“老街坊”：石景山的新名片

孫昶

在京城，繼“朝陽群眾”“西城大媽”“海淀網友”之后，如今，又有了石景山“老街坊”。石景山“老街坊”來自基層，源于群眾。“老街坊”們自發組成互助會、治安隊、幫扶隊、調解隊等，團結、帶領鄰居們做文明市民，引起社會的普遍關注。現在，“老街坊”的內涵正在被石景山升華為一種獨特的模式，一大批活躍在基層社區的黨員干部、志愿者、熱心人，以“老街坊”的身份，辦好了急事，辦成了難事，解決了揪心事，在居民之間架起了“心橋”。

“‘老街坊代表的不再僅是鄰里關系的一個稱謂，而是成為鄰里守望互助、攜手共奔小康、充滿社會正能量的文化符號，更成為石景山區社會治理中的一張閃亮名片，一個戰略品牌。”石景山區委常委、組織部部長晉秋紅這樣定義“老街坊”。

居家養老品牌

俗話說，遠親不如近鄰，鄰里之間，搭把手、幫個忙，在這種自發式的志愿服務中，包含著“老街坊”之間守望相助的濃濃深情。2013年，石景山區八角北路特鋼社區的老街坊們發現，住在一個社區的老工友、老鄰居離世，因為子女不在身邊或精力有限，辦理后事沒有著落，于是，社區黨員、志愿者自發開展了“臨終關愛”行動，并為離世老人提供一條龍服務。緊接著，又自發成立了愛心擔架隊，為行動不便的老人就醫、出門提供幫助。

2015年，石景山區八角街道率先在居家養老工作中，打造“老街坊”養老品牌。2016年，石景山區被確定為國家級居家和社區養老體制改革試點地區，在探索居家養老改革的過程中，石景山區出臺了《居家養老服務體制改革實施意見》，提出在全區9個街道建立街道“老街坊”養老服務中心及社區養老服務驛站，近千名“老街坊”志愿者在專業機構的指導下參與服務，并將家政、醫療衛生、精神文化等多種養老服務輻射到社區。

“老街坊”社區養老服務的理念，包括：通過提供“生活不離本社區，情感不離本街坊，養老不離身邊人”的便利服務，滿足老人“看得到親人，見得到老友，記得住鄉愁”的情感歸屬和服務需求，構建養老機構、街道養老照料中心和社區養老服務驛站三級養老服務體系，全面實施滿足老年人“周邊、身邊、床邊”服務需求的“三邊”工程。在60歲以上老年人口已經占到戶籍人口27.74%的石景山區，這種“老街坊”居家養老模式覆蓋每個街道，使得“老街坊”作為一個稱謂、一種形式、一群骨干、一項方法，成為全區政治思想和民生家園兩大生態建設的“金字招牌”。

社區拆違 “助推器”

如果說在養老等志愿服務中，“老街坊”還只能算一支“后備軍”，那么，在今年石景山區的“疏解整治促提升”專項行動中，“老街坊”則真正成為強有力的“助推器”。

為完成今年“基本無違法建設”這一目標任務，6月，石景山區啟動“基本無違法建設社區”百日會戰。隨著拆違整治行動向社區延伸，僅僅依靠政府部門的力量完成任務困難重重，個別居民對拆自家違建不理解、不支持，甚至與政府部門有了對立情緒，矛盾沖突日益增多。關鍵時刻，街道、社區動員社區的老黨員、老樓門長、老街坊們挺身而出，不僅帶頭拆除自家違建，還在社區自發開展勸拆、助拆，社區組建起一批“老街坊”勸導隊。古城街道18個社區成立了近800人的“老街坊文明勸導隊”，采取“5+2”“白加黑”的彈性模式走進居民家中，用聊家常的柔性方式對不配合拆違工作的社區居民做勸導，用和諧友善的方式引導居民積極配合社區拆違工作。

家住海特花園14號樓的高大爺，在自家陽臺搭了圍欄，養了幾十只鴿子，一養就十幾年。社區開展拆違百日行動，多次到高大爺家入戶，但都遇到了高大爺的“冷門板”。社區的張先生是高大爺的鄰居，又是社區的老黨員，見社區工作開展遇到困難，張先生不顧腰傷，找到社區的李主任一同到高大爺家，再次做工作。起初，高大爺還是不愿意聽社區工作人員的意見，但是他卻很樂意和張先生說自己的想法。張先生扶著腰，耐心地和高大爺聊著家常，說著說著，吸引了社區的周阿姨也加入到其中，周阿姨、張先生說到社區工作的不容易，也說到社區工作的出發點，聊著聊著，李主任也就加入到了其中，一直態度強硬的高大爺開始聽起了主任的意見。“行了，我明白了，你們下午來找人量尺寸吧。”高大爺最終同意了社區的意見，拆除了鴿子棚。

截至9月中旬，全區近700個“老街坊”第一時間拆除清理了自家私搭亂建，同時，以“老長輩、老同事、老朋友、老工友、老鄰居”的身份，帶動近2000戶居民配合拆除自家的私搭亂建，快速形成了以點連片的帶動效應。目前，全區共拆除清理社區違建8173處、面積 139375平方米，拆除地鎖5453個，建綠植31803平方米，改造車位1008個，清理廢舊自行車5508輛。

社區建設“智囊團”

“老街坊”不僅是社區環境的“守護者”，也是未來社區的“設計師”“智囊團”。8月22日上午，在“暢想之八角北里社區服務群眾微創意征集大賽”活動上，八角街道20多名“老街坊”踴躍發言：“我覺得弄個晾被桿很實用，晾被桿也是特殊的景觀，”“我覺得應該給小區的那個亭子起個名字，要不就用小區的名字？”像這種集聚才智的“老街坊”議事會，在石景山區有151個。

八角街道通過“老街坊”議事會，集思廣益，針對拆違后的土地利用出謀劃策，實現社區共商共治；老山街道探索成立社區議事協商委員會，施行“五步訪民情、六方促協商”工作機制，通過暢通議題收集渠道，規范議事規程，確保社區促提升方案合理合規；蘋果園街道的“老街坊”，協助街道和社區摸清違建數量及權屬，建立詳細的違建臺賬。違建拆除后，又在征集大多數居民意見的基礎上，由議事會討論決定社區拆違后空地的具體用途。

晉秋紅介紹，今后，石景山的區、街重大決策及協商議事會議將邀請“老街坊”代表列席、旁聽或參與；街道人大、統戰工作也要與“老街坊”緊密結合。社區便民工程、環境提升工程、民生家園建設、黨建統領服務群眾等項目，要組織“老街坊”參與征集、協商和監督。

在石景山，“老街坊”這個開放的組織目前已經有近10萬人，石景山區也正在統一“老街坊”標識，在各社區懸掛統一的“老街坊”社區議事會、“老街坊”樓委會、“老街坊”養老驛站牌匾。