推進基層民主協商要走好群眾路線

摘 要：黨的十八大作出了“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式”的論斷，提出了“積極開展基層民主協商”的要求。這對貫徹落實好黨的群眾路線，充分發揮政協在推進協商民主中的重要作用具有重大意義。本文就“怎樣把黨的群眾路線貫穿和體現到基層的民主協商工作中去？”這一問題進行了有益的探索。

關鍵詞： 民主協商；群眾路線

群眾路線是中國共產黨的生命線，群眾擁護是中國共產黨最大的優勢，與最廣大人民群眾的密切聯系，是中國共產黨區別于其他政黨的一個顯著標志。共產黨人的一切言行，以合乎最廣大人民群眾的最大利益、為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。基層是落實各項工作的最前沿，是服務群眾的第一線，是社會治理的最基礎環節。在今天，黨通過群眾路線教育實踐活動，用制度的形式規范基層基礎工作，從根本上構建起保障基層民主實踐的長效機制。這是深化政治體制改革，發展基層民主協商的必然要求。

一、利用好人民政協平臺：廣泛聯合各民主黨派及無黨派人士

權力制衡原則是防止權力被濫用的重要規則，也是民主政治發展的必然要求，是人類幾千年積累下來的政治經驗。權力走向腐敗的根本原因就是沒有監督和制約。在改革開放和現代化建設的過程中所出現的一些腐敗現象，不僅極大的阻礙了改革開放和民主政治建設的現代化進程，而且極大地損害了黨和政府的形象與權威，激起了人民群眾的強烈不滿和憤慨。江澤民也曾指出：“切實加強各級黨組織和紀律檢查機關對黨員干部的監督，加強人民群眾、各民主黨派和無黨派人士對我們黨的監督，建立健全黨內和黨外、自上而下和自下而上相結合的監督制度，是開展反腐敗斗爭的重要保證。”胡錦濤在十七大報告中指出：“要完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。健全組織法制和程序規則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。落實黨內監督條例，加強民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效。”

二、豐富與發展民主形式：尋找中國民主形式的群眾話語權

在中國共產黨的領導下搞好協商民主，必須要相信群眾，堅持和完善黨的群眾路線。而要相信群眾，就必須在每一個黨員的思想中牢固地樹立和鞏固群眾觀。

一要樹立和鞏固一切為人民群眾的觀點。中國共產黨是為了服務于人民而建立，黨的一切奮斗和犧牲，目的都是為了人民群眾的幸福，這就是共產黨人最值得驕傲的地方，也是黨能夠始終得到廣大人民群眾擁護的根本原因。凡是為了個人利益或小集團利益而損害人民利益的觀點和做法，都是與黨的宗旨背道而馳而不能容忍的錯誤。每一個黨員都應該在高度自覺的基礎上全心全意地為人民服務。

二要樹立和鞏固一切向人民群眾負責的觀點。為人民服務，首先就要做到對人民負責，在服務工作中力求不犯或少犯錯誤，使人民因為接受中共黨員的服務而獲得幸福。同時，要深入理解黨的利益與人民群眾利益的一致性。人民的利益，就是黨的利益。最廣大人民群眾的最大利益，也是黨員一切行動的最高標準。除了人民的利益，中國共產黨沒有自己的特殊利益。凡對人民有利的事業，就是對黨有利的事業，每個黨員都必須盡力去做。凡對人民不利的事業，就是對黨不利的事業，每個黨員都必須堅決反對。每個黨員對人民負責，就是對黨負責；對人民不負責，即是對黨不負責。要深刻理解對人民負責與對黨負責的一致性，要使二者統一起來。

三要樹立和鞏固相信群眾的觀點。人民群眾的創造力無窮無盡，他們是歷史的真正創造者。中國共產黨只有緊緊依靠人民群眾，才能克服任何艱難險阻戰無不勝。人民群眾自己的幸福，只有人民群眾自己起來爭取才能獲得，不是任何群眾之外的人所能給予的、能夠代替群眾去爭取的。沒有人民群眾的真正自覺，僅靠黨的奮斗，任何事情絕對不可能成功。黨的一切事業都是人民群眾的事業，黨制定的一切綱領與政策，如果沒有廣大群眾的真心擁護和自始至終積極參與，就永遠無法實現。歷史已經反復證明，只要依靠群眾的自覺與自愿，又有黨的正確領導，我們黨的一切偉大事業，就一定能夠取得最后的成功。

四要樹立和鞏固向人民群眾學習的觀點。黨要更好地為人民群眾服務，除了完全忠實于人民的事業，具有大無畏的犧牲精神之外，還必須具備足夠的知識。為此，就必須老老實實地學習，努力學習馬克思主義的理論，學習歷史和各種專門知識，而最重要的，是向人民群眾學習。因為群眾的知識和經驗最豐富，群眾的創造能力最偉大。只有虛心地向人民群眾學習，把群眾的知識和經驗集中起來加以概括提煉，使其成為系統化的知識，才能夠啟發群眾的自覺，指導群眾的行動。如果不向群眾學習，而自作聰明地憑空從腦子中想出一套東西，或教條地搬運一些外來的東西來啟發群眾，那一定與人民群眾格格不入，所以毫無用處。脫離了人民群眾的黨，絕不會是有智慧的先進黨，也就沒有資格領導群眾。

參考文獻

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作者簡介

李肖揚（1992-），男，陜西橫山人，西北政法大學2014級馬克思主義中國化專業研究生。

（作者單位：西北政法大學）