員在日常巡視中注意觀察空巢、孤殘老人情況，哪位老人可能犯病、哪家老人今天沒出來遛彎兒，網格助理員都要主動入戶看望老人。在此基礎上，社區黨委還邀請街道衛生服務中心醫護人員定期來社區為老年人開展健康講座、義診、入戶走訪和體檢。

平時反映百姓意見與呼聲，也是人大代表們的重要工作之一。5年的市人大代表的履職，讓楊立新養成了“了解民聲民意”的習慣。公交車上老百姓抱怨菜貴了、哪兒秩序差，她都認真地聽，記在本子上。一次，她聽到有居民說“培新街路口綠燈時間太短，老人過不去，每次過路口都害怕”，就放在了心上，跑過去體驗過培新街路口紅綠燈。

“嗨！35秒的綠燈，我腿腳靈活才過了一半路口，何況是步履緩慢的老年人。”回憶當初場景，楊立新一臉的認真。她找到屬地交警隊協商：路口綠燈時間能不能多增加一分鐘？交警隊也無奈地告訴楊立新：哪怕是增加10秒，就有可能影響主干道車輛微循環，造成擁堵。倔強的楊立新沒有罷休，而是拿上皮尺一米一米丈量了路口距離，然后又按照老年人步速進行了計算，拿出了合理化方案：一是綠燈增加到42秒，老年人可以輕松走到路口中間；二是在路口中間設置“安全島”，讓老年人在“安全島”等待下一次綠燈亮了后，再過另一半路口。最終，在楊立新的努力下，交警隊采納了她的建議。

人民代表為人民，成了楊立新多年恪守的準則。她說：“作為人大代表，咱得對得起居民的信任和人大代表肩上的責任。只要把百姓的需求落實了，那就兩個字：高興！”