新時期事業單位財務監督之我見

黃俊鋒

摘 要：伴隨著社會的發展、時代的進步，企事業單位目前最重要的發展方向就是深化改革，放眼我們中國的行政事業單位，我們可以看到，行政監督和社會管理是行政事業單位要承擔的責任和義務，可是我們也知道新時期下的很多事業單位并沒有做好這項工作，特別是在財務監督方面，事業單位有待提高監管力度，完善監管體系。本文主要是寫事業單位財務監督方面的問題以及本人對這些問題的解決建議，進一步促進財務監督制度的完善，使管理制度得到優化。

關鍵詞：事業單位；財務監督；建議

1.新時期事業單位財務監督方面的問題

1.1財務監管意識薄弱，缺乏高效率監督

財政部門的撥款是事業單位的資金來源，這種體制造成的問題就是事業單位人員缺乏生存壓力，尤其對于財政部門全額撥款的事業單位而言，他們不懂去理解并且做好自己的工作，幾乎沒有財務監督意識；平時工作之時，事業單位的職員雖然接觸有關財務監督等法律法規，但是學習了解的不夠深入，不夠透徹，因而使得財務監督職能流于形式，得不到較好的發揮，例如部分領導覺得財務監督會在某種程度上使得經濟發展制約不前，故而并不重視財務的法律程序。

1.2財務監督力度缺乏，缺乏完善的監管制度

當前財務監督方面存在很多漏洞，監督制度制定不健全，從內部來看，有的事業單位看似制定了財務監督制度，卻并沒有按制度實施，也就是只是名義上的制度，沒有其應該具有的作用，也有的單位制定的制度不符合現實需要，雖有制度但跟沒有也沒有兩樣；另外，不難看到，往往違法違紀的人員都是一些領導層的干部，而這些干部在問題暴露后采取的措施更多的事隱藏真相，或者其上一級發現問題后往往為了自己或者小團體利益選擇將事情掩蓋，沒有懲罰措施，使得監督失去意義，領導手握重權現象嚴重；而從外部監督來看，能夠公開的信息量僅限于三公經費的發生情況，信息量極其有限，監督制度有待完善。

1.3監督部門人員業務素質不高，監督能力較弱

事業單位人員與企業員工有所不同，事業單位人員流動性不像企業人員流動性強，低流動性導致的一種現象就是事業單位缺乏好的淘汰機制，事業單位人員缺少失業壓力，對工作也就沒有像企業員工一般上心，直接導致的結果就是精英進不來，所謂的糟糠也不用擔心會被趕出去，人員素質低下，這就影響到對工作的實施；部分財務監督人員甚至很久都不會換崗位，對財務監督方面的法律法規沒有接收到新的培訓，了解不到位，工作方面已經不是自身專業知識和技能所能應對的了，這便導致了工作效率低。

2.新時期事業單位關于財務監督問題的應對措施

2.1實施全面預算管理，提高財務監督力度

堅持以事業單位的戰略發展為目標，注意目標發展過程中的逐一分解，落實在每一層并確定每一層都落實到位是在實施全面預算管理過程中要做到的。作為最基礎的，強化對財務監管的認識與對全面預算管理的重視且在提高財產監督力度的同時也要不斷提高自身的綜合素質，這是對事業單位領導和財政部門的要求；指導力度需要加強，領導和基礎員工之間的工作協調能力需要增加，形成合力監管。

2.2加強管理力度，提高人員素質

要想加強管理力度，首先需要建立一個切實可行的人才管理機制，這也是順應了新時期的深化改革潮流，剛開始就要把好財會和監督人員的關卡，要保證錄用人員具有高素質且具有能夠勝任工作的從業資格證以及學業證明，對錄用人員要有一段時間的培訓，上崗后采取績效考核制度定期進行優勝劣汰制的淘汰無用之人，對審計人員要建立健全的從業資質，審計人員要與財務人員有適當的溝通，不但有利于業務人員的自身素質，也在一定程度上便利了財務監督工作；作為財務監督人員，自身也應當有工作責任感和工作使命感，對新時期事業單位財務管理工作的法律法規熟悉，能夠將先進的管理體制熟練運用在財務監督工作中。

2.3完善內部審計制度，切實抓好企業財務檢查

要形成常用的有效財務監督，就需要建立完整的財務監督制度，有完整的制度可依托，切實按制度執行并且提高執行力度，做到不管對什么財務活動都有依據可以進行監督，并且有監督的標準，單位內部自身工作要做好，這就包括很多項工作內容，比如年度預算控制、報賬審核控制等等，要保證工作的每個環節都可以遵循的配套管理制度，所制定的制度內容要有預算、支出、審核、批準等一整套的資金的運作流程，為具體工作能夠提供財務監督方面的依據；審計部門是事業單位需成立的，審計部門可根據下屬企業的生產運營情況，不定期的進行內部審計，監督并檢查其內部財務工作狀況，對其內部控制進行評價，確定下屬企業財務管理做到規范化、制度化。作為財務監督人員，要制定工作內容，做到整件事情全面監督的同時突出工作重點。

結束語：建設完善的監督機制，讓企事業單位健康發展，新時期事業單位加強財務方面的監督是必然要求，目前，事業單位財務方面的監督，關鍵在于提高人員自身素養、建立完善監督管理制度、推進全面預算管理、對制度進行逐層落實，提高監管力度，從本質上解決監督問題；然而，我國長期運用現在的監管體制，想短時間內改變監管狀況確是實在有些困難，監督工作是一項長期的工作建設，需要事業單位正面問題，根據情況提出可以采用的措施，使財務監管發揮應用。

參考文獻：

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