結合實際，創新舉措，從嚴要求 著力推動“咬耳扯袖紅臉出汗”成為常態

為認真落實全面從嚴治黨要求，推進監督執紀“四種形態”第一種形態具體化、規范化、長效化、常態化，城東區結合實際，創新舉措，制定出臺《落實黨委主體責任運用監督執紀“第一種形態”實施辦法》，通過明確責任分工、運用主體及對象，規范運用程序等9項重點內容，分類細化處置方式和具體情形，劃出了全區各級黨組織守土盡責的“硬杠杠”，夯實全面從嚴治黨的第一道防線，為深入落實“第一種形態”提供了有效的制度支撐和實踐遵循。

突出7個主體層層壓實責任?！掇k法》明確了實踐運用監督執紀第一種形態按照干部管理權限和“一崗雙責”原則進行，各黨（工）委（黨組）負主體責任，主要負責人是第一責任人，領導班子其他成員根據工作分工履行“一崗雙責”。各級紀檢機關負責協助黨委（黨組）做好實踐監督執紀第一種形態的整體謀劃。針對黨員干部的苗頭性、傾向性和輕微違紀違規問題進行處置，分層分類對7個責任主體，即區委書記，區委各常委，區政府區長，各副區長，人大、政協、法院、檢察院及區委各部門、區直各單位、人民團體、企事業單位主要負責人，區委副書記、區紀委、區委組織部主要負責人，各黨（工）委書記、各部門、各單位主要負責人運用第一種形態進行責任分工，突出全局和重點，督促各責任主體牽好“牛鼻子”，種好“責任田”。

明確7種方式突出抓早抓小。明確運用第一種形態的提醒談話、告誡約談、要求在民主生活會（組織生活會）上作說明、批評教育、責令檢查、通報、誡勉談話等7種處置方式。對黨員干部在思想、作風、紀律等方面存在苗頭性、傾向性問題的進行提醒談話；對未正確履行職責、對待組織決定及完成重要工作任務的進行告誡約談；對存在苗頭性、傾向性問題或多次被提醒談話仍不改正錯誤的，責令召開民主生活會（組織生活會）；對存在錯誤或違紀行為的，區分情況，認真分析，分別給予責令檢查、通報和誡勉談話。

列出46條情形進行咬耳扯袖。分別對黨員干部7種處置方式及黨組織處置方式具體使用情形進行說明。其中，明確了提醒談話、告誡約談、批評教育的各6條情形，要求在民主生活會（組織生活會）上作說明的3條情形，責令檢查、通報的各5條情形，誡勉談話的8條情形；黨組織處置方式的7種情形。在各類情形劃分上，區分情況、對癥下藥，嚴格把握，正確處理好“樹木”與“森林”的關系，既千方百計挽救有小問題的干部，又堅決懲處“少數”和“極少數”；既治“已病”、以儆效尤，更治“未病”、提前預防，進一步擴大“咬耳扯袖、紅臉出汗”的教育綜合效應，努力實現政治效果、法紀效果和社會效果的有機統一。

制定13類文書規范工作程序。規范了提醒談話、告誡約談、批評教育等情況的7種記錄表格，制定了履行主體責任談話審批表、履行主體責任運用第一種形態情況登記表、履行主體責任談話通知書等6種統一的制式文書，規范了七種處置方式的實施程序，嚴明了工作紀律，明確規定了實施部門運用第一種形態要全程留痕，實行臺賬式管理。要求工作人員嚴格執行保密規定，對違反規定的嚴肅處理。紀檢機關加強監督檢查，對應報不報、應談不談或者弄虛作假，搞形式、走過場的，一律嚴肅處理。

為強化制度落實，切實提高制度執行力，城東區將對各責任主體運用第一種形態情況進行不定期監督檢查，把工作和整改落實情況作為全區各部門、各單位領導班子總體評價、目標考核、領導干部業績評定和黨員干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據，對應報不報、應談不談或者弄虛作假，搞形式、走過場的，嚴肅處理。

（城東區紀委辦公室供稿）