在學習貫徹黨的十八屆六中全會精神學術研討會上的發言

陳揚勇

2016年10月25日至27日，我們黨召開了意義重大的十八屆六中全會。深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的重要政治任務。今天，鄧小平思想生平研究會和山東社會科學院在美麗的園林城市萊蕪，召開“學習貫徹六中全會精神”學術研討會，學習習近平總書記在六中全會上的重要講話精神和十八大以來習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，交流總結中國共產黨管黨治黨的歷史經驗和思想方法，很有意義。

十八屆六中全會是我們黨在全面建成小康社會決勝階段、實現中華民族偉大復興中國夢關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會從黨、國家、軍隊、人民的根本利益出發，明確習近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，對黨和國家事業發展具有重大現實意義和深遠歷史意義，十八屆六中全會將因此而載入史冊。全會專題研究全面從嚴治黨重大問題，通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，為新形勢下全面從嚴治黨作出了新的制度安排，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，對于解決黨內存在的尖銳矛盾和突出問題，確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心具有十分重要的意義。

全面從嚴治黨，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央抓黨的建設的鮮明主題。習近平總書記在六中全會上指出：辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。在新的歷史條件下，我們要更好地進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業，就必須更大力度推進黨的建設新的偉大工程，堅定不移推進全面從嚴治黨，切實把黨建設好、管理好，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。鄧小平同志是具有豐富管黨治黨經驗的老一輩無產階級革命家，他高度重視黨的建設，一貫倡導并踐行從嚴治黨。他的黨建思想非常豐富、非常深刻，是我們黨的建設思想的重要組成部分。這里，筆者結合學習鄧小平同志關于從嚴治黨的思想，就學習六中全會精神談三點體會。

一、黨的領導核心是我國革命、建設、改革事業中一個至關重要的問題

黨的十八屆六中全會明確習近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，非常必要和及時，意義重大而深遠。

辦好中國的事情，關鍵在黨，黨的關鍵在是否有一個成熟堅定的領導核心。黨要有領袖，要有領導核心，這是馬克思主義政黨的一個基本特征。馬克思主義從不否認個人權威、領袖權威對革命事業的重要作用。馬克思、恩格斯曾深刻指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權威。”〔1〕列寧指出，領袖是“最有威信、最有影響、最有經驗”的人們，他們的這種威信、影響和經驗乃是黨、階級和人民的寶貴的財富。

鄧小平同志在長期的革命實踐中深知領導核心這個問題的極端重要性，對領導核心以及維護領導核心、維護中央權威的重要性有許多論述。20世紀50年代，他就指出：“黨一定要有領袖，有領導核心。”“領袖就是團結的核心，他本身就是力量。中國革命之所以取得勝利，就是因為有了毛澤東這樣的領袖。”〔2〕在80年代，他又說：“關鍵在領導核心。”〔3〕“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的。”〔4〕他還舉例說，我們黨第一代領導集體的核心是毛主席，“文化大革命”中，黨所以沒有垮，就是因為有這個核心。在主持起草《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》時，鄧小平同志堅決頂住否定毛澤東同志和毛澤東思想的錯誤思潮，堅定不移維護毛澤東同志和毛澤東思想的歷史地位，指出：不能否定毛澤東，對毛澤東同志晚年錯誤的批評不能過分，否則，就會造成思想混亂，導致政治的不穩定，就要犯歷史性的錯誤。鄧小平同志關于我們黨的領導核心的這些論述，是對中國革命和建設經驗的深刻總結。中國改革開放的事業之所以能夠成功開創，就是因為鄧小平同志在第二代中央領導集體中發揮了領導核心作用。

黨的十八屆六中全會明確習近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，是革命、建設、改革長期實踐經驗的總結。習近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，是在偉大斗爭中形成的。黨的十八大以來，我們在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各方面取得一系列具有重大現實意義和深遠歷史意義的成就，從根本上說，就是因為有習近平總書記的堅強領導。習近平總書記在偉大的斗爭實踐中贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護，在事實上已經成為黨中央的核心、全黨的核心。確立習近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，是我們黨的鄭重選擇，是全黨全國各族人民的共同愿望，是水到渠成、人心所向，反映了歷史的必然。

