高校體育場館對外開放有償經營現狀分析

彭翔

摘要：《全民健身條例》自2009年實行后，許多高校按照條例要求以無償和有償兩種經營形式對外開放學校的體育場館設施。有償開放采取“以體為主”、“自我造血”的多種經營模式，本文以成都市20所高校為調查對象，發現高校體育場館有償經營受到資源配置、公益性特征及經營意識的制約。

關鍵詞：體育場館；有償經營

《全民健身條例》第二十八條規定“學校應當在課余時間和節假日向學生開放體育設施。公辦學校應當積極創造條件向公眾開放體育設施；國家鼓勵民辦學校向公眾開放體育設施。學校可以根據維持設施運營的需要向使用體育設施的公眾收取必要的費用”。本文對成都市管轄范圍內的高校以隨機抽樣形式抽取了20所高校作為研究對象，對這些高校體育場館設施的有償開放情況進行調查。20所學校分別為四川大學（望江校區）、四川師范大學（成龍校區）、西南民族大學（雙流校區）、成都理工大學、成都中醫藥大學（溫江校區）、四川農業大學（成都校區）、成都信息工程學院（航空港校區）、西南交通大學（九里堤校區）、西南財經大學（柳林校區）、電子科技大學（九里堤校區）、四川音樂學院（新都校區）、西南石油大學、西華大學、成都大學（十陵校區）、四川天一學院、四川大學錦城學院、四川財經職業學院、四川現代職業學院、四川托普信息職業學院、四川建筑職業學院。

1 高校體育場館設施對外有償經營現狀

1.1 高校場館設施均對外開放，無償經營形式顯著高于有償經營形式

被調查的20所高校校區均做到體育場館部分或全部對社會實行開放。其中全部場館實施無償開放的有6所，占30%；全部實施有償開放的為1所，占5%；部分實施有償開放的為13所，占65%。被調查的20所高校校區各類體育場、館總數為379片（座），無償開放的體育場館數量合計為275片（座），占72.6%；有償開放的體育場館數量合計為104片（座），占到全部被調查高校校區體育場館的27.4%。

1.2 體育場館的建筑特征影響無償經營與有償經營形式

被調查的20所高校校區室外體育場場地設施為311片，其中無償開放的室外體育場地數量為275片，占全部室外體育場場地設施88%。20所高校共有體育館68座，在對外開放過程中全部實行有償服務。

1.3 高校體育場館有償經營的經營主體和利益分配

在被調查的20所高校中，場館歸高校體育部門管理的情況約占了86%，場館歸高校專門機構管理的占33.3%，歸高校后勤集團管理的占14.3%，在經營形式上，集體或個人承包的形式約占85.7%，租賃形式約占7.1%，與第三方合作經營的約占7.1%。經營利潤分別為解繳學校，發放勞務工資，購買設備，維修場地。

1.4 高校體育場館有償經營的內容和價格特征

有償經營活動中，最普遍的是提供場地供大眾健身需要，鍛煉者以個人身份進入各類場館并繳納適當費用。20所的高校為大眾健身提供的場地收費價格均等于或低于市場價格，網球、羽毛球、乒乓球、游泳等場館對本校學生價格優惠，市場化程度不高的田徑或籃、排、足等場地則對本校學生免費。其次是面向社會有償租借場地進行體育賽事表演和運動訓練，接近40%的高校利用場地開設了各類體育運動技能培訓班。

2 高校體育場館對外有償開放經營的突出影響因素

2.1 教學資源配置與市場經營的沖突

經調查，20所高校校區體育場館能夠完全滿足正常體育教學、訓練和課外體育活動的比例僅為13.6%；另有一些高存在校體育場館資源不足的現象，其中場館不能滿足正常體育教學需求的比例為22.8%，不能滿足體育訓練需求的比例為18.2%，不能滿足課外體育活動需求的比例為36.4%，在這種情況下，對外有償開放經營性活動勢必會占用學校學生的體育資源，為保證學生體育鍛煉的需求以及考慮到學生的經濟狀況，多數學校選擇無償向學生開放體育場館，面向社會的體育場館有償開放則受到沖擊。

2.2 高校體育場館公益性特征與產業化發展沖突

絕大多數高校體育場館的建設都是依靠國家撥款，其社會公益性質不容改變，有償經營是遵循市場經濟運作模式走產業化發展道路，體育場館的公益性性質使得經營活動只能是“有條件”的進行，不僅對市場動態反應慢，也不能完全放開手腳進入市場環節。國家政策導向“學校可以根據維持設施運營的需要向使用體育設施的公眾收取必要的費用”，這種以“維持”為目的的有償服務，使得高校體育場館在價格標準、場地規模、擴大經營等方面都受到限制，對20所高校的調查表明，，高校體育場館經營基本提供簡單的重復型體育服務產品，產品價值較低，產業開發水平不高。

2.3 長期事業單位環境導致缺乏經營服務意識

高校體育場館一旦有償開放對外經營，前來鍛煉的人群就成為體育市場的消費者，經營的重要本質之一是創造消費者價值，為消費者提供最好的服務。和社會上處于市場自由競爭環境中的獨立經濟實體的體育場館不同，高校的場館經營習慣于按照“我提供什么你消費什么”的行政思維經營，開放時間隨意性強、容易受學校各種活動臨時關閉場館、場地附屬服務設施偏少，這樣的經營很難獲得消費者的認同與回饋，經營經濟效益受到影響，不利于以體養體，全面發展的自我造血目標達成。

3 結語

高校體育場館對外開放有償經營已經開展了數年，但市場化程度并不高，對高校而言，如何平衡其事業性經營目標和產業性經營目標是一個考驗。體育場館對外開放是實現體育資源社會共享的必然趨勢，有償經營從利益上解決了維持設施運營的需要和人工成本問題，但有償服務本身也給高校體育場館的管理主體提出了更高的經營要求，如何協調教學與對外開放的沖突，如何改變行政思維模式，按照市場經營理念對作為校產的體育場館資源進行開發和利用，通過多種經營形式真正實現“自我造血”功能，既是理論探索也是管理藝術。

參考文獻：

[1]駱秉全.體育經濟學概論[M].北京：高等教育出版社，2014，5.

[2]陳春花.經營的本質[M].北京：機工業械出版社，2015，2.