全面從嚴(yán)治黨的意義與路徑

摘 要：治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨正在成為黨的建設(shè)的新常態(tài)。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨是我們黨的性質(zhì)和使命的本質(zhì)規(guī)定，是我們黨把握現(xiàn)代政黨建設(shè)規(guī)律的戰(zhàn)略選擇，是我們黨適應(yīng)黨建新形勢的必然要求。全面從嚴(yán)治黨核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治；全面從嚴(yán)治黨，必須緊緊抓住“兩個責(zé)任”、必須加強(qiáng)理想教育、必須“把紀(jì)律挺在前面”、必須持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；意義；路徑；黨建

一、全面從嚴(yán)治黨的意義

（一）理論意義

1.全面從嚴(yán)治黨，是黨對黨建經(jīng)驗教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)

1921年中國共產(chǎn)黨建黨以來，歷代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視黨的建設(shè)，在從嚴(yán)治黨方面作了積極有益的探索和改進(jìn)。例如在毛澤東時期曾強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)思想教育，思想建設(shè)從嚴(yán)并開展整風(fēng)運動、加大懲治力度。到了改革開放時期，鄧小平將從嚴(yán)治黨思想繼續(xù)推進(jìn)，更加重視制度的建設(shè)，倡導(dǎo)一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓民主法制，兩手都要抓，兩手都要硬。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，更是明確提出“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”，將從嚴(yán)治黨貫徹于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)。此后，胡錦濤為總書記的黨中央清醒認(rèn)識到黨所面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗等一系列復(fù)雜而嚴(yán)峻局面，果斷堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的十八大以來，習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局可謂大勢所趨、人心所向。

2.全面從嚴(yán)治黨，是對馬克思主義學(xué)說的豐富和發(fā)展

從嚴(yán)治黨的理念貫穿于馬克思主義政黨學(xué)說之中。它是執(zhí)政黨建設(shè)的核心要義和精華所在。“全面從嚴(yán)治黨”是對馬克思主義政黨學(xué)說的繼承和創(chuàng)新。它不僅形成了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等“五位一體”的黨建總體布局，更把“全面從嚴(yán)治黨”與“全面建成小康社會”、“全面深化改革”“全面推進(jìn)依法治國”相提并論，使四者之間相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一。“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，更完整地展現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政總體框架，閃耀著馬克思主義與中國，無疑是對馬克思主義黨建學(xué)說的豐富和發(fā)展。

（二）實踐意義

1.全面從嚴(yán)治黨是黨把握現(xiàn)代政黨建設(shè)規(guī)律的戰(zhàn)略選擇

政黨政治是現(xiàn)代國家治理的普遍模式。從嚴(yán)管黨治黨是現(xiàn)代政黨的內(nèi)在邏輯，沒有紀(jì)律就是烏合之眾、私人俱樂部，就不成其為政黨。政黨建設(shè)規(guī)律告訴我們，從嚴(yán)治黨是政黨建設(shè)的根本要求，只有從嚴(yán)治黨才能防范政黨分裂，才能防范權(quán)力對政黨的腐蝕，嚴(yán)抓嚴(yán)管是政黨成為先進(jìn)政治組織的必備條件。

2.全面從嚴(yán)治黨是我們黨適應(yīng)黨建新形勢的必然要求

當(dāng)前我們正進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，在世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化的新形勢下，我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開改考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，必須從嚴(yán)管黨治黨。只有堅持從嚴(yán)管黨治黨，才能形成統(tǒng)一意志、保證令行禁止，才能協(xié)調(diào)地區(qū)利益、統(tǒng)一調(diào)配資源，提高執(zhí)政能力。

二、落實全面從嚴(yán)治黨要求的路徑

（一）全面從嚴(yán)治黨，必須緊緊抓住“兩個責(zé)任”這個牛鼻子

“兩個責(zé)任”不是并列關(guān)系，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障，必須從從嚴(yán)管黨治黨大局出發(fā)，“兩個責(zé)任”相互作用、一體推進(jìn)，著力構(gòu)建責(zé)任落實的閉環(huán)體系。我們工作中要堅持履責(zé)為本，形成狠抓落實良好氛圍。強(qiáng)化立說立行作風(fēng)，樹立敢于擔(dān)當(dāng)理念，黨委不向紀(jì)委推責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)不向班子其他成員推責(zé)，上級不向下級推責(zé)，著力形成履行責(zé)任黨委“不松手”、書記“不甩手”、班子成員“不縮手”、紀(jì)委書記“不放手”的齊抓氛圍和共管合力。責(zé)任追究要動真格，抓具體、抓個案，堅決杜絕“特殊化”“情有可原”“下不為例”“法不責(zé)眾”等思想傾向和失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，提升責(zé)任追究的嚴(yán)肅性，通過嚴(yán)格追究和典型案例通報曝光，高舉問責(zé)的“達(dá)摩克利斯之劍”，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“前車之鑒”，倒逼“兩個責(zé)任”落實見實效、見長效。

（二）全面從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)理想教育

對廣大黨員干部加強(qiáng)理想教育，引導(dǎo)廣大黨員干部信仰自覺、信念自覺，可以說是全面從嚴(yán)治黨的前提。作為一名共產(chǎn)黨人，最為重要的是堅定信仰，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義和共產(chǎn)主義的信念。這個信仰、信念動搖了，迷失了，拋棄了，必然會墮落、變質(zhì)和沉淪。信仰、信念是共產(chǎn)黨人安身立命的主心骨、壓艙石，而根本又在于世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”。

（三）全面從嚴(yán)治黨，必須嚴(yán)厲執(zhí)行紀(jì)律管理

把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)要健全完善制度，以黨章為根本遵循，本著于法周延、于事簡便的原則，制定新的法規(guī)制度，完善已有法規(guī)制度，廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，健全黨內(nèi)規(guī)則體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要深入開展紀(jì)律教育，“兩學(xué)一做”活動就是很好的宣傳教育，有助于教育廣大黨員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按黨章、黨紀(jì)要求自己，知邊界、明底線，把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，這需要我們認(rèn)真搞，抓出實效。要把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常監(jiān)督管理中，以紀(jì)律為尺子衡量黨員、干部的行為，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)；重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

（四）全面從嚴(yán)治黨，必須堅持狠抓作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。對我們共產(chǎn)黨人來講，能不能解決好作風(fēng)問題，是衡量對馬克思主義信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義信念、對黨和人民忠誠的一把十分重要的尺子。因此，必須加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開曝光力度，堅決防止反彈。要保持常抓的韌勁，嚴(yán)管的耐心，緊盯“四風(fēng)”新形式、新變種，不退縮，不放松，看住節(jié)點，盯住問題，讓執(zhí)行“八項規(guī)定”精神、反對“四風(fēng)”逐步內(nèi)化為信念，外化為習(xí)慣，固化為制度。抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的同時，弘積極揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

作者簡介

劉禎辰，1991年4月15日，江蘇淮安，中共山東省委黨校，專業(yè)：馬克思主義中國化研究，研究方向：馬克思主義與中國發(fā)展戰(zhàn)略研究。

（作者單位：中共山東省委黨校）