當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，正處在全面建成小康社會的決勝階段、處在越來越接近實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵時期，處在世界格局深刻調整、國內進行深刻變革的重要時刻，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。面對這樣復雜的國際國內形勢，面對我們黨肩負的艱巨繁重的歷史任務和所面臨的“四種危險”“四大考驗”，我們要在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義，走好實現中華民族偉大復興中國夢的新長征，最為關鍵、最關緊要的就是必須有習近平同志為核心的黨中央的集中統一領導。我們要堅決擁護和自覺維護習近平總書記的領導核心地位，進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二、嚴肅黨內政治生活，是我們黨管黨治黨的寶貴經驗，是保持黨的先進性和純潔性的重要法寶

解決當前黨內突出矛盾和問題，提高黨的創造力凝聚力戰斗力，迫切需要嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態。

通過加強和規范黨內政治生活，使全黨統一意志、統一行動、統一步調，有力地推動黨和人民事業發展，這是我們黨的一個重要經驗和優良傳統，是我們黨強大而獨特的政治優勢。我們黨一貫重視開展嚴肅認真的黨內政治生活，形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活規范。

鄧小平同志非常重視嚴肅黨內政治生活，在這方面有許多深刻論述。他指出：我們黨有一個傳統，“就是有一套健全的黨的生活制度。特別是遵義會議以后，在毛澤東同志領導下，我們黨建立了一套健全的黨的生活制度。比如民主集中制；團結—批評—團結的方法；言者無罪、聞者足戒，懲前毖后、治病救人；批判從嚴、處理從寬，不搞過火斗爭、無情打擊；艱苦樸素、謙虛謹慎，等等。這些都是毛澤東同志一貫提倡的，是我們的黨規黨法。”〔5〕改革開放后，鄧小平特別強調：“各級領導干部，特別是高級干部，更應該嚴格遵守黨章、遵守《關于黨內政治生活的若干準則》，起模范作用。”〔6〕他非常重視加強理想信念教育在嚴肅黨內政治生活中的重要作用，指出，要教育全黨同志發揚大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅持共產主義思想和共產主義道德。“黨員尤其是黨的高級負責干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產主義思想和共產主義道德。”〔7〕他非常重視嚴明黨的紀律尤其是政治紀律在嚴肅黨內政治生活中的關鍵作用，指出：黨一定要有鐵的紀律，嚴格地維護黨的紀律，否則黨就沒有戰斗力。他強調：黨員必須全心全意為人民服務，必須對黨忠誠，要講真話，要當老實人；黨內無論如何不能形成小派、小圈子等。鄧小平同志還特別強調嚴肅黨內政治紀律，維護黨中央的集中統一領導，指出：全黨服從中央是黨的最高利益所在，也是全國人民的最高利益所在。只有全黨嚴格服從中央，黨才能夠領導全體黨員和全國人民為實現現代化的偉大任務而戰斗。他嚴厲批評“有些同志不注意維護中央的威信，對中央領導同志的批評有些已經發展到黨組織所不能允許的程度”〔8〕，批評“有某些在國家機關中工作的同志，借口自己工作的特殊性而不尊重黨的領導，企圖把自己工作的部門造成一個獨立國”〔9〕，指出：“特別要堅決反對對黨中央的路線、方針、政策采取陽奉陰違、兩面三刀的錯誤態度。”〔10〕

長期實踐證明，嚴肅黨內政治生活，是我們黨在前進道路上戰勝一切艱難險阻、取得一個又一個勝利的重要法寶，是我們黨解決黨內矛盾和問題的“金鑰匙”。當前，我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的風險和挑戰前所未有，存在一些亟待解決的突出矛盾和問題。這就是習近平總書記在黨的六中全會上指出的：“在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止，濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。” 這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展。我們黨要團結帶領人民“不忘初心、繼續前進”，迫切需要以嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態為重點，持續推進全面從嚴治黨。習近平總書記指出：“黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。”這既是對歷史經驗的總結，也寓示著新實踐的開啟。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，是在科學總結我們黨在嚴肅黨內政治生活方面的理論認識、成功經驗、規章制度的基礎上制定的，同時又針對新形勢下黨內政治生活存在的突出問題作出新的規定和要求，為我們開展黨內政治生活、凈化黨內政治生態提供了基本遵循。我們一定要認真學習和領會。

