“另類的社區營造”：社會工作本土化的可能空間

社區營造的臺灣視閾。縱觀臺灣社區建設的總體趨勢，其經歷了從具有行政化導向和政治性目的的社區發展向以社區民主自治、社區自主參與的社區營造轉向。這種轉向體現了如下核心特征：一是從以政治為中心轉向以社會大眾為中心的治理理念；二是從政府主導、民眾被動參與的行政動員向民間主導、政府協同參與的社會動員轉變；三是從壓制社會組織發揮作用到不斷激發社會活力，發揮社會組織的專業性、組織化功能轉變。上述特征已經成為臺灣地區政黨、各級政府、社會組織，以及社會大眾的共識性原則和行動，使得社區營造成為一種“廣為接受的社會事實”，獲得了較高的制度化、合法化基礎。從大陸社區建設的總體趨勢來看，雖尚不具備臺灣地區社區營造所體現的相關特質，但是，具體實踐中也有一些頗為相似的案例，其中，值得介紹的當屬浙江省海寧市馬橋街道新塘村的探索和創新。

雙重力量“夾擊”中的新塘村：勾連著個體困擾與公共議題間的需求審視。隨著新型城鎮化與新農村建設的同步推進，新塘村被同時卷入前述兩股洪流之中。其結果是：村莊的整體致富促使了大量村民將原先的磚瓦農房換成了一幢幢華麗樓房，使得大量舊磚瓦無處安置；半農半居的新塘人每年還種植一些莊稼，同時，以梨子為主的水果種植合作社遠近聞名，加上新塘傳承下來的紅白事須用柴草作燃料等習俗，導致每年大量閑置柴草無法處置。上述情形帶來了多重訴求：對于村民而言，房前房后到處堆放著磚瓦和水缸、酒罐等，既帶來了不便，又容易影響各家的“面子”，甚至鄰里之間會因為搶占堆放空間而發生沖突的現象，柴磚安置成為村民“過不去的坎兒”。對于村干部而言，“上面的”美麗鄉村建設政策如何有效推行，如何對具有“熟人社會”性質的村莊進行治理，如何保持鄉村既有的“鄉愁”和習俗不被現代化所打破等，這些將村干部置于“進退維谷”的尷尬境地。另外，從新塘村的整體治理上看，村民之間的鄰里關系、村民與基層干部的關系等，成為村莊治理轉型與創新的關鍵所在。因此，關注柴磚安置，直接勾連著村莊的整體治理議題，直接關切著新塘治理向何處去的問題。

“柴磚銀行”：新塘村治理的實踐智慧。2015年以來，在社會工作者的協助下，新塘村探索成立了專門處置村莊內閑置柴磚舊物的“柴磚銀行”項目，即在多次村民代表會議的協商下，通過村委會牽頭建立一個柴磚集中堆放點，并厘定了村民閑置柴磚可以寄存或“賣給”村委會的規則。其中，磚頭以0.1元/塊、瓦片以0.03元/塊的價格“賣給”村里。柴火稱斤寄存，考慮水分流失情況，提取的時候按照原有重量的80%提取。如果村民以后還用得著，不想賣的話，村委會可以幫村民免費寄存五年。這種做法受到村民們的極大歡迎，在項目啟動半年的時間里，已建成2000平方米的集中堆放點，“柴磚銀行”已經儲蓄了70余萬塊磚、23萬余張瓦片、12萬公斤柴火。經村民的同意，村委會在存儲這些磚瓦和柴火過程中，保留著90%的柴磚以作為“銀行本金”，剩下的10%則用作村莊特色景觀打造，利用廢舊磚瓦美化了村莊約為2.7公里長的道路和庭院景觀，整個村莊流露著古色古香和民情風俗的鄉土氣息。截至目前一年多的時間里，已有半數家庭（400多戶）成為“柴磚銀行”的“儲蓄戶”。在“柴磚銀行”的基礎上，社會工作者與新塘村一起，進一步探索了柴草動物園、桃源濕地公園、水岸人家等因地制宜的品牌性項目，探索了農村廢舊資源有效利用的可持續發展模式。

“另類的社區營造”：新塘經驗再深思。通過對上述案例的觀察，可以得出以下結論：第一，農村社區建設的核心任務在于促進農村社會關系，提升社區社會資本，并在此基礎上建立無形的信任、團結、協作的精神，以及由此形成的社會關系網絡及制度規范等，這應成為社會工作參與新塘社區治理的社會基礎。第二，“柴磚銀行”項目通過倡導村民理性看待閑置柴磚，并鼓勵他們主動加入到廢物利用、改善居住環境等行動中，較好地提升了新塘治理的軟實力，不僅重塑了新塘村建設中的公共精神、公共意識，而且還優化了村民鄰里、干群關系，形成了其樂融融的村落景象。第三，在“柴磚銀行”項目實施過程中，社會工作者非常注重“三社聯動”的機制建構。在實踐中，社工積極倡導村委干部以及村民的主體性、積極性，“要讓村民成為開展鄉村建設的主體力量”，借助專家力量，引導村民骨干形成村莊公共事務自治組織、吸引大學生志愿者和普通村民一道為建設美麗新塘村群策群力，打造出符合新塘特色的升級版生態文明村。第四，“柴磚銀行”項目所堅持的“因地制宜”原則發揮了連帶效應，新塘村的“柴磚銀行”項目已經輻射到周邊具有相似特征的鄉村中去，將在海寧、甚至更大范圍地區發揮示范引領作用。新塘的探索可以被視為一種“另類的社區營造”實踐，將成為社會工作本土化的重要實踐空間。

徐選國博士

1987年生，云南曲靖人，中共黨員，社會學（社會工作學）博士，現為華東理工大學社會工作系講師，管理科學與工程博士后。主要研究領域：社會工作學、社區社會學、基層治理、“三社聯動”等。兼任上海高校智庫“社會工作與社會政策研究院”青年研究員，上海現代公益組織研究與評估中心副主任，深圳I市慈衛公益事業發展中心理事、督導；汶川縣大同社會工作服務中心督導。

研究成果及獎勵

積極參與世界社會工作大會（2014&2016）以及國內相關學術會議，并多次獲得全國社會工作教育年會、社會學年會等會議優秀論文一、二、三等獎，在《社會科學》、《社會科學戰線》、《社會發展研究》、《中州學刊》等國內重要刊物發表學術論文60佘篇，其中，有近20篇被《中國社會科學文摘》、人大復印資料《社會工作》、《社會學文摘》，以及被中國高校系列專業期刊《社會學報》、《三農問題研究》等權威刊物全文轉載。近來與徐永祥教授合作出版了《宜城模式：百強縣域城市社會治理新常態》（華東理工大學出版社2016年10月）。

在研科研項目

目前主持2016年上海市哲學社會科學基金青年項目、第59批中國博士后基金資助項目2項省部級課題，2016年民政部3個部級重點課題，以及華東理工大學中央基本科研業務專項經費研究項目等7項科研課題，并重點參與了3項國家社科基金重大項目的實施開展。