全程質量管理模式保障新發展黨員質量

創新背景

為全面落實黨要管黨、從嚴治黨新常態，懷柔區委堅持問題導向，不斷創新和完善發展黨員工作機制和方法，通過“源頭把控、過程管控、強化掌控”的全程質量管理模式，有效解決發展黨員中“帶病發展”“違規發展”和“農村黨員發展難”問題，全面提升了新發展黨員質量。

主要舉措

強化源頭把控，杜絕“帶病發展”。從嚴入黨申請人、發展對象等源頭考察評價標準，把牢“入口關”。一是推行資格條件準入制，入黨申請人環節慎重把握受過治安處罰等10類特殊人員，對信仰宗教或曾犯八類嚴重刑事犯罪的，實行一票否決。二是實行個人事項報告制，要求積極分子就是否信仰宗教，是否存在阻撓重點工程建設等12項內容，向黨組織填報《個人事項報告表》并作出真實承諾。三是推行區級部門聯審制，由區紀委、公檢法、國地稅等12家區級部門對發展對象初步人選進行聯審，對核查出瞞報違法違規問題的，取消發展資格。

強化過程管控，防止“違規發展”。從細黨員發展工作規范流程，抓好“過程關”。一道預審把在前，推行發展對象初步人選考察制度，將黨委預審工作前置，提前對初步人選開展入黨動機評估，未經黨委考察或考察不合格的，不予發展。一套指引抓規范，統一編制集發展黨員工作流程、問題答疑、表格模板等為一體的“發展黨員工作指引”，加強指導服務，保障基層新發展黨員入黨程序、材料采集、歸檔工作規范保質。一張表格記全程，實行發展黨員工作全程記實制度，一張記實表按照發展環節細化30余項內容，關鍵環節有簽字，通過留痕管理確保發展程序無遺漏、責任追究有主體。

強化黨委掌控，破解“發展難題”。從新發展黨員工作機制，出臺《關于進一步加強農村發展黨員工作的意見》，通過提升黨委掌控力，破解“難題關”。一是抓“標準質量”，由鄉鎮黨委圍繞條件準入明確具體評價標準，改進過去簡單測評制，將票決制與考察制相結合把好“質量關”。二是抓“關口主導”，明確鄉鎮黨委可在特殊情況下，直接指定黨支部接收入黨申請人；對于工作不得力的可直接介入考察環節等，通過“過程介入”把好主要關口。三是抓“機制創新”，試點探索農村后備人才黨支部工作，采取鄉鎮組建、重點培養、直接發展的方法，破解農村黨員結構老化、發展黨員“唯親戚唯派性”、優秀青年入黨難等難題。

工作成效

通過實行發展黨員全程質量管理，去年全區共聯審了836名發展對象初步人選，其中26名因態度不端正、瞞報有關事項等原因被取消年度發展資格。92人因黨委考察“質量不高”，被取消年度發展資格。農村發展黨員數據較比去年在整體指標降低的基礎上呈現反提升，發展數量由91人提升至126人，試點建立后備人才黨支部后，“壓制發展”現象得到有效轉變，6個掛賬的3年未發展村全部解決。

（本欄責任編輯：丁兆丹）