職偵部門如何應(yīng)對(duì)以審判為中心的訴訟制度改革

王麗

（430000 武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院 湖北 武漢）

黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革”的要求。這一要求的提出必將對(duì)現(xiàn)行的刑事訴訟法帶來實(shí)質(zhì)性的影響，也必將對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作尤其是職務(wù)犯罪偵查工作帶來挑戰(zhàn)。反貪部門如何適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，推動(dòng)檢察工作科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)面臨的重大課題。

一、以審判為中心的訴訟制度改革概念綜述

首先讓我們來看下關(guān)于“以審判中心”的解釋。“以審判為中心”也稱為“審判中心主義”，在2013年吉林人民出版社出版的由于紹元教授撰寫的《實(shí)用訴訟法學(xué)新詞典》首次在法學(xué)詞典中對(duì)“審判中心主義”一詞進(jìn)行了解釋：“審判中心主義，是指在刑事訴訟各階段之間的關(guān)系問題上，將刑事審判階段作為整個(gè)刑事訴訟的中心，偵查、起訴等審判前程序則被視為審判程序開啟的準(zhǔn)備階段；只有在審判階段，訴訟參與人的合法權(quán)益才能得到充分的維護(hù)，被告人的刑事責(zé)任問題才能得到最終的、權(quán)威的確定”。[1]由此可見，“以審判為中心”意指將審判作為整個(gè)訴訟的中心環(huán)節(jié)，前期偵查等環(huán)節(jié)是為之服務(wù)的，偵查結(jié)果是受之檢驗(yàn)的，是相對(duì)于傳統(tǒng)的“以偵查為中心”而提出來的。長期以來，在實(shí)踐中存在案卷筆錄中心主義，法院審理案件時(shí)，證人和律師等出庭率都不高，案卷上記載的證據(jù)以及偵查環(huán)節(jié)的筆錄往往成為法院審判的依據(jù)，導(dǎo)致了庭審形式化、走過場的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在不利于發(fā)揮審判在訴訟環(huán)節(jié)的作用，不能充分的發(fā)揮法庭上提出證據(jù)、發(fā)表意見、法庭辯論、雙方充分舉證、質(zhì)證的作用，不能使法官充分的了解除案卷筆錄之外的具體情況，不能充分保障被告人的權(quán)利，影響了司法公信力。以審判為中心的訴訟制度改革正是在這種背景下提出來的，它是強(qiáng)化人權(quán)保障、確保案件質(zhì)量、防止冤家錯(cuò)案的必然要求。

二、以審判為中心的訴訟制度改革對(duì)自偵工作帶來的影響

偵查的目的是查明犯罪事實(shí)，還原事實(shí)真相，最終將犯罪分子懲之以法。在刑事訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)中，偵查是最先觸及到個(gè)人權(quán)利的，是訴訟的第一道工序，是審查起訴和法庭審判的前提和基礎(chǔ)，也是以審判為中心的訴訟制度改革最先影響到的環(huán)節(jié)。

1.以偵查為中心的模式必將打破

長期以來，我國刑事訴訟的中心是偵查階段，偵查環(huán)節(jié)質(zhì)量直接影響審判的結(jié)果，法官審理案件的依據(jù)往往以偵查環(huán)節(jié)所收集到的包括口供在內(nèi)的各種證據(jù)為依據(jù)，庭審多數(shù)是對(duì)偵查階段認(rèn)定的犯罪事實(shí)和收集的證據(jù)進(jìn)行一種簡單的審查和確認(rèn)，而忽視了庭審階段的質(zhì)證、辯論等重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，偵查權(quán)的強(qiáng)勢地位導(dǎo)致了犯罪嫌疑人的合法權(quán)利在一定程度上得不到保障，雖然近年來對(duì)偵查機(jī)關(guān)提出偵查階段同步錄音錄像的要求，但是這一制度執(zhí)行落實(shí)情況并不樂觀。因此，以審判為中心的司法改革必然對(duì)偵查權(quán)的強(qiáng)勢地位進(jìn)行扭轉(zhuǎn)，今后將逐步被庭審的控辯對(duì)抗所取代。

2.客觀證據(jù)的收集更加重要

眾所周知，我國傳統(tǒng)的職務(wù)犯罪偵查模式是“以供求證”、“由供到證”，通過口供來引導(dǎo)取證，這就是司法實(shí)踐中的“口供中心主義”。所謂“口供中心主義”，就是將犯罪嫌疑人的口供視為證據(jù)體系中最為核心的證據(jù)，根據(jù)訊問犯罪嫌疑人所獲取的口供去收集其他證據(jù)，并用獲得的其他證據(jù)反過來印證口供的真實(shí)性，這也是“以供求證”偵查模式的實(shí)質(zhì)所在。[2]口供中心主義的弊端是偵查人員對(duì)犯罪嫌疑人口供的過分依賴，在一定程度上導(dǎo)致了刑訊逼供現(xiàn)象的產(chǎn)生，同時(shí)造成了偵查人員偵查范圍、內(nèi)容的局限性，犯罪嫌疑人供述的犯罪事實(shí)才去查證，隱瞞的犯罪事實(shí)逃過法律的制裁。實(shí)行“以審判為中心”的訴訟制度后，為了防止犯罪嫌疑人當(dāng)庭翻供，影響定罪量刑，偵查人員在偵查過程中就應(yīng)側(cè)重于客觀證據(jù)的查證，而不能單純依據(jù)口供來查證，實(shí)現(xiàn)“由證到供”的轉(zhuǎn)變。弱化口供對(duì)案件偵查的決定作用，偵查重心轉(zhuǎn)移為犯罪嫌疑人供述以外證據(jù)的調(diào)查取證，做好立案前初查，立案后審查，終結(jié)后補(bǔ)查各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到?jīng)]有足夠證據(jù)不立案，零口供、翻供能定案。

