探索創新未成年人犯罪處理模式

肖玲

（365000 福建省三明市梅列區人民檢察院 福建 三明）

摘 要：近年來，未成年人犯罪數量不斷增加，探索創新未成年人犯罪處理模式，有效遏制未成年人犯罪現象刻不容緩。未成年人犯罪刑事和解制度以恢復正義為核心，兼顧被害人和加害人的權益保護，注重控制犯罪與保障人權的結合，并加強對未成年犯罪嫌疑人的感化和幫教，努力實現法律效果、社會效果和政治效果的和諧統一，是有效處理未成年人犯罪問題的積極創新和重要實踐，是積極貫徹落實中央、省委、市委提出的加強和創新社會治理工作的重大舉措。本文分析了構建未成年人犯罪刑事和解制度不僅是可行的，也是必要的，并結合未成年人犯罪的特點及原因，就構建未成年人犯罪刑事和解制度提出一些粗淺設想。

關鍵詞：未成年人犯罪；刑事和解；社會管理

一、刑事和解的內涵

刑事和解是指在犯罪后，經由調停人的幫助，使加害人和被害人直接相談、協商，解決糾紛或沖突的一種刑事司法制度，其目的是修復因犯罪人的犯罪行為而破壞的加害人和被害人原本具有的和睦關系，并使罪犯因此而改過自新，復歸社會。近年來，我國部分省市的檢察機關也開始探索刑事和解適用于解決刑事案件的可能性，司法實踐證明，這一制度用于解決刑事案件不僅是可行的，而且能夠取得良好的社會效果和法律效果。

二、適用刑事和解制度具有可行性

（1）法律層面有基礎。從現有的法律規定看，刑事案件適用和解有一定的法律基礎。《刑事訴訟法》第172條規定：“人民法院對自訴案件可以進行調解；自訴人在宣告判決前，可以同被告人自行和解或撤回自訴”；《人民檢察院刑事訴訟規則》第291條規定：“對不起訴案件，可以對被不起訴人予以訓誡、責任悔過、賠禮道歉和賠償損失等替代措施”。這些立法規定表明了對自訴案件等輕微刑事案件的處理具有了刑事和解的雛形，蘊含了刑事和解的一些價值理念，不過還只是一種不成熟的和解形式。

（2）適用對象可塑性強。根據調查研究顯示，目前未成年人犯罪主要有以下幾個特點：①未成年人犯罪的主要類型是侵犯財產型犯罪和暴力型犯罪。②未成年人實施犯罪行為時，罪過心理不明顯，往往抱著僥幸心理，因而主觀惡性較小，社會危害性也相對較小。③大部分未成年人作案動機和目的單純，案情相對簡單。④未成年人犯罪大部分都是初犯、偶犯或者從犯，他們往往是由于法律知識匱乏，法制觀念淡薄，或者一時經不住誘惑而走上犯罪的道路。

（3）具體實踐效果好。刑事和解制度主要用于解決犯罪事實清楚、社會危害性較小的案件。雖然我國法律沒有明文規定刑事和解，但北京、上海、浙江、江蘇等地的檢察機關已經在處置輕傷害等輕微刑事案件中對此進行了積極、有效的探索，并取得了積極的社會效果。

（4）國家政策有保障。“《最高人民檢察院關于進一步深化檢察改革的三年實施意見》指出，在檢察工作中進一步完善貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的工作機制和工作制度，我國當前推行“寬嚴相濟”的刑事政策，走向是“輕輕重重、以輕為主”。

三、適用刑事和解制度具有必要性

當前，我國正處在刑事犯罪高發的轉型時期，犯罪數量激增，犯罪形式也朝著多元化的趨勢發展，這就要求我們要運用多元化的犯罪處理模式，尋求最優的刑事解決方式。

（1）未成年人犯罪刑事和解制度與當前構建和諧社會的理念相吻合和諧社會是一個矛盾和糾紛能夠得到及時的調解，犯罪能夠得到有效的控制的社會。

（2）未成年人犯罪刑事和解制度是創新社會治理的重要實踐。未成年人是社會的重要組成部分，做好未成年人犯罪嫌疑人的管理和幫教工作是提高社會治理水平的必然要求。未成年人犯罪刑事和解制度不僅僅是對案件進行和解，對未成年人犯罪嫌疑人減輕或免于刑事處罰，而且還包括建立個案幫教網絡。

（3）未成年人犯罪刑事和解制度有助于幫助未成年人深入改造，更好地回歸社會。未成年人可塑性較強，在處理未成年人犯罪案件時，應把重點放在教育引導上，幫助他們真正反思自己行為，真心悔罪，積極承擔責任，預防新的犯罪，而且，要盡量減小“交叉感染”和“標簽效應”。

（4）未成年人犯罪刑事和解制度有助于提高司法效率，節約訴訟成本。當前，大量的司法資源被消耗在不斷增加的未成年人犯罪案件上，影響了重大刑事案件的辦理。

四、刑事和解制度的適用模式

根據以上分析，并結合我國刑事法律制度的特點和刑事司法實踐的現狀，筆者就構建未成年人犯罪刑事和解制度提出以下幾點設想及建議。

（1）適用范圍。刑事和解應主要運用于案件事實清楚、社會危害性較小的輕微刑事案件和犯罪數額較小的財產類案件，而且應充分考慮案件的犯罪原因、犯罪手段、犯罪后果、主觀惡性、人身危險性及社會危害性等因素，對于情節嚴重、作案手段殘忍、主觀惡性和社會危害性較大的案件，或者是累犯、重犯，則明確規定不適用和解。

（2）適用條件。①案件事實已經查明，證據確實充分，是啟動刑事和解的客觀要求。②被害人與加害人雙方自愿和解，是啟動刑事和解的前提條件。③加害人進行有罪答辯，是啟動刑事和解程序的先決條件。

（3）具體操作。首先，刑事和解可由檢察機關的案件承辦人、被害人和加害人提出，在征得被害人和加害人雙方的同意后，即可啟動刑事和解程序，而案件承辦人則充當中立調解人的角色。其次，加害人和被害人及其各自的訴訟代理人、監護人和親屬可以參與和解過程，中立調解人則在合法與合理的尺度范圍內積極創造和解的條件，雙方在經過充分的溝通、協商之后，在法定期限內達成和解協議。

五、建立健全相關配套制度

（1）積極構建未成年人犯罪嫌疑人幫教網絡。執法機關在辦案中應當堅持以人為本，嚴格落實寬嚴相濟的刑事司法政策，對未成年犯罪嫌疑人本著“教育、挽救”方針，慎用逮捕措施，并努力構建以家庭、學校、社區為載體的幫教網絡。一是司法部門在辦案中幫教。二是家庭在生活中管教。三是學校在學習中施教。

（2）建立未成年人犯罪預防機制。司法部門在辦案過程中要加強與教育主管部門及犯罪高發學校的聯系，強化司法部門與教育部門的聯合，建立法制教育基地，構建預防、減少未成年人犯罪網絡。

（3）建立刑事和解監督機制。將未成年人刑事犯罪和解案件納入辦案質量管理體系，并接受人民監督員和社會輿論的監督，確保和解質量和效果。

（4）建立被害人補償機制。加害人的經濟條件不同，賠償損失的能力也就不同，因此，只要加害人致力于彌補被害人損失，恢復被加害人破壞的社會關系，對于加害人無能力賠償的部分，就可以由國家對被害人進行補償，這樣既保護了被害人的合法利益，也體現了和解制度對“窮人”在機會上的平等。