規劃環境影響評價實踐與探討

肖繼紅

【摘要】：在全球環境越來越惡劣的情況下，減少工業活動或其他活動對環境的影響無疑是緩解環境情況的必經之路。環境影響評價是指開發某個區域地方或在某個地方進行活動時，會對當地的環境造成的影響進行分析研究，并采取相應的措施來降低這些影響的一種評價體系。其主要是通過預測分析，預測出一些可能發生的造成不好影響的問題，找出并解決。當今環境日趨惡劣，找出切實有效的措施保護和恢復環境勢在必行。

【關鍵詞】：環境規劃；環境影響評價；措施

【引言】

從事環境管理工作對環境進行評測和分析，根據這些數據提出預防措施和對策，并以此提出對環境有益的整改方法，根據現行制度建立相關的法規，對規劃區域進行現場勘查并寫出環境治理的調查報告，根據我國環保的法律法規，提出在項目的開發和建設中會出現的環境影響問題，完善開發活動的規劃，讓一切經濟活動的開展都能和環境保護相協調。

1目前規劃環境影響評價存在的問題

（1）影響評價的質量差。目前我國所采取的環境影響評價制度主要是第三方評價，屬于剛剛起步的行業。我國目前從事規劃環境影響評價的人員水平差距較大，大多數存在經驗不足，缺乏戰略性、局限于傳統評價模式等問題，造成規劃環境影響評價的效果不好，不能很好的保證評價工作質量；（2）環評機制落后。目前，規劃環境影響評價工作主要由環保部門和環評機構負責，但由于各種形式的利益驅動，容易影響環評工作的合理性和科學性。不但環保主管部門與環評機構容易發生利益輸送，環評機構與建設單位也存在一定的利益交叉，導致環評機構的環評工作不能嚴格的按照相關規定和標準進行，而是受建設單位的影響較大，使得本身客觀的環評工作沒有履行科學和公正的原則。近年來，也出現了一些環評質量不符合要求，而導致的重大人員事故；（3）缺少完整的系統規劃。我國目前有很多開發區都缺乏完整系統的規劃，而是僅進行產業定位和區域限定，導致與環境影響密切的內容不夠清晰。出現規劃環境影響評價工作的對象不明確，進而很難使規劃環境影響評價發揮其應有的作用；（4）缺乏完善的技術方法。高層次的規劃具有模糊性和非線性的特點，不僅復雜且動態變化，所以環境影響評價也存在一定的不確定性，例如：技術和社會發展的不確定、環境變化的不確定等，這就給規劃環境影響評價工作帶來了一定的難度，因此需要很好處理不確定的因素。目前我國的環境影響評價方法還有待于完善，沒有完善的數據統計方法和定量分析方法，導致環境影響評價的結論不夠準確，難以實施。

2規劃環境影響評價的發展對策

2.1提升規劃環境評價工作人員業務能力

我國現在的培訓工作是統一進行的，但是沒有針對性。現在從業人員的素質良莠不齊，因此在培訓之前，可以進行一個摸底測試，根據不容的情況和業務水平進行分班培訓，這樣不僅可以提高培訓的效率還能做到查漏補缺，把從業人員的基礎夯實。在授課方面可以改變傳統模式，增加一些互動。

2.2完善規劃環境評價工作真實性

目前，我國的規劃環境評價工作的研究體系雖然已經較為完善，但是在同我國真實國情在切合度方面仍需要進一步契合和完善。那么就需要從當前我國環境在整體評價體系入手，在宏觀調控在基礎上對具體的細節進行整合，來達到具體問題、具體分析的效果，實現理論與實際的高度結合。從而建立一個完整的規劃環境環境評價體系，創建出符合中國國情和實際的評價體系。

2.3制定靈活的規劃環境影響評價工作步驟

規劃環境影響評價針對不同的開發建設項目評價的內容和過程具有很大的差異。目前我國正處于經濟建設的繁榮時期，建設項目較多，需要投入大量的人力、物力和財力，在規劃環境影響評價中不可能對每一個項目都進行較為詳細的的評價。因此為了提高規劃環境影響評價的效率，需要提高技術手段，制定靈活的規劃環境影響評價步驟和方案，進而提高規劃環境影響評價的時效性。

2.4 建立完善的公眾參與評價機制

公眾作為規劃環境影響評價中的重要組成部分，在環境評價的報告書中盡可能將群眾的意見反映出來，充分考慮社會公眾的利益，對規劃后可能受到影響的公眾或者社會團體給予一定的補償。在建設項目的環境影響評價中應當充分重視公眾的利益，適當的選取公眾的意見進行合理的規劃和布局，盡量減少建設項目對公眾的影響和個人利益的受損，也為公眾受到的影響提供完善的補償機制。在國外的發達國家，在規劃環境影響評價中特別重視公眾的參與程度，并且將公眾的關心和價值觀納入到規劃環境影響評價的程序和內容中。因此在我國規劃環境影響評價過程中應當鼓勵公眾積極參與，提高公眾的環境意識，進而讓公眾更多的了解和認識國家的環境政策。

2.5加大市場管理

應該整治與管理環境影響評價市場，應該保證環境影響評價市場具有開放、有序、競爭及高效的特征，對審批項目進行嚴格的控制，應該嚴格審核環境影響評價文件的編制機構及編制人員，不受理質量不符合標準或者不合格的環境影響評價文件，并且退回弄虛作假、數據失真及結論錯誤的文件，定期對機構進行考核，考核不合格的機構應該暫停環評業務。

3我國環境影響評價的發展

我國的環境影響評價機制和國外的有相同也有不同，我國的環境評價制度經歷了從無到有，從局部到全面的發展歷程。從一開始單一的只注重局部的環境，只注重大中型企業或者工業活動給周圍環境帶來的影響，發展到也可以很全面系統的來看待問題。我國進行環境影響評價也是從實際出發，發現問題，分析問題，找出解決方案，解決問題。所以，我國的環境評價體系也是在不斷發展變化的，也是不斷進步的。

結束語

環境問題是關系到每個人的生活環境的問題，而環境影響評價的研究與發展是防止環境污染的有效方法，通過這個可以使我們更好的了解到一項活動可能帶來的污染，從而能更好的預防，減輕對環境造成的污染。因此，我們要好好的利用和發展環境影響評價。

【參考文獻】：

[1]趙艷博，林逢春.中國規劃環境影響評價發展現狀與存在問題分析[J].能源與環境，2008.

[2]張遠峰.當前規劃環境影響評價遇到的問題及對策分析[J].資源節約與環保，2015，01：17+27.