校園傷害事故中侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)研究

李春景+余亮亮

（430072 武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 430072 武漢大學(xué)法學(xué)院 湖北 武漢）

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)校園傷害事故案件頻發(fā)，例如交通安全事故案件、中毒案件、踩踏案件等，有關(guān)案件發(fā)生的數(shù)量也逐年遞增。校園侵權(quán)問(wèn)題已近成為全社會(huì)日益關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題之一。而我國(guó)目前有關(guān)校園侵權(quán)的立法及制度尚存在諸多不完善和亟待改進(jìn)之處，并且在司法實(shí)踐中，如何界定學(xué)校和學(xué)生這對(duì)關(guān)系的法律性質(zhì)，存在較大的分歧，而如何界定這對(duì)關(guān)系的法律性質(zhì)對(duì)確定校園傷害事故中責(zé)任的歸屬有著至關(guān)重要的意義，本文希望通過(guò)對(duì)校園傷害事故中學(xué)校和學(xué)生法律關(guān)系性質(zhì)的認(rèn)定，確定校園傷害事故的歸責(zé)原則，并對(duì)正確處理和規(guī)避校園傷害事故的發(fā)生提出可行的建議，以完善我國(guó)校園侵權(quán)防范體系的構(gòu)建，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：校園侵權(quán)；歸責(zé)原則；過(guò)錯(cuò)推定；公平責(zé)任

本文研究的內(nèi)容主要可以分為四個(gè)部分。第一部分主要闡述校園傷害事故的法律界定，即校園傷害事故的法律概念，法定范圍；本文的第二部分主要闡述和分析在校園傷害事故中，學(xué)校和學(xué)生的關(guān)系的性質(zhì)，通過(guò)比較相關(guān)學(xué)說(shuō)，得出學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系是一種教育，管理，保護(hù)的關(guān)系，從而明確在校園傷害事故中，學(xué)校和學(xué)生法律關(guān)系的性質(zhì)；第三部分主要探討在有關(guān)校園傷害事故中的核心問(wèn)題即歸責(zé)原則的探討。得出以過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則為主導(dǎo)，兼顧過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則，在特殊侵權(quán)情況下，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則也可以適用，但必須符合法律的明確規(guī)定，作為解決校園侵權(quán)的歸責(zé)原則的正確思路。第四部分作為本文論述的最后一個(gè)部分，主要是對(duì)校園傷害事故的處理與防范提出可行的，有效的立法建議與對(duì)策措施。從而加強(qiáng)學(xué)校的安全管理能力，完善校園安全事故處理機(jī)制，同時(shí)更好保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

一、校園傷害事故概述

（一）校園傷害事故的概念

校園傷害事故，就是在校園內(nèi)發(fā)生在學(xué)生身上的人身傷害事故。①教育部制定的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第2條規(guī)定“在學(xué)校實(shí)施的教育、教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。”該條即是對(duì)校園傷害事故的定義。

（二）校園傷害事故的范圍

校園傷害事故的主體是學(xué)生，而對(duì)于學(xué)生二字如何界定需要作進(jìn)一步的解釋。首先，學(xué)生傷害事故的主體必須是在校就讀的學(xué)生，非在校就讀學(xué)生發(fā)生的事故不在此范圍。依據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》第37條規(guī)定，學(xué)生傷害事故的學(xué)生應(yīng)當(dāng)是全日制的中小學(xué)在校就讀學(xué)生，幼兒園的兒童可以視為在校學(xué)生。學(xué)生傷害事故發(fā)生的范圍，應(yīng)當(dāng)限于中小學(xué)校、幼兒園的教育、教學(xué)活動(dòng)中。②并且大學(xué)生多數(shù)為完全民事行為能力人，他的社會(huì)適應(yīng)能力和處理應(yīng)急事件的能力要高于中小學(xué)生。因此，大學(xué)在教育管理工作中的注意義務(wù)應(yīng)低于中小學(xué)校。

在學(xué)生傷害事故的空間范圍的界定上，不能僅僅認(rèn)為發(fā)生在校園之內(nèi)，還應(yīng)當(dāng)包含對(duì)校園空間的擴(kuò)展部分。例如學(xué)校組織管理活動(dòng)③中的校外活動(dòng)，當(dāng)然，校外人員未經(jīng)許可在校組織教育、教學(xué)活動(dòng)不在學(xué)生傷害事故不在此范疇內(nèi)，由此我們可以總結(jié)出，學(xué)生傷害事故一般是指在學(xué)校實(shí)施的教育活動(dòng)或?qū)W校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身權(quán)受到損害，導(dǎo)致其受傷、殘疾或者死亡的人身傷害事故。確定事故是否為學(xué)生傷害事故的關(guān)鍵，是看事故是否是發(fā)生在學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的范圍之內(nèi)。由上所述，校園傷害事故是時(shí)間概念和空間概念的統(tǒng)一，不能把兩者割裂開(kāi)來(lái)。

