西安市鐵腕治霾 科學(xué)治山 傾心治水

習(xí)近平總書(shū)記在陜考察時(shí)曾指出，“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬，不能因小失大，寅吃卯糧，急功近利。”2017年年初西安市在召開(kāi)第十三次黨代會(huì)后，作出“實(shí)施綠水青山行動(dòng)，打造美麗西安”的部署，為全市人民繪出一幅青山碧水藍(lán)天的美麗藍(lán)圖，也成為今后五年西安市追趕超越九大關(guān)鍵行動(dòng)之一。

鐵腕治霾 合力減排

在打造“生態(tài)西安、美麗西安”行動(dòng)中，最讓百姓牽掛的就是治霾行動(dòng)。2017年，治霾依舊是西安市的頭號(hào)民生工程。為確保霧霾治理取得實(shí)效，在《西安市2017年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”工作實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，市發(fā)展改革委、建委、環(huán)保、工信、公安、農(nóng)林委和監(jiān)察局等部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，分別制定了《煤炭削減專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》等9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案和1個(gè)督查考核問(wèn)責(zé)工作暫行辦法，配套形成了西安市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”“1+1+9”組合方案（辦法）。

為了夯實(shí)責(zé)任，西安市還將“治污減霾領(lǐng)導(dǎo)小組”改成“鐵腕治霾領(lǐng)導(dǎo)小組”，專(zhuān)司治霾，并實(shí)行書(shū)記、市長(zhǎng)雙組長(zhǎng)制，由常務(wù)副市長(zhǎng)、市委秘書(shū)長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)主抓。采取“鐵腕治霾辦+督察考核辦+專(zhuān)項(xiàng)工作組”工作模式。實(shí)行“誰(shuí)制定，誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，同時(shí)每個(gè)方案中，“牽頭單位”負(fù)責(zé)對(duì)所牽頭的工作任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面落實(shí)；對(duì)落實(shí)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行督導(dǎo)督辦，對(duì)工作不力或未按要求完成工作任務(wù)的提出責(zé)任追究意見(jiàn)。“配合單位”樹(shù)立一盤(pán)棋意識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，積極完成牽頭單位安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。“責(zé)任單位”嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，周密組織實(shí)施，攻堅(jiān)破難，扎實(shí)推進(jìn)，確保任務(wù)全面完成。任務(wù)當(dāng)頭，責(zé)任如天，西安各區(qū)縣、各市級(jí)部門(mén)全面進(jìn)入“角色”。

在合力治霾的作用下，今年9大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案中最難“啃”的一塊骨頭被拿下了——燃煤鍋爐拆除任務(wù)提前超額完成。截至8月底，西安市共拆除建成區(qū)外10蒸噸以下地方燃煤鍋爐636臺(tái)，拆除駐軍單位燃煤鍋爐40臺(tái)，共計(jì)676臺(tái)1385.19蒸噸。經(jīng)測(cè)算，減少氮氧化物排放約1420噸，減少煙塵排放約11012.3噸。另外，西安市還拆除了20蒸噸以上工業(yè)和高校燃煤鍋爐12臺(tái)共計(jì)275蒸噸，經(jīng)測(cè)算，可削減煤炭年使用量約6.6萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放約900噸。可能許多人對(duì)這串?dāng)?shù)字不敏感，打個(gè)比方說(shuō)，這些減排的污染物如果用載重10噸的卡車(chē)來(lái)拉，要足足2160車(chē)才能拉完。

科學(xué)治山 傾心治水

鍋爐拆掉了，去掉了一大污染源。然而，這僅僅是西安鐵腕治霾的一個(gè)縮影。在打造生態(tài)西安、美麗西安的行動(dòng)中，西安市一直按照“綠水青山就是金山銀山”的理念要求，科學(xué)治山，傾心治水。

在科學(xué)治山方面，西安市制定了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)《聯(lián)席會(huì)議制度》《網(wǎng)格化實(shí)施意見(jiàn)》和《行政執(zhí)法巡查通報(bào)制度》，建立了定期研究機(jī)制和四級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，為秦嶺實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)、最嚴(yán)密的管控、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)提供了制度保障。與此同時(shí)，四級(jí)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋、無(wú)縫銜接，推進(jìn)基層網(wǎng)格執(zhí)法力量下沉；繪制了網(wǎng)格化管理工作流程圖、設(shè)立重點(diǎn)部位監(jiān)控?cái)z像頭、組建網(wǎng)格化管理微信平臺(tái)、印制網(wǎng)格化管理聯(lián)絡(luò)冊(cè)等，使執(zhí)法人員能第一時(shí)間快速發(fā)現(xiàn)、快速處置秦嶺生態(tài)違法違規(guī)問(wèn)題。

在傾心治水方面，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，系統(tǒng)治理沿山河流及主要支流，著力構(gòu)建“山青、水凈、坡綠”的生態(tài)環(huán)境，不斷提升秦嶺北麓的綠化檔次和景觀效果；加快實(shí)施各峪口增綠工程，積極推進(jìn)沿山特色小鎮(zhèn)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)沿山群眾致富，為秦嶺保護(hù)提供不竭的內(nèi)生動(dòng)力。按照“一河一策”思路和“還空間、固堤防、治污水、優(yōu)環(huán)境、重管理、保安全”的要求，精細(xì)化治理每條河流，全面系統(tǒng)推進(jìn)河流綜合整治，將“八水繞長(zhǎng)安”建成“大西安”的風(fēng)景線。

治霾、治山、治水，無(wú)不在運(yùn)用系統(tǒng)化思維推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。往小了說(shuō)，這是西安加快環(huán)境污染綜合治理的典型樣本，往大了說(shuō)，這是“綠水青山就是金山銀山”理念在西安的生動(dòng)實(shí)踐。