加強基層黨務干部隊伍建設的幾點思考

齊振文

俗話說：“上面千條線，下面一根針”。黨建工作是牽引和帶動各項事業發展前行的“指南針”和力量源泉，而廣大基層黨務干部則是這根“針”的執行者，是這道“泉”的守護者。時下，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，把一切工作落到支部落到實處，基層黨務干部隊伍建設是關鍵。因為他們是基層黨建工作的組織者、實踐者和推動者，擔負著思想、政治、組織、黨風黨紀管理的重任，黨務干部隊伍狀況如何對黨的方針政策的落實，對黨員隊伍的先進性建設起著至關重要的作用。從某種程度上說，抓實支部最重要的任務，就是抓實黨務干部隊伍建設。以黨務干部堅強的黨性，專業的精神，不懈的奉獻，打造黨支部堅強的政治堡壘，為實現“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”的主題實踐活動目標，提供堅強的組織保證。濱海新區區委高度重視黨建工作，區第三次黨代會更是提出了建設黨建示范之城的奮斗目標，黨建工作不斷取得新成就，開創新局面，躍上新水平。區委組織部門按照“政治強、業務精、作風正”的組工干部標準，要求黨務干部隊伍建設，要適應新形勢，完成新任務。不斷加強對基層黨務干部的人員選配、培訓教育和管理考核，使基層黨務干部素質不斷提升、隊伍結構更趨合理、選配與管理機制逐步規范，為提升基層黨建工作水平奠定了堅實的基礎。

一、堅持問題導向，找準黨務干部隊伍建設的短板

區委主要領導在“兩學一做”學習教育常態化制度化的動員講話中指出，要堅持問題導向，持續解決黨支部政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。這些問題帶有一定的普遍性，具體到每個黨組織和每名黨員的表現不盡相同。所以查找問題一定要聯系實際，真正把問題找準、找實、找具體。那么，黨務工作者隊伍建設還存在哪些問題？筆者通過走訪基層、與黨務干部交流，概括出以下幾點。

1.黨務干部個人政治素養及專業能力欠缺。一是黨的理論基礎薄弱，用理論指導工作實踐的能力不高。由于理論水平不高，運用理論認識事物、了解情況、分析解決具體問題的能力欠缺。尤其是不善于總結、提煉黨務工作的方法，如開展群眾思想工作的方式方法。二是黨務基礎知識、基本技能欠缺。部分基層黨務干部或為新參加工作的人員，或為其他轉崗人員“半路出家”，實際工作經驗欠缺，尤其是對黨務基礎知識、黨的方針政策掌握不透徹，聯系本部門、本單位黨組織實際開展工作不專業、不熟練。黨建工作的過程主要依靠文字材料來反映，但相當一部分黨務干部文字功底薄弱，與實際工作需要還有較大差距。三是由于年齡、身份、待遇、能力等原因，個別人存在工作積極性主動性不強、工作質量不高的現象。

2.個別單位重視不夠，黨務干部隊伍建設不到位。一是思想認識存在差距。盡管黨中央和上級黨組織，三令五申要各級黨組織落實好管黨治黨主體責任，但在具體工作實踐中，仍存在重中心工作、輕黨務工作的錯誤傾向。在實際工作中，突出表現在重安排、輕督查，對工作過程、工作成效的考核重視不夠，對黨務干部隊伍培養、配備自然提不上日程。二是職責任務不夠明確。個別單位未對分管領導及業務干部的具體工作職責進行明確細化，致使本應由分管領導負責的諸如工作安排、督查、考核等工作由業務干部組織開展，而業務干部多數停留在收集整理、補充完善基礎資料上，對黨務工作的指導、建議、督促、獎懲等職責難以履行或履行不到位。三是人員力量配備薄弱。部分單位未按上級組織要求，配齊專職黨務干部，黨務干部基本上都身兼數職，如身兼辦公室干事、婦聯工會干事、人事計生干事、安全文明干事等數職于一身，各項工作他們都得參與，各項會議他們都得參加，成了單位里的全能接待人員。工作頭多面廣，時間、精力都無法保證黨務工作的高質量。

3.選配考評激勵機制欠缺。一是人員選配機制還未完全落實。如對基層黨組織黨務干部選配標準、選拔程序和相關待遇等還沒有完整統一的規范要求。二是激勵機制還比較單一。與其他業務干部相比，黨務干部承擔的業務工作量相對較大，標準要求高，困難也很突出。但與一些從事單位中心工作的人員相比，在學習培訓、人員交流、提拔使用、獎金分配、人員身份等方面，還存在一定的差距。如個別企業社區黨務人員的工資有時都不能及時兌現；社區年輕黨務干部受身份限制晉升通道不暢，發展之路受阻。三是考核評價體系不夠完善。多數基層黨組織制定的黨務工作考核對象基本為單位，對黨務干部工作情況的考核基本沒有涉及或很少涉及，致使黨務干部在黨務工作中的職能作用、突出業績和奉獻精神沒有顯現出來，黨務干部在抓黨建工作方面的主觀能動性沒能得到充分調動與發揮。