二、校園傷害事故責(zé)任的性質(zhì)

校園傷害事故中，學(xué)生和學(xué)校法律關(guān)系的定性在理論界存在多種學(xué)說(shuō)，我們可以總結(jié)為以下幾種學(xué)說(shuō)：

（1）監(jiān)護(hù)委托說(shuō)，監(jiān)護(hù)委托說(shuō)認(rèn)為學(xué)校和學(xué)生的監(jiān)護(hù)人之間存在委托與被委托關(guān)系。學(xué)校作為承擔(dān)在校學(xué)生監(jiān)護(hù)責(zé)任的受托人，學(xué)生的監(jiān)護(hù)人作為委托人，從而使學(xué)生和學(xué)校的關(guān)系成為了一種監(jiān)護(hù)和被監(jiān)護(hù)關(guān)系。在此種情況下，監(jiān)護(hù)責(zé)任可以因約定而移轉(zhuǎn)，而學(xué)校是在校學(xué)生監(jiān)護(hù)責(zé)任的受托人。即此說(shuō)認(rèn)為在校園傷害案件中，學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系是一種經(jīng)委托后的監(jiān)護(hù)與被監(jiān)護(hù)關(guān)系。④

（2）特別權(quán)力關(guān)系說(shuō)，此學(xué)說(shuō)是大陸法系國(guó)家調(diào)整公立學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的主導(dǎo)學(xué)說(shuō)。在此學(xué)說(shuō)下，學(xué)校學(xué)校和學(xué)生的權(quán)利義務(wù)往往是不平等的，公立學(xué)校有權(quán)在法律沒(méi)有特別規(guī)定的情況下對(duì)在校學(xué)生的權(quán)利通過(guò)單方實(shí)施某種命令或強(qiáng)制做出種種限制，而公立學(xué)校的學(xué)生只能服從此種限制，然而學(xué)校作為民事主體，與學(xué)生在民法上具有同樣平等的法律地位，且“特別權(quán)力”關(guān)系說(shuō)過(guò)分賦予學(xué)校的單方面管理命令的權(quán)利，這種學(xué)說(shuō)的不足之處在于，過(guò)分的強(qiáng)調(diào)公法的權(quán)力關(guān)系容易引發(fā)很多問(wèn)題，現(xiàn)在社會(huì)賦予很多社會(huì)力量自主辦學(xué)權(quán)，并確定了學(xué)校的民事法律地位，學(xué)校在很多情況下不是以行政權(quán)力行使者的身份出現(xiàn)。⑤

（3）教育、管理、保護(hù)關(guān)系。此學(xué)說(shuō)是有關(guān)學(xué)校和學(xué)生法律關(guān)系性質(zhì)的主流學(xué)說(shuō)。它的核心觀點(diǎn)是監(jiān)護(hù)人與學(xué)校之間實(shí)質(zhì)上是一種委托教育管理關(guān)系，這種關(guān)系不能等同或代替監(jiān)護(hù)關(guān)系⑥。未成年人學(xué)生監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任不因?qū)W生的入學(xué)而轉(zhuǎn)移給學(xué)校，學(xué)校對(duì)學(xué)生所負(fù)擔(dān)的義務(wù)并非監(jiān)護(hù)義務(wù)，而是教育管理義務(wù)，因?qū)W校的過(guò)錯(cuò)未履行或未完全履行其對(duì)學(xué)生的教育管理義務(wù)而造成學(xué)生傷害的，學(xué)校需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

三、校園傷害事故的歸責(zé)原則

（一）校園傷害事故歸責(zé)原則概述

歸責(zé)，即責(zé)任的歸屬。侵權(quán)行為的歸責(zé)原則，是據(jù)以確定侵權(quán)民事責(zé)任由行為人承擔(dān)的理由、標(biāo)準(zhǔn)或者最終決定性根本要素，是貫穿于整個(gè)侵權(quán)行為法之中，并對(duì)各個(gè)侵權(quán)法規(guī)范起著統(tǒng)帥作用的立法指導(dǎo)方針，是司法機(jī)關(guān)處理侵權(quán)糾紛所應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則。⑦因此，明確校園侵權(quán)事故的歸責(zé)原則，是明確學(xué)校和學(xué)生和第三人在校園傷害事故中的責(zé)任承擔(dān)的重要前提和基礎(chǔ)。

（二）我國(guó)有關(guān)校園傷害事故歸責(zé)原則的爭(zhēng)議