臨江河的變遷

湯澤楊

組織代表視察、聽取專項報告、開展工作評議、進行專題詢問、出臺決議決定，六年來，永川區人大常委會對臨江河治理的監督工作沒有須臾松懈……

九月清晨，永川臨江河城區紅旗河段，垂柳依依，綠樹叢中夾雜著火紅的三角梅，三三兩兩的市民悠閑地在河岸漫步，河道內淺淺流水清澈見底，偶有老人在水深處垂釣。

“現在好多了！河道的污泥挖了，污水接到管網里，也聞不到臭味了，我早晚都要到河邊散步。”家住君臨棠城小區的張紹團愉快回答筆者的提問，臉上透出由衷的滿意。

居民們心里清楚，城區河道水環境的喜人變化，與區人大常委會連續六年的監督推動密不可分。

污染嚴重清水變濁

臨江河是長江上游一級支流，發源于永川區寶峰鎮華家寺，向北流經永川城區，在江津區朱楊溪注入長江，流域總面積725平方公里，約占永川區總幅員面積的39.8%。臨江河全長100.18公里，永川段就占86.18公里，承載了永川三分之二人口的用水和2.5萬公頃土地的農用水功能。

近年來，隨著城鎮化、工業化迅速推進，臨江河遭受到來自居民生活、工業企業、農業種養殖以及河道淤泥和漂浮物等多重污染。一到夏季，城區和下游部分河段河水發黑發臭，蚊蠅滋生，連基本的農業灌溉功能都已喪失。河岸周邊生活的居民更是苦不堪言，守著河水卻無水可用。

當地群眾曾這樣描述臨江河河水變化：“五十年代淘米洗菜，六十年代游泳暢快，七十年代洗衣灌溉，八九十年代水質變壞，現今時代發黑發臭成公害”。

治理臨江河水環境污染，恢復流域生態環境，已成為沿河群眾的迫切呼聲。永川區委決定，由區人大常委會牽頭，深入開展調研，找準問題癥結，提出整治工作建議，推動綜合治理，還永川人民一條水清河暢的臨江河。

持續監督成效初顯

永川區人大常委會清醒認識到，臨江河流域水環境整治是一個復雜的系統工程，涉及污水治理、河道清淤、生態修復等方方面面，資金投入大，治理時間長，不可能畢其功于一役，必須做好打持久戰的心理準備，有必要將其作為十六屆人大的重大事項持續進行跟蹤監督。

2012年4月，區人大常委會啟動臨江河流域水環境污染及防治現狀專題調研，對流域內112家工業企業，禁養區和限養區158家規模畜禽養殖場、449家水產養殖場的發展規模、日排污量、日處置量等一一建立臺賬，分類統計，為實施綜合整治提供基礎數據。

同時，調研組赴重慶璧山區，江蘇鎮江市、江陰市等地考察學習次級河流污染防治經驗。在此基礎上，形成了《關于臨江河流域水環境污染狀況的調查報告》，提出了堅持“截污治污、清淤清漂、固堤護岸、蓄水補水、防洪防枯、生態修復”治理原則，實行工程治理與生態治理結合、河道整治與河岸生態建設并舉等綜合整治的建議。

當年7月，區委常委會專題聽取區人大常委會調查報告，充分肯定報告提出的對策建議，并對綜合整治作出安排部署。

之后，區政府將臨江河流域環境污染綜合整治列入2013年重點工作任務，立即著手編制整治方案。

為督促科學制定治理方案，區人大常委會專題聽取區政府整治實施方案編制工作情況匯報，強調臨江河流域水環境整治要堅持環境整治與區域經濟建設同步實施，統籌考慮環境治理、生態保護與城鎮布局，實現環境效益與社會經濟效益的統一。

根據《臨江河流域綜合整治工作實施方案》，從2013年到2015年，綜合整治按照集中執法檢查、綜合整治污染源、全面推進實施、鞏固提高四個階段推進。

為確保臨江河綜合治理有序進行，2013年起，區人大常委會采取組織代表集中視察、聽取專項工作報告、開展工作評議、專題詢問等方式，著力助推綜合治理工作。

2013年，對全區市政管理工作開展專項工作評議；

2014年，聽取區政府關于城鄉飲水安全工作情況報告；

2015年，首次聽取區政府關于環境狀況和環境保護目標完成情況的報告；

2016年，專題詢問城區環境綜合整治工作；

……

據統計，截至去年底，臨江河流域內新增寶峰等10個集鎮污水處理廠，城區污水處理二期工程建設進展順利，實施27個村莊環境連片整治，整治2000余家市場、餐飲、洗車等服務企業，搬遷、關閉250戶畜禽水產養殖場、整改340戶。

出臺決定徹底治理

雖然臨江河綜合整治取得階段性成果，但全流域污染最嚴重的城區段治理成效卻一直不明顯。

在這一區域，共有5條支流匯入臨江河，這些支流均是季節性小河流，來水少、自身凈化能力弱，加上老城區雨污分流不徹底、老舊管網頻繁堵塞、部分二三級管網缺失等原因，治理難度很大。

今年2月，永川區委決定，打響臨江河流域綜合治理攻堅戰。按照“一年初見成效、兩年明顯改善、三年全面達標、五年水清岸綠”的總體要求，2017年消除城市建成區內黑臭水體，2018年實現臨江河水質全面達標，2019年實現人水和諧治理目標，預計總投資超過10億元。

繼區十六屆人大的努力后區十七屆人大常委會會議聽取了區政府關于實施臨江河流域綜合整治的報告，依法作出了《關于實施臨江河流域綜合整治的決定》，要求區政府科學謀劃、分步實施、務實推進，確保如期完成整治任務。同時，要求區政府今后三年每年向區人大常委會報告整治工作情況，區人大常委會對整治工作開展跟蹤檢查。

3月8日，臨江河流域綜合治理工程正式開工。

3月11日，綜合治理項目啟動后的第一個星期六，永川10余萬名志愿者自發開展“保護母親河、人人志愿行”活動。志愿者在臨江河沿岸的13個鎮街廣泛開展垃圾清掃、文明勸導等活動，推動形成全社會共同參與治理的強大合力。

據統計，截至今年7月底，城區392個排污點完成截污整治378個，城區1169個餐飲行業污染源整治全部完成，134個畜禽養殖場關停、120個搬遷，81個農貿市場完成整治68個，完成城區河道清漂82萬平方米，城區河道清淤2.51公里。

與此同時，區政府建立了“河長制”、水環境監測監控預警機制、三級巡查機制等系列配套制度，確保河水治理后不反彈。

“群眾關注的熱點難點，就是我們履職的重點和焦點。監督打好臨江河流域綜合整治攻堅戰、持久戰，是保障長江三峽上游水資源安全的重要舉措，是讓永川綠水常在的現實需要。區人大常委會肩負神圣職責，不可須臾松懈。”區人大常委會主任王志飛如是說。

（編輯 方娟 419973134@qq.com）