鄉鎮人大無權評議村委會工作

王慶禮

法律規定鄉鎮人民政府可以對村民委員會進行指導，沒有規定鄉鎮人大對村民委員會有什么權利。鄉鎮人大對屬于村民自治范圍內的事項進行評議，就是干預村民自治，是不合法的。

村民委員會組織法第二十三條規定“村民會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作……”“村民會議可以授權村民代表會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作……”法律明確，只有村民會議或經授權的村民代表會議有權審議村民委員會的年度工作報告，有權評議村民委員會成員的工作，而鄉鎮人大無權做這些事情。

對相關的組織、單位或個人開展評議，是行使公權利，應當堅持法無授權不可為。因此，在法律沒有授權鄉鎮人大評議村民委員會工作的情況下，鄉鎮人大是無權這樣做的。

【下期話題】

有必要每次鄉鎮人代會選舉主席團嗎？

地方組織法第十五條規定：“鄉鎮的人代會舉行會議的時候，選舉主席團”。對此如何理解？有人認為，就是每次召開鄉鎮人代會都必須重新選舉主席團；也有人認為，地方組織法第十三條明確要求縣級以上人代會每次會議都要選舉本次會議的主席團，而第十五條對鄉鎮人代會并沒有“每次”的要求，一屆只選一次就夠了，如需變動才重選。對此請談談您的看法。

（本話題由安徽省鳳陽縣人大常委會武春提供）