黨旗插起來身份亮出來

孫昶

9月1日晚7時，順義仁和地區臨河村劇院禮堂，300多雙眼睛盯向了王永生。就在當天上午的棚改安置房搖號選房動員會上，這位村黨總支書記站在臺上，向全體村民承諾：“不管我搖到多少號，村民都可以跟我換！”

禮堂內鴉雀無聲。隨機選出的一個年輕小伙兒走上臺，為王永生摁下了搖號機按鈕。結果片刻定格在了大屏幕上：第700號。

這天，是順義區臨河村棚改項目啟動拆遷的第3天。搖號前兩天，全村已經有95.3%的民宅院落實現簽約。這樣的推進速度，實不多見。仁和鎮黨委書記劉洋說，“黨建引領，大量的工作做在了前頭。”

專題黨課為棚改答疑解惑

臨河村位于順義區仁和鎮東南部，村里大部分房屋建成時間在20年以上，危房比例大。今年年初，臨河棚戶區改造項目終于正式被提上日程，同時，它還承擔著東城區一萬套定向安置房的建設任務，意義重大。

征地拆遷是基層最難做的工作之一。“村里積累了幾十年的矛盾問題，在拆遷這一刻集中爆發出來，諸如家庭內部矛盾、鄰里矛盾，村民與村委會懸而未決的問題等，只要有一個問題沒有妥善解決，村民就不會簽約?！比虆⑴c臨河棚改項目的仁和鎮黨委書記劉洋感慨頗深。在這個5000多人的大村子里，每個人都有自己的利益訴求，矛盾沖突更是盤根錯節。從哪里入手才能保障拆遷工作的順利推進？“今年以來，順義區委堅持‘大抓黨建，抓大黨建，制定了13個文件，構建起全區‘大黨建格局，確保黨員下得去、黨建全覆蓋。”順義區委書記王剛在提到全區重點工作時強調，“用黨建引領推進棚改，關鍵還是黨建責任制要在基層落實扎根，加強和鞏固黨的執政基礎和群眾基礎。”這句話深深印刻在全區每位領導干部的心中，在臨河棚改工作中化作了生動實踐?！霸诖遄永?，凡是黨員、村民代表，保證都是能人。如果這些人不能發揮先鋒模范作用，將影響到棚改拆遷順利推進，所以必須把他們率先動員起來?！眲⒀笳f。

在拆遷前期，臨河村里的209名黨員被召集在臨時指揮部，劉洋為他們上了一堂專題黨課，題目是“讓黨旗在棚改中飄揚，讓黨徽在拆遷中閃光”。劉洋詳細介紹了臨河村棚改項目的推進過程，全面解讀了臨河村棚改拆遷政策及運作模式，號召黨員在棚改拆遷工作中樹立榜樣。77歲的老黨員李福說：“之前還有擔心，聽了劉書記講的黨課，了解了棚改的政策后，顧慮徹底消除了。”為了調動村民的積極性，全村黨員戶各自在門口掛起了黨旗，黨員戴上了黨徽，并以承諾上墻的形式，向全體村民保證：帶頭執行政策，帶頭提前簽約。

黨旗插起來了，身份亮出來了。在黨員、村民代表的帶動下，9月14日，臨河村棚改項目的民宅簽約率達到100%。原計劃40多天才能完成的拆遷工作，實際上只用了16天。

各級黨組織直達每個棚改戶

臨河棚改工程啟動伊始即成立了臨時黨委，臨時黨委由仁和鎮黨委書記擔任臨時黨委書記，納入了城建集團（改造項目實施主體）、管理公司、評估公司、拆遷公司等相關單位的黨員力量，為相互間有效協調創造了條件。

臨河村棚戶區拆遷指揮部辦公室的墻面上懸掛著一張《項目黨建服務保障圖》，它像一張“作戰圖”，每戶居民的院落位置、戶主姓名都清晰地標注在上面，黨員戶所處院落還貼有小黨旗。每簽約一戶，就在地圖的相應位置涂抹標記，實時公開各責任區的任務進度?！叭绻霈F集中連片的空白區域，意味著相鄰好幾戶都不愿簽約，這里面一定有問題。我們就近調動黨員突擊隊，他們之間是鄰里街坊，相互熟識、有感情，便于了解癥結所在，從而對癥下藥，尋找突破口?！眲⒀蠼榻B說。

在這間辦公室里，每天下午5時、晚上10時，分別召開工作調度會，總結當天工作，研判動遷形勢及存在的問題，逐戶分析原因，并制訂工作方案。占地面積200多萬平方米的臨河村，被分成了三個片區，每個片區都成立了相應的臨時黨支部，下面設有13個臨時黨小組責任區。根據工作需要，繼續延伸組織觸角，把臨時黨小組化整為零，組建39個黨員工作小組。通過“點對點”對接入戶，做好政策宣講、評估引導、問題協調、化解矛盾，填補黨建“空白點”，保證各項棚改惠民政策及時通過各級黨組織直達每個棚改戶，杜絕不實信息的傳播和蔓延。

“搖號選房”開創新模式

“選房搖號時，我們最擔心的是這個925號！”仁和鎮黨委書記劉洋介紹說。原來，臨河棚改項目創新了選房方式，取消容易引發安全事故的排隊選房，首創“搖號選房”新模式。動遷工作開始后，村民在兩天內簽約、交房的，可以拿到一個號，統一參加第一批搖號，搖號結果決定選房順序。拿到第925號的，是仁和鎮臨河村黨支部書記王永生?！叭绻谝粋€搖中的就是我，那真是百口莫辯了，村民會覺得這里面有貓膩?！蓖跤郎χf。

臨河棚改的順利進行，離不開公平公正、陽光規范的制度?！耙话殉咦恿康降?、一個標準執行到底”是始終不變的金規鐵律。順義區區長高朋在調研時曾這樣說：“臨河村棚改項目歸根結底是民生工程、民心工程，我們要深切體會百姓熱切盼望居住條件改善的心情，將臨河村棚改項目做成順義區乃至北京市新的標桿項目?！?/p>

為了讓村民放心，在拆遷臨時指揮部內的LED顯示屏上，實時公布每戶宅基地的面積、人口數量、回遷安置房面積等信息，任何人對任何一戶的拆遷補償有異議，都可以調取檔案資料，現場復核。此外，對合法利用宅基地者、遵守國家計劃生育者、獨居老人及大齡未婚者等群體，均制定了人性化的拆遷補償安置政策。

“什么叫合法利用宅基地？有些人一聽說要拆遷，為了增加丈量面積，蓋起很多違建。對此，我們首次嘗試發放‘空地獎，原本用于栽種花草蔬菜的小院子，我們給予每平方米不低于1000元的空地獎補貼。如果私搭亂建，認定為違建，反而得不到這筆錢?！?仁和鎮臨河村黨支部書記王永生說，這一切舉措的目的是，“不讓老實人吃虧，不讓投機者占便宜”。

臨河棚改在黨建引領下，各階段任務都提前完成。入戶丈量時間由15天縮短至5天，測算評估做方案時間由一個半月壓縮至20天，復核公示由15天縮短至7天，拆遷動工由40天減少至16天，動遷工作前兩天內民宅簽約率達95.3%……這些數字，創下了“臨河速度”，也在創造著棚改工作新的“順義速度”。臨河棚改經驗作為“示范工程”將在全市推廣。