中國經濟發展有質有效

張莎莎

國家發改委今年第一牽頭的改革任務有8項，涉及完善基本經濟制度、農業農村、對外開放、生態文明等重點領域改革。國家發改委新聞發言人趙辰昕表示，目前我國經濟保持穩中有進、穩中向好的發展態勢，經濟發展新舊動能轉換和國家重大科技基礎設施建設正在有效推進，新的一年“聞雞起舞”。

國家統計局公布的2016年經濟數據顯示，2016年全年國內生產總值比上年增長6.7%，而2016年印度經濟增長率為6.6%，中國經濟增速重回全球第一，對此，趙辰昕表示，目前中國經濟運行在合理區間，發展質量和效益不斷提高。同時，經濟發展新舊動能轉換和國家重大科技基礎設施建設規劃正在推進，重點改革和重大政策效果不斷顯現。

經濟發展穩中向好

有人對于中國經濟增速重回全球第一提出質疑，他們認為中國為了提高經濟發展速度犧牲了發展質量。趙辰昕回應說，“2016年我國經濟緩中趨穩、穩中向好，經濟發展出現更多積極變化，新常態下速度變化、結構優化、動能轉換的特征更加明顯。我們不僅有亮眼的增速，更有結構的優化、改革的突破、民生的改善。所以說我們的發展是有質量、有效益的。”

而這，從以下幾個方面可以得到印證：

一是經濟結構不斷優化。2016年，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達64.6%。戰略性新興產業、高技術制造業發展勢頭良好，服務業引領帶動作用增強。

二是供給側結構性改革有力有序推進。2016年年初確定的“三去一降一補”重點任務完成情況較好。鋼鐵、煤炭去產能的年度任務超額完成，商品房庫存水平持續下降，市場化債轉股和企業兼并重組有序推進，實體經濟成本有所下降，重點領域補短板工作取得積極成效。

三是市場主體活力進一步激發。深化商事制度改革，實施“五證合一”“一照一碼”，開展證照分離的改革試點，全面推開“雙隨機、一公開”的監管，激發了微觀主體活力，優化了市場營商環境。

四是大眾創業、萬眾創新蓬勃興起。推進首批28家雙創示范基地建設，發揮創業投資引導基金等作用支持科技型企業發展，平均每天新設企業達到1.5萬戶，比2015年多增3000戶，活躍度始終保持在70%左右。

五是改革開放實現新的突破。一批國際產能合作和重大標志性工程落地。國企、投融資、價格等重點領域改革積極推進，鹽業體制改革、國有林場林區改革、新型城鎮化、生態文明體制改革、社會事業公共服務體制等改革措施陸續出臺。

六是三大戰略和四大板塊疊加效應明顯。各地區主動融入“一帶一路”建設戰略，京津冀協同發展有序推進，長江經濟帶發展步伐加快。以沿海沿江沿線經濟帶為主的軸帶布局趨于完善，自由貿易試驗區、國家級新區、綜合配套改革試驗區、國家自主創新示范區等改革創新示范效用不斷釋放，新增長點、增長極加快形成。

七是民生保障和社會事業取得新進展。1000萬以上農村貧困人口實現脫貧，完成249萬人易地扶貧搬遷、600萬套棚戶區改造任務，社會保障和救助覆蓋范圍進一步擴大，各項社會事業加快發展。

加快新舊動能轉換

李克強總理在2016兩會上首次提出新動能時表示，發展“新經濟”需要培育“新動能”，促進中國經濟轉型。所謂新動能，即通過結構性改革等新舉措以及新一代信息技術革命，來培育經濟社會發展的新動能。

新動能的培育，必須堅持創新、改革、開放，根本上要靠創新驅動。2107年1月20日，國辦正式發布了《關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的意見》，強調要進一步優化公共服務、創新行政管理，促進制度創新與技術創新的融合互動、供給與需求的有效銜接、新動能培育與傳統動能改造提升的協調互動。

如何加快經濟發展新舊動能轉換，趙辰昕表示，《意見》提出了具體任務措施：一是提高政府服務的能力和水平，主動適應新動能加速成長和傳統動能改造提升的需要，進一步提高行政審批服務效能，加速法規政策標準動態調整。二是探索包容創新的審慎監管制度，在新興經濟領域貫徹更加包容和鼓勵創新的治理理念，構建多方參與的治理體系。三是激發新生產要素流動的活力，進一步完善智力要素集聚流動機制，強化科技成果加速轉化應用機制，創新新技術新業態改造提升傳統產業的模式。四是強化支撐保障機制，構建統籌協調的組織支撐、優化金融支持體系、完善統計調查支撐等機制，更好服務新產業新業態健康發展。

此外，要積極運用新動能改造提升傳統動能，強化向實體經濟聚力發力的意識。依托“中國制造2025”“互聯網+”等推動傳統產業邁向中高端，促進實體經濟升級，使傳統產業在與新動能融合中形成更加適應市場需求的新技術、新業態、新模式，提升產品和服務價值鏈，煥發新活力。加快新舊動能平穩接續、協同發力，促進覆蓋一二三產業的實體經濟蓬勃發展。

強化基礎設施建設

國家重大基礎設施是科技創新的重要基礎和條件。近年來，我國重大科技基礎設施建設取得顯著進展，加快向體系化方向發展，投入運行和在建設施總量近40個。趙辰昕表示，這些設施建設呈現出“技術更先進、布局更完整、運行更高效”的發展新態勢。

其中，技術更先進，表現在越來越多的設施技術水平進入全球領先行列。布局更完整，表現在粒子物理和核物理、空間和天文科學等優勢領域的設施建設進一步鞏固和發展，工程技術、地球系統與環境科學等薄弱領域明顯加強，設施布局明顯優化，設施支撐完成了載人航天、探月工程、核心電子器件研制等國家重大任務，解決了高速列車研制、農作物基因改良等一系列重大科技問題，推動了我國高能物理、等離子體物理、結構生物學等領域部分前沿方向進入了國際先進行列。運行更高效，表現在設施管理運行更加規范，開放共享水平顯著提高，集群化、集約化發展趨勢更加明顯，有力地促進了學科交叉融合、技術綜合集成，有力推動了產學研協同創新，高效保障了重大科技成果產出。

近期，國家發改委會同有關部門編制了《國家重大科技基礎設施建設“十三五”規劃》，對“十三五”既定任務及時進行調整更新和具體化，在探索預研、籌備論證、啟動建設、完善提升等階段任務安排上，都與《國家重大科技基礎設施建設中長期規劃（2012-2030年）》有很好的銜接。

《規劃》的重點任務是，以能源、生命、地球系統與環境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術等7個科學領域為重點，從啟動建設、籌備論證、探索預研、完善提升四個層面，推動國家重大科技基礎設施布局建設和發展，形成循序漸進、滾動實施、動態調整、持續發展的良好局面，統籌布局綜合性國家科學中心建設，打造具有世界先進水平的重大科技基礎設施群，進一步完善體制機制，形成支持設施持續發展的良好政策環境。

責任編輯/藍玉才