二、加強基層黨務干部隊伍建設，讓黨的方針政策在基層組織落地生根

在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班上，習近平同志發表了重要講話。他強調，黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設得更加堅強有力。只有進一步把黨建設好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力，我們黨才能帶領人民成功應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。習近平總書記重要講話高屋建瓴、提綱挈領地為推進黨的建設偉大工程指明了方向。當前，我們必須堅持以習近平總書記“7·26”重要講話精神為引領，增強“踏石留印、抓鐵有痕”的政治定力，突出思想政治、黨風廉政、執政能力建設等關鍵節點，以更高的標準、更嚴的要求、更扎實的舉措不斷推進黨的建設向縱深推進。

1.強化黨建主體責任，高度重視基層黨務干部隊伍建設。“抓實支部”是我們工作的最終落腳點，黨的全部工作和戰斗力凝聚力體現在基層，黨的方針政策需要千千萬萬的基層組織落實，這個重任義不容辭地落到了黨務干部的肩上。這就要求我們各級黨組織，必須要按照黨中央和習近平總書記的重要要求，加強基層黨組織建設，尤其要建設一支忠誠擔當、堅強有力的黨務干部隊伍，通過他們把工作做到群眾心坎上，讓每一個支部都成為堅強有力的戰斗堡壘。

2.明確標準，規范程序，努力選優配強黨務干部。要按照李鴻忠書記提出的“政治強、作風硬、有本領、靠得住”的要求，在選優訓強建好上下功夫，著力打造以支部書記隊伍為骨干的高素質黨務工作帶頭人隊伍。把政治意識強、對黨絕對忠誠作為選賢任能的第一要件，以建立公開透明、干群認可、素質較高的黨務干部選配機制為目標，制定建立健全規章制度，逐步形成制度化、規范化的工作機制。積極探索創新適應新形勢、新任務要求的黨務干部選配方式方法，著力增強黨務干部的榮譽感、上進心、責任心。

3.加強教育培訓，著力提升理論修養、專業素質。要突出重點，下大力氣，切實加強對基層黨務干部的培訓教育，著力提高基層黨務干部的專業素質。一是強化理論教育。把黨務干部的政治理論教育擺在更加突出的位置，把中國特色社會主義理論體系、習近平總書記系列重要講話精神、黨中央治國理政新理念新思想新戰略和黨章黨規的學習作為重中之重，同時認真學習貫徹黨中央、市委區委一系列決策部署。采取集中培訓、專題黨課、優秀事跡報告會、反腐倡廉警示教育基地參觀、個人自學、考試測評等多種方式，定計劃、定任務、定時間，讓基層黨務干部聽得懂、學得進、有收獲。切實提高基層黨務干部的政治理論水平、政治能力素養。二是強化業務培訓。以黨務業務為重點，采取舉辦黨務實訓班、基層黨組織負責人專題知識講座、優秀黨務干部現身說法等方式，努力提高基層黨務干部的業務能力。三是強化能力提升。以提高基層黨務干部規范有效指導黨務工作實踐的能力為目標，采取組織觀摩學習、專項技能鍛煉、組織部門掛職、老帶新、定期召開工作情況座談交流會等方式，著力提高基層黨務干部的角色意識，在真抓實干中，逐步增強“四個意識”，逐步提高運用理論指導實踐，增強認識問題、分析問題、解決問題的實際能力。

4.健全激勵機制，激發黨務干部活力。一是健全完善黨務干部的準入和考核評價機制。做到入門有標準，工作有質量，過程有監督，結果有考核，業績有獎懲。嚴把入門關，突出工作過程、工作成效兩個重點，完善黨務干部選配標準，簽訂工作目標責任書，并嚴格執行；加大對黨務干部工作情況的考核評價力度，充分調動黨務干部的主觀能動性，努力形成責任明晰、獎罰分明、客觀公正、易于操作的評價體系。二是建立責任追究和退出機制。注重對黨務干部工作情況考核結果的運用，對工作職責履行不到位、出現重大工作失誤的應給予責任追究，直至勒令退出現崗，取消從事黨務工作的資格。三是加大正向激勵力度。對于在抓改革敢擔當促發展保穩定等重大急難險重任務中，表現突出，成效顯著，貢獻巨大的，以及多年如一日，堅守崗位，埋頭苦干，甘于平凡的黨務干部，要依據工作考核結果，在政策法律允許的范圍內，對其予以身份轉正、特招入編、交流提拔、保送深造、授予稱號、物質獎勵等多種激勵。并在盡可能大的范圍內宣傳其先進事跡，努力形成人人學先進、趕先進，爭當優秀黨務干部的良好氛圍。

在座談交流中，我們感到基層黨務干部熱愛本職工作，愛崗敬業，吃苦耐勞，熱情工作，樂于奉獻。他們是黨在基層的形象代言人，更是黨聯系、服務廣大黨員和基層百姓的橋梁和紐帶。對于他們的作用、形象，基層黨員和群眾是認可的，黨組織也是認可的。隨著濱海新區“黨建示范之城”建設的推進和“五好支部”創建活動的深化，抓實建好基層支部的目標，正在逐步落實。一支“政治強、作風硬、有本領、靠得住”的黨務工作干部隊伍，必將以學習宣傳貫徹習近平總書記“7·26”重要講話精神為統攬，進一步統一思想、振奮精神，持續提升執政能力，更好地服務人民、服務發展、履職擔當，為助推濱海新區“黨建示范之城”建設，助推“繁榮、宜居、智慧”的濱海新城建設添磚加瓦，作出應有的貢獻。

作者單位：中共天津市濱海新區委員會黨校

責任編輯：朱 健