農(nóng)業(yè)水利工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)

劉偉+趙龍楠+李學(xué)禹

摘 要：在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)田水利工程作為其最基礎(chǔ)的設(shè)施之一，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生活等方方面面都具有非常密切的關(guān)系。但長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，更注重農(nóng)田水利工程的功能，而對(duì)其可能對(duì)環(huán)境帶來(lái)的影響缺乏重視。文中對(duì)農(nóng)田水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)農(nóng)田水利工程與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的措施進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利；環(huán)境影響；評(píng)價(jià)

引言

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)水利工程作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提條件，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有不可或缺性。同時(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依賴良好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也離不開(kāi)農(nóng)田水利工程，三者之間相互依存，相互制約，缺一不可，由此才能確保農(nóng)業(yè)水利工程與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、什么是農(nóng)業(yè)水利工程

農(nóng)業(yè)水利工程通常稱之為農(nóng)田水利工程，是指廣大農(nóng)村地區(qū)為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水而修建的水利工程設(shè)施和服務(wù)管理的總稱。它的主要功能是運(yùn)用各種工程技術(shù)，對(duì)農(nóng)田水分基本情況和相關(guān)區(qū)域的水利環(huán)境進(jìn)行調(diào)節(jié)，對(duì)農(nóng)業(yè)和相關(guān)區(qū)域的防洪、抗旱和防止土地鹽堿化等方面起著重要作用，同時(shí)為農(nóng)村人畜飲水和生態(tài)環(huán)境用水提供重要保障。

二、農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響

農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響可以分為有利影響和不利影響，其不利影響主要表現(xiàn)在對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響方面，這些影響可以通過(guò)預(yù)防、修建、補(bǔ)償?shù)却胧﹣?lái)加以緩解或消除。歸納起來(lái)主要有以下4個(gè)方面：

2.1工程建設(shè)不合理造成的環(huán)境影響

一定意義上講環(huán)境也是不可再生資源，一旦遭到破壞在短期內(nèi)是無(wú)法恢復(fù)的，需要幾十年甚至上百上千年才能恢復(fù)。水資源自身的生態(tài)平衡需要一定的水量，水資源開(kāi)發(fā)利用忽視水資源的承載力，工程建設(shè)沒(méi)有綜合考慮流域、區(qū)域水資源總體情況，造成河道淤積斷流、水源枯竭、水土流失，改變了自然環(huán)境本底，如工程選址不當(dāng)造成大面積庫(kù)岸崩塌，誘發(fā)強(qiáng)烈地震，地下水位上升而引起鹽堿化問(wèn)題，常常給人類的生產(chǎn)、生活造成極大的危害。

2.2建設(shè)征地與移民安置對(duì)社會(huì)環(huán)境影響

工程帶來(lái)的移民問(wèn)題和耕地補(bǔ)償問(wèn)題，以及由于其安排不當(dāng)而帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題。工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源造成一定的壓力，涉及村組的人均耕地?cái)?shù)量減少，在一定程度上影響村民的生產(chǎn)和生活方式，工程移民在安置過(guò)程中，房屋修建、生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃配套設(shè)施建設(shè)及土地改良等，都將擾動(dòng)移民安置區(qū)的地表植被、造成水土流失。

2.3工程施工期對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響

由于工程施工缺乏有效的管理方法，粗放型的施工造成大量的環(huán)境污染。主要表現(xiàn)在對(duì)地表植被的破壞和因施工產(chǎn)生的水土流失、廢水、廢氣、固體廢棄物和噪聲等。工程的開(kāi)挖、棄渣的堆放、建筑物的占地等施工活動(dòng)將破壞局部植被，降低工程區(qū)域的植被覆蓋率，加重水土流失，使施工區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到影響。

2.4工程運(yùn)行期對(duì)環(huán)境的影響

一方面工程建成將改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)灌溉排澇供水能力，為區(qū)域農(nóng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展提供有力保障，有力促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面工程退水對(duì)水環(huán)境的影響，隨著農(nóng)村灌區(qū)種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展，化肥、農(nóng)藥使用量將逐年增大，農(nóng)業(yè)退水可能會(huì)對(duì)河流水體有一定污染影響，以及污水排放增加會(huì)對(duì)受納水體的污染。

三、農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)

近年來(lái)由于人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視，建設(shè)大型農(nóng)業(yè)水利工程都要進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，形成了科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法，總結(jié)出了很多評(píng)價(jià)方法，形成一些比較成熟的理論。筆者通過(guò)總結(jié)歸納，農(nóng)業(yè)水利工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)具體實(shí)施起來(lái)可以分為以下4個(gè)部分：

