基層黨組織服務群眾的路徑探析

潘振兵

摘 要：管好中國的事情關鍵在黨，基層黨組織建設對于我們黨的繼續發展發揮著至關重要的作用，但目前農村基層黨組織建設仍然存在著一些問題。這些問題的出現影響著黨的先進性的發揮，也影響著群眾對黨的感情。

關鍵詞：基層；服務群從；組織建設

一、目前基層黨組織建設方面存在的問題

農村和城市社區的基層黨建成果，在推動地方的經濟建設和社會發展中發揮著重要作用。目前基層黨組織當中的農村和社區黨組織，在解決服務基層，服務群眾方面存在著缺乏連續性、系統性、和全面性的問題。

縣區以下的基層黨員干部，在服務群眾方面的熱情很高，但偶爾仍出現頭痛醫頭、腳痛醫腳的現象。其原因是群眾的權力訴求很多，有的合理、有的不合理。再加上如果長時間得不到滿足，就會出現群體上訪。我們在發現問題后，及時解決了問題。但隨之而來的是下一個問題的出現。這就干擾了基層黨員干部的工作節奏。有時還會被群眾完全不合理，甚至是無理取鬧的事件，弄得焦頭爛額。基層官員在叫苦之余還要及時想對策安撫群眾。這些問題的出現是在改革進入深水區后必然會出現的結果。但我們可以探索對策加以解決。

二、黨組織服務群眾路徑探討

1、縣區以下的基層黨組織，可以探討設立“黨民聯席的常設機構”這個辦法，分級設在鄉（鎮）、村、屯，及市里的街道辦事處和社區的各個層級。“黨民聯席會議”要定期召開，這個機構不能流于形式，要定期開會，（一個月一次，或兩個月一次）傾聽群眾的訴求。

群眾的權力訴求需要釋放，不管是合理的、不合理的要求，都讓群眾釋放出來，他們就不會積怨太深，最后造成群體性事件。黨委即將做出的決策，也可以選擇一部分，事先征求群眾的意見。群眾有時候并不能取得統一的決策，和問題的解決方法。這就需要黨組織做出有效的集中。

2、黨組織做出集中的決策后，還要耐心地通過“黨民聯席會議”向群眾做出解釋，爭取得到群眾的支持和理解。

這就是我們黨的職能之一：做思想工作，做人的工作。我們黨在戰爭年代的一些決策也存在著黨內意見不統一，群眾不接受的現象。但時間久了群眾發現，黨所指引的道路是正確的，黨確實在為群眾謀福利，我們的出發點是好的，那么即便在操作上有些不足，群眾也能理解和原諒。

有的地區的低溫樓改造，本來是造福民眾的事情，可是個別群眾還是有誤解，認為個別官員想從中謀取利益。正應驗了“端起碗來吃肉，放下筷子罵娘”這句話。如果之前我們通過“黨民聯席會議”，群眾有了呼聲，然后我們再去操作，群眾就會感謝黨，認為自己提的建議被采納。群眾的建議不一定全能采納，但只要部分被采納，群眾就會相信黨，進而依賴黨。

3、古希臘雅典曾搞過8000人大會，叫做“公民大會”，雅典的部分事務拿到公民大會去討論，雖然大家不容易形成統一的決策，但在討論的過程中出現的不同觀點，我們黨組織可以做出提煉。決策出臺后，群眾也不會認為是黨組織自己拍腦門兒，想當然的結果了。

古希臘雅典的“公民大會”每年召開40次會議，但普通農民都愿意放棄農活去參加會議。原因是社會中下層民眾更希望自己被重視。有機會參加會議，說明了自己的地位得到提升，從而加深群眾和黨的感情。

三、群眾的精神需求更重要

1、學習“宗教”的優勢，以“黨民聯席會議”為中心開展群眾需要的精神需求活動。

人的需求只有兩種，一種是物質，一種是精神。目前宗教和封建迷信充斥著部分農村和城市社區居民的頭腦，他們由于信仰空白、信仰錯位、或信仰畸形，導致依賴上了宗教和封建迷信。這種錯誤的精神需求，正在在搶奪我們的馬克思主義思想陣地。這就要求我們要深入群眾了解群眾需求，靜下心來思考群眾需求。

我們目前還是存在著部分黨員干部和群眾之間的關系不融洽，缺乏溝通和交流的現象。盡管有的縣委書記經常到農村考察工作，但對于農村居民的日常生活及生活瑣事方面的需求可能了解的不夠深入。需要“黨民聯席會議”這個專門機構去深入了解群眾。

如果政策性的需求，解決不了，我們可以向群眾說明原因，如果原因合理，群眾也會理解。總比不敢向群眾解釋，逐漸的使群眾走向黨的對立面要好得多。群眾的積怨過久，說不準哪一個小事情，就會點燃導火索。造成不好收拾的局面。

有時候政策性的大問題我們不好解決，但如果能解決群眾的生活瑣事問題他們也會感謝黨，加深對黨的感情。

2、開辦縣（區）以下農村居民和城市社區居民需要的各種活動，并常態化。

這方面宗教做的比較好，教會經常開辦“夫妻培訓課堂”、“爸爸課堂”、“媽媽課堂”群眾非常愿意參加，慢慢的迷戀上了宗教。這些活動我們黨組織完全可以搞。

事實上存在著部分宗教活動，以宗教為名義麻醉群眾、毒害群眾的現象，而且還在和我們黨爭奪思想陣地，目前信教群眾的數量在迅猛增長，如果強行禁止，會造成群眾對黨的誤解。通過更好的活動方式，更恰當、更真心的服務，會逐漸把群眾爭取到黨的隊伍中。我們黨就更加鞏固了自己的群眾基礎。

城市社區居民非常重視健身問題，我們可以“以黨民聯席會議為中心”以全民健身方面的知識普及為切入點，開展系列活動。現在群眾自發地組織了暴走團，等健身活動。但他們沒有系統的運動知識作指導，不合理運動產生的危害又不能立刻顯現。我們“黨民聯席會議”可以通過互聯網，微信群等方式，系統性、長期性地為群眾提供各種運動知識的指導，或組織一些戶外運動項目。我們黨為群眾提供了他們需要的服務，時間久了就會使黨在群眾中鞏固自己的領導地位。

黨的領導地位，多數時候還是體現在以向導的身份，領著群眾往前走，而不是自上而下的行政管理。

群眾的需要，并不都是物質利益，也并不一定都是政策性的大問題，生活中的細微之處有很多切入點，為我們服務群眾提供了機會。如果經過一段時間的試點兒，群眾感受到了“黨民聯席會議”的好處，生活中遇到困難的時候，他們就會主動和我們聯系。如果能加以解決，我們黨在群眾心目中的地位，就會更加得到提升。

“黨民聯系會議”的組織者，一定是各級黨委高度信任的優秀黨員干部，因為很多時候我們黨的政策是好的，但操作過程中就完全變形。群眾不希望我們的干部用嘴說話，不經過大腦，什么事兒都隨便答應，過后就忘；也不希望我們的干部用腦子說話，左右逢源，圓滑變通；而是希望我們的干部用心去說話，和群眾做心貼心的交流；培植黨群情感的樹苗，耐心呵護它成長。

參考文獻：

江澤民《論黨的建設》

習近平《干在實處走在前列》

習近平《擺脫貧困》