三、職偵部門如何應(yīng)對(duì)以審判為中心的訴訟制度改革

建立以審判為中心的訴訟制度，對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作帶來的影響不容忽視。偵查人員要?jiǎng)偃蝹刹楣ぷ鳎仨毟滤痉ɡ砟睿D(zhuǎn)變偵查模式，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，堅(jiān)持科技強(qiáng)檢，充分提高案件的技術(shù)含量，讓技術(shù)為偵查服務(wù)，確保案件訴得出，判得了。

（1）建立新型訴偵關(guān)系。“以審判為中心”的訴訟制度強(qiáng)調(diào)從偵查環(huán)節(jié)開始，就必須全面、規(guī)范地收集、固定證據(jù)，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)和證據(jù)經(jīng)得起法庭調(diào)查，從源頭上防止事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件進(jìn)入審判程序，確保案件裁判質(zhì)量，有效避免冤錯(cuò)案件發(fā)生。為了更加有效地查明案件，打擊犯罪，公訴部門應(yīng)根據(jù)庭審的需要提前介入偵查，引導(dǎo)偵查人員收集證據(jù)，提高后期案件訴訟的質(zhì)量，逐步構(gòu)建新型的訴偵關(guān)系。

（2）積極轉(zhuǎn)變偵查模式。偵查人員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，要充分認(rèn)識(shí)到“由供到證”偵查模式的弊端，加快實(shí)現(xiàn) “由供到證”、“由人到事”向“由證到供”、“由事到人”的偵查模式的轉(zhuǎn)變，要徹底摒棄傳統(tǒng)的依賴犯罪嫌疑人口供搜集證據(jù)的偵查觀念，對(duì)案件的查處要建立在扎實(shí)可靠的實(shí)物證據(jù)基礎(chǔ)上。同時(shí)，要增強(qiáng)保護(hù)人權(quán)意識(shí)，從以往注重犯罪懲治轉(zhuǎn)變到注重依法保護(hù)訴訟主體合法權(quán)益上來，牢固樹立科學(xué)的證據(jù)觀。

（3）加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。偵查過程中，少數(shù)偵查人員程序意識(shí)淡薄，只注重實(shí)體內(nèi)容而忽視了程序性要求，影響了證據(jù)的客觀性、合法性，有時(shí)甚至導(dǎo)致證據(jù)被視為非法證據(jù)而不予采信，大量的初查工作成果被否定，既打擊了偵查人員的工作熱情又不利于案件的偵破。在當(dāng)前司法改革的大潮中，檢察機(jī)關(guān)要踐行執(zhí)法為民的承諾，履行查辦職務(wù)犯罪的光榮職責(zé)，就必須造就一批高素質(zhì)、專業(yè)化的反貪偵查隊(duì)伍。首先要積極開展各種學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，通過知識(shí)競賽、崗位練兵等多種形式提高偵查業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，要加強(qiáng)偵查技巧、證據(jù)收集等業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)，提高偵查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)偵查員證據(jù)把握能力、出庭作證能力。最后，還要加強(qiáng)偵查人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，一個(gè)優(yōu)秀的偵查人員既要有強(qiáng)的法律功底，專業(yè)知識(shí)，還需要對(duì)金融、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、工程、招投標(biāo)等各個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容有所了解，這就要求偵查人員除了注重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)之外還需注重綜合知識(shí)的積累。

（4）堅(jiān)持科技強(qiáng)檢，提高案件技術(shù)含量。以審判為中心的訴訟制度對(duì)證據(jù)提出了更高的要求，既要內(nèi)容客觀全面又要取證程序合法合理，這就需要充分發(fā)揮科技手段在職務(wù)犯罪偵查工作中的作用，利用新的技術(shù)裝備及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集、固定各種證據(jù)。今后偵查信息化工作要從軟件和硬件兩方面入手。既要搭建信息查詢平臺(tái)，做好信息引導(dǎo)偵查工作。建立與通信運(yùn)營、公安、工商、稅務(wù)等部門的信息共享，暢通信息查詢渠道。還要充分運(yùn)用法律賦予的技術(shù)偵查手段，提高偵查員運(yùn)用高科技偵查手段的能力，在辦案中善于提取犯罪嫌疑人手機(jī)、電腦、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)等設(shè)備中的犯罪信息，獲取犯罪嫌疑人在網(wǎng)絡(luò)上留下的犯罪痕跡，依法使用夜視、錄像、錄音、定位等技術(shù)，全方位收集犯罪證據(jù)，提高辦案效率。要加強(qiáng)現(xiàn)代化偵查設(shè)備的配備，為提高執(zhí)法辦案水平提供強(qiáng)大的技術(shù)保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]于紹元.《實(shí)用訴訟法學(xué)新詞典》.吉林人民出版社，2003年版，第52頁.

[2]韓東成.《職務(wù)犯罪偵查模式的轉(zhuǎn)型》.《上海政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2014年第3期.