淺談國際經濟主權原則

田富泓+吳佳敏

（365000 三明市梅列區人民檢察院 福建 三明）

一、經濟主權原則的產生與發展

“法的原則”是指可以作為“法律規則之基礎或本源的綜合性、穩定性的原理和準則。”由此可見，原則是規則的來源和依據，是從各個規則中抽象出來的標準，具有本質性宏觀上的指導性，集中體現著規則的特色與精神。而在其中，基本原則是在價值上更重要、在功能上調整范圍更廣的法律原則，其重要性不言而喻。

國際經濟法的經濟主權原則的理論基礎是作為國家法基本原則核心的國家主權原則。國家主權不容侵犯，是任何國家所固有的最根本的屬性，是一個國家獨立自主地決定和處理自己的事務、管理國家而不受他國控制和干涉的權力。國家主權是全面的，包括政治、經濟等各個方面。

“經濟主權”一詞并不是從來就有的，而是第二次世界大戰后發展中國家為實現真正的獨立，與發達國家展開的一系列爭取經濟獨立的斗爭中提出來的。二戰后，眾多發展中國家雖在政治上獲得了名義上的獨立，但在相當長的時間內經濟上仍然處于從屬地位，境內的重要的自然資源和經濟命脈仍然在不同程度上受到原先的宗主國及其他發達國家的控制。廣大發展中國家為了維護國家的經濟主權，建立國際經濟新秩序，與發達國家進行了激烈的斗爭，最后，在1952年1月，聯合國大會第七屆會議通過了《關于自由開發自然財富和自然資源的權利的決議》，首次明確肯定和承認了各國人民享有經濟上的自決權。

二、經濟主權原則的內涵

經濟主權原則是指每個國家對其全部財富、自然資源和經濟活動享有永久主權，包括擁有權、使用權和處置權，并得自由行使此項權利。《各國經濟權利和義務憲章》規定：“每個國家。不論政治、經濟和社會制度的任何差異，有權進行國際貿易和其他方式的經濟合作。

經濟主權原則的具體內容主要包括以下幾個方面：

1.國家對境內自然資源享有永久主權

各主權國家對其自然資源享有永久主權，包括永久擁有權和處置權，這是國家經濟主權的核心內容。一國的自然資源是一國得以發展的物質基礎，一國必須按照自己的意愿和方式來利用和控制本國的自然資源，并在“自然資源以及其他一切資源受到盤剝榨取、嚴重損耗和損毀破壞時，有權要求物歸原主，并向施加上述侵害的外國殖民者索取充分的賠償。”

2.國家對境內外的外國資產享有國有化或征收的權利

《各國經濟權利和義務憲章》明確規定，主權國家有權對“外國資產收歸國有、征用或轉移其所有權。在這種場合，采取上述措施的國家，應當考慮本國的有關法律、條例以及本國認為有關的一切情況，給予適當的補償。賠償問題引起爭執時，應當根據采取國有化措施國家的國內法，由該國法院進行審理。但各有關國家經過自由協商，一致同意在各國主權平等的基礎上，按照自由選擇解決途徑的原則，采取其他和平解決辦法的，不在此限。”

3.國家對境內外國投資以及跨國公司活動享有管理監督權

各國有權在本國的管轄范圍內對外國投資加以管理并行使權利。在主權國家境內從事貿易、投資和其他經濟活動的外國人，應當遵守所在國的法律，服從當地法律管轄，并不得干涉東道國的內政。

4.國家對國際經濟事務享有平等的參與權與決策權

《各國經濟權利和義務憲章》第10條明確規定，各國在法律上一律平等；并且作為國際社會的平等成員，有權充分地和切實有效地參加解決世界性的經濟、財政金融以及貨幣等重要問題的國際決策過程；特別是有權通過相應的國際組織，并遵循這些組織的現行規章或逐步改善中的規章，參加這種決策過程，并且公平地分享由此而來的各種利益。