3.1工程建設(shè)前環(huán)境狀況的前期調(diào)查

環(huán)境狀況的前期調(diào)查是一項(xiàng)基礎(chǔ)前期工作，前期調(diào)查的詳實(shí)準(zhǔn)確與否，直接影響的由此產(chǎn)生的一系列結(jié)論。簡(jiǎn)單說(shuō)就是對(duì)工程范圍內(nèi)的自然和社會(huì)狀況進(jìn)行調(diào)查，為現(xiàn)狀的分析和今后發(fā)展變化的預(yù)測(cè)提供基礎(chǔ)資料和依據(jù)。具體執(zhí)行上又分為自然方面和社會(huì)方面，自然方面主要有地形地貌、地質(zhì)、氣候氣象、水文、水質(zhì)、地表水、地下水、生態(tài)等等，社會(huì)方面是經(jīng)濟(jì)、人口、工業(yè)與能源農(nóng)業(yè)與土地利用、交通運(yùn)輸、文物、軍事設(shè)施等。

3.2工程建設(shè)環(huán)境狀況的具體分析

在環(huán)境狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上根據(jù)工程的特征，列出與工程有關(guān)的環(huán)境因素并且加以分析、預(yù)測(cè)，根據(jù)每項(xiàng)因素對(duì)環(huán)境影響程度的不同有主次的進(jìn)行分析：①與規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析。分析農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃，是否與農(nóng)業(yè)水利總體規(guī)劃保持一致性和協(xié)調(diào)性。②工程方案環(huán)境合理性分析。要從選址選線布局等方面進(jìn)行多方案比選，在充分考慮環(huán)境的影響和效益最大化的同時(shí)，把對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的影響降低至最低。③影響源分析。施工期工程開(kāi)挖、棄渣、占地以“三廢”及噪聲排放等施工活動(dòng)，將擾動(dòng)原地貌、損壞土地和植被、新增水土流失，并降低工程周圍環(huán)境質(zhì)量，對(duì)施工區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)、生活環(huán)境產(chǎn)生一定影響，同時(shí)對(duì)交通、旅游、土地資源利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生物及人群健康等產(chǎn)生一定的影響。

3.3工程建設(shè)環(huán)境影響的預(yù)測(cè)

環(huán)境影響的預(yù)測(cè)即預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)水利工程興建后可能發(fā)生的變化和影響。預(yù)測(cè)的結(jié)果一般有定量分析和定性分析兩種。對(duì)一些能用量度單位表示的環(huán)境因素，可通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型或物理模型作定量的預(yù)測(cè)估算。如預(yù)測(cè)水庫(kù)建成后對(duì)局部氣候的影響和對(duì)水庫(kù)水質(zhì)、水溫的變化影響等，已能通過(guò)建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行估算；預(yù)測(cè)水庫(kù)對(duì)庫(kù)區(qū)泥沙淤積和對(duì)下游河道沖刷的影響，多兼用數(shù)學(xué)和物理兩種模型進(jìn)行定量分析。對(duì)一些難以用量度單位表示的環(huán)境因素，則可通過(guò)類比分析或機(jī)理分析作定性的預(yù)測(cè)。即選擇與擬建水利工程具有相似自然、社會(huì)環(huán)境和水利工程特性的類比工程，進(jìn)行對(duì)照并做出判斷；對(duì)水生生物、陸生生物的影響，多采用生態(tài)機(jī)理分析法，即針對(duì)各類生物對(duì)環(huán)境要求和對(duì)環(huán)境變化的適用性，按工程興建后的環(huán)境狀況，預(yù)測(cè)分析其在數(shù)量上或種群、群落上的變化。

3.4工程建設(shè)環(huán)境綜合分析評(píng)價(jià)

根據(jù)環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)結(jié)果，將工程興建對(duì)各個(gè)環(huán)境因素產(chǎn)生的影響或出現(xiàn)的主要環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，評(píng)價(jià)工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的綜合影響，提出減免不利影響的措施和方案。農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目重點(diǎn)體現(xiàn)在對(duì)局氣候的影響，對(duì)陸生生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性影響分析評(píng)價(jià)，對(duì)景觀生態(tài)體系的影響分析評(píng)價(jià)，對(duì)植被的影響，陸生植物、動(dòng)物影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，水土流失預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，社會(huì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境用水、對(duì)人群安全與健康影響評(píng)價(jià)等。結(jié)合環(huán)境敏感對(duì)象及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，按施工期、運(yùn)行期，提出水環(huán)境保護(hù)、陸生生態(tài)保護(hù)、水生生態(tài)保護(hù)措施、加強(qiáng)施工期管理等方面的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。

四、結(jié)束語(yǔ)

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該在農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行綜合分析和科學(xué)評(píng)估，同時(shí)還要努力提高人們的環(huán)保意識(shí)，在施工過(guò)程中做到文明施工，降低可能對(duì)生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的破壞性影響，確保農(nóng)業(yè)水利工程整體效益的提高，使其能夠更好的推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)水利工程能夠與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村奠定良好的基礎(chǔ)。

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