三、黨內監督是我們黨歷經坎坷而不衰的重要法寶

解決黨自身存在的問題，根本要靠強化自我監督。

重視黨內監督，是馬克思主義政黨建設一以貫之的寶貴經驗。中國共產黨之所以偉大，不在于不犯錯誤，而是能夠通過自我監督發現錯誤，且敢于直面錯誤，不諱疾忌醫，具有自我修復的能力。中國共產黨成立95年來，之所以歷經坎坷而不衰，千錘百煉更堅強，就是有強有力的黨內監督。正如鄧小平同志指出的：“我們黨經歷過多次錯誤，但是我們每一次都依靠黨而不是離開黨糾正了自己的錯誤。”〔11〕

我們黨一貫高度重視黨內監督。鄧小平同志在加強黨內監督方面，有過許多精辟論述。他說：“每個共產黨員、高級干部都應該了解，沒有監督不得了，獨斷專行非犯錯誤不可。”〔12〕他強調，必須對黨員實行嚴格的有系統的監督，要建立和加強中央對全國各地方和上級對下級的巡視檢查制度，指出：“對各級干部的職權范圍和政治、生活待遇，要制定各種條例，最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監督檢查。”〔13〕鄧小平同志還特別提出：“對領導人最重要的監督是來自黨委會本身”〔14〕，“要重視黨委內部的互相監督作用”，因為“上級不是能天天看到的，下級也不是能天天看到的，同級的領導成員之間彼此是最熟悉的”。他說：“在黨委會里面，應該有那么一段時間交交心，真正造成一個好的批評和自我批評的空氣。同等水平、共同工作的同志在一起交心，這個監督作用可能更好一些。”〔15〕鄧小平同志這些重要思想，對我們今天搞好新形勢下的黨內監督很有啟示。

實踐證明，加強黨內監督，是黨的建設的重要內容，是全面從嚴治黨的重要保障。我們是一黨長期執政，最大挑戰就是權力的有效監督，持續破解這一難題，黨才能永葆先進性和純潔性。我們黨在加強黨內監督方面采取了很多有力措施，取得了顯著成績。但也要看到，黨內監督存在著主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟等問題。最突出的就是習近平總書記在六中全會上指出的：“一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，一些黨組織和黨員、干部不嚴格執行黨章，漠視政治紀律、無視組織原則。”因此，總書記強調：“全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程，使監督的制度優勢充分發揮出來。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持馬克思主義政黨建設基本原理，總結我們黨管黨治黨的歷史經驗，深入探索黨長期執政條件下強化黨內監督的有效途徑。黨的十八大以來，習近平總書記對加強黨內監督有許多重要論述，強調“堅持民主集中制是強化黨內監督的核心”，“黨內監督是全黨的任務，第一位的是黨內監督”，“要做好監督體系的頂層設計，既加強黨的自我監督，又加強對國家機器的監督”，“抓住‘關鍵少數，破解一把手監督難題”，等等。習近平總書記系列重要講話，明確了黨內監督的性質、地位、作用和制度措施，為我們在新形勢下加強黨內監督指明了方向。黨的十八屆六中全會修訂的《中國共產黨黨內監督條例》，充分貫徹了習近平總書記關于強化黨內監督的重要思想，充分吸收了十八大以來黨中央在這方面的制度創新成果，對于加強和完善黨內監督，增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有重大意義。我們一定要認真學習和領會。

堅持全面從嚴治黨是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特色。習近平總書記強調：要把思想建黨和制度治黨緊密結合起來，堅持以思想建黨為根本，以從嚴治吏為重點，以改進作風為突破口，以反腐肅貪為重要任務，以嚴明紀律和制度治黨為保障，全面提高黨的領導水平和執政能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。這次研討會，要圍繞黨的十八屆六中全會精神，圍繞習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要講話精神，結合鄧小平同志關于從嚴治黨的思想，總結研究黨的十八大以來習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨的新經驗、新舉措。希望參加這次研討會的專家，能夠在這方面多發表真知灼見，把這次研討會開成一個高水平的學術會議。

參考文獻：

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〔2〕鄧小平.鄧小平文集（一九四九～一九七四年）：下[M].北京：人民出版社，2014：222.

〔3〕〔4〕〔6〕鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：301，310，39.

〔5〕〔8〕〔9〕〔14〕〔15〕鄧小平.鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994：300，204，237，309，310.

〔7〕〔10〕〔11〕〔13〕鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：367，359，170，332.

〔12〕鄧小平.鄧小平文集（一九四九～一九七四年）：中[M].北京：人民出版社，2014：313.

（責任編輯付國英胡學舉）