三、經濟主權原則的適用

經濟主權原則的運用是研究經濟主權原則的核心問題，尤其對于我國這種發展中國家，在國際經濟交往中如何把握經濟主權原則更為重要。而我國經濟主權原則在我國涉外經濟法律規范中得到了充分體現：

首先，我國涉外經濟法律法規明確了對在我國主權范圍內的人、物和事全面行使管轄權，即我國在主權管轄范圍內全面行使立法、司法和行政管轄權。其次，我國涉外經濟法律法規體現了我國對本國自然資源享有永久主權的原則，規定土地、森林、礦產、河流等屬國家所有，不得隨意買賣和轉讓，只有經國家許可，外國人才可享有自然資源開發權。最后，我國涉外經濟法律法規明確聲明，我國對外國投資企業或外國人資產一般不實行國有化和征收，但保留基于公共利益而對涉外企業或資產實行國有化和征收的權利。這種權利的保留，也是我國經濟主權的一種表現。

上文主要是以我國為例闡述經濟主權原則的適用，下面引入一個著名案例來闡述，即“歐洲共同體訴美國1974年貿易法第301節至第310節案”，案情如下：

美國1974年貿易法第301節至310節（國內通稱“301條款”）規定了美國外貿法中的單邊報復制度：如果美國貿易代表可以根據總統的指示采取行動，行使權利或設法消除外國的上述法律、政策或實踐。1998年11月25日，歐洲共同體根據《1994年關稅與貿易總協定》（以下簡稱GATT1994）第22條第一款、《關于爭端解決規則與程序的諒解》（以下簡稱DSU）第4條向世界貿易組織（以下簡稱WTO）爭端解決機構（以下簡稱DSB）提出要求和美國磋商，解決關于美國1974年貿易法第301節至310節的問題。歐共體主張，美國1974年貿易法第301節至310節與DSU第3條、第21條、第22條、第23條、WTO協定第16條第4款，GATT1994第1條、第2條、第3條、第8條和第11條不符。歐共體認為，美國貿易法使歐共體在GATT項下的利益受到減損，同時也損害了GATT和WTO的目標。雙方經磋商未能達成一致意見。根據歐共體的請求，1999年3月2日，DSB決定成立專家組，巴西等成員方保留作為第三方參加的權利。

本案涉及的是WTO與經濟主權的關系。每一個國家對自己國家的經濟活動擁有充分的永久主權。WTO成員要在維護經濟主權的同時，遵守其國際義務，保證其法律、規則和行政程序與WTO各協議中的義務相一致。WTO成員在解決貿易爭端時，應當援用和遵守DSU規定的多邊規則和程序，不得徑自采取單邊主義措施。在本案中，美國將自己的經濟主權變成了對其他國家的經濟霸權，歐共體積極主動運用WTO爭端解決機制維護了自身的經濟主權。

在國際經濟交往中，各國及當事人都以相互尊重國家主權，尊重對方國家的法律制度為基礎。堅持本國的經濟主權，抵制西方發達國家的經濟霸權，是WTO成員，特別是發展中國家的一項長期而艱巨的任務。

參考文獻：

[1]張文顯主編.《法理學》（第三版）.北京：北京大學出版社，2007.10.

[2]陳安主編.《國際經濟法學》（第三版）.北京：北京大學出版社，2004.06.

[3]肖冰主編.《國際經濟法學》（第一版）.南京：南京師范大學出版社，2009.06.

[4]俞勁松主編.《國際經濟法》（第一版）.北京：中國法制出版社，2009.12.

[5]張麗英主編.《國際經濟法》（第一版）.杭州市：浙江大學出版社，2009.06.

[6]江偉鈺主編.《全球經貿大案—案例評析 應對防范》.北京：工商出版社，2001.08.

[7]黃東黎主編.《國際經濟法》（第一版）.北京：社會科學文獻出版社，2006.01.

[8]陳安主編.《國際經濟法學》（第二版）.北京：北京大學出版社，2001.09.

[9]《建立新的國際經濟秩序宣言》

[10]《各國經濟權利和義務憲章》