新事業單位會計制度下加強和改善事業單位財務管理方法探討

覃瑞生

摘 要：伴隨著我國社會主義市場經濟的持續發展，事業單位所處的經濟環境出現了很大變化。在此背景下，要想促使事業單位能夠很好地融入到新經濟環境中，有必要推進事業單位財務管理方法的革新。財務管理狀況極大影響事業單位的發展，進而影響人才的培養和社會經濟的發展，故應給予足夠重視。近年來，在實行新事業單位會計制度后，事業單位資源整合及利益分配日趨合理。與此同時，在經濟新常態背景下，社會對事業單位財務管理的要求也日趨嚴格。本文結合我國事業單位實情探析新事業單位會計制度下增強和改進事業單位財務管理的舉措。

關鍵詞：事業單位；新事業單位會計制度；財務管理

隨著我國經濟的迅速發展，各種與財務相關的制度正在不斷革新和完善，事業單位的財務管理方法也出現明顯變化。當前，我國事業單位財務管理工作變得更加科學、精細，以往的事業單位會計制度已經過時，不足以滿足社會主義市場經濟的發展需求。為確保事業單位財務管理工作更加規范化，提高工作效率和資源使用效率，順利完成單位各項工作，促進事業單位快速健康發展，財政部根據我國國情修訂了事業單位會計制度。在新事業單位會計制度施行以后，事業單位的財務管理工作取得了一定進展。然而，事業單位在實際操作過程中依然存在各種問題，這將不利于事業單位的發展，故相關部門應采取一系列措施，確保事業單位財務管理工作更加順暢，更加科學、合理。

一、我國事業單位財務管理存在的問題

1.財務管理制度不健全

通過調查不難發現，我國部分事業單位的財務管理制度仍有所欠缺，甚至與新事業單位會計制度之間存在一定矛盾。首先，新事業單位會計制度出臺后，部分事業單位仍沿用本單位舊的財務管理制度，未能結合新事業單位會計制度及本單位實際情況出臺新的內部財務管理制度。其次，部分事業單位雖已出臺新的財務管理制度，但是內容不健全，未能全面深入的詮釋新事業單位會計制度。再次，部分事業單位未能充分領悟新事業單位會計制度的深意，重新制定的單位財務管理制度未能發揮出其管理職能，形同虛設，甚至與新事業單位會計制度出現矛盾。事業單位內部財務管理制度的缺失將極大降低財務管理工作的科學性、權威性，難以體現新事業單位會計制度的先進性。

2.預算管理工作不到位

首先，我國部分事業單位并未理解預算管理工作的意義，未針對此項工作成立相應的機構。其次，部分事業單位雖設有專門機構負責預算管理工作，但預算管理觀念落后，過于注重預算收支，疏忽預算編制和評價，使得預算管理僅僅只是一種形式，未能充分展現出預算管理的功效。由于輕視預算編制工作的重要性，事業單位在實際工作過程中，一旦遭遇問題難免隨意更改預算、求助于上級財政主管部門，最終導致預算管理工作未能發揮其應有作用，使該工作愈發難以推行。再者，部分事業單位編制預算的依據不充分，不注重衡量資金的分配及使用效益，未能將有限資金用于刀刃上，使得很多項目難以取得預期成效，個別有價值的項目未被接受并得到資金支持。

3.資產管理方面漏洞偏多

資產是事業單位的財產，是其發展的物質基礎，資產管理的好壞直接影響事業單位發展的質量和速度。首先，固定資產管理是資產管理工作的重點，在新事業單位會計制度下，我國很多事業單位對固定資產的管理依舊比較混亂，未能充分發揮出固定資產的使用價值。新事業單位會計制度提出要對固定資產計提折舊，對無形資產進行攤銷。事業單位應按照新制度精神做好固定資產與無形資產核算工作。然而，許多事業單位在對固定資產進行核算時，依然按照以往的方式來核算，并未計提折舊或攤銷。其次，部分事業單位貨幣資產管理存在漏洞，其安全性還有待進一步提升。例如，部分事業單位未將出納、會計這些不相容崗位分開，對單位印章的管理不善。再次，未能有效配置和使用單位資產，造成大量資產閑置，未能發揮出其最大的效益。

4. 財務管理制度執行不力

很多事業單位在施行新事業單位會計制度時，并未嚴格按照新制度要求開展相關工作，導致各種問題不斷發生。首先，部分事業單位財經法紀觀念淡薄，沒有嚴格依照新事業單位會計制度和本單位財務管理制度要求來開展財務管理工作，僅僅通過自身的經驗來處理各種業務。其次，一些事業單位的財務管理工作經常出現斷斷續續現象，當領導層出現人員變動時，會計工作也會有所不同，主要按照領導意愿而非制度要求來做好財務管理工作，這使得財務管理工作出現巨大的人為變動。

5.財務人員綜合素質不高

隨著社會科學技術的進步及財務管理理論的不斷更新完善，事業單位財務管理向信息化轉變，財務管理模式及方式方法也出現大量變化。這時，事業單位財務人員需具備足夠的計算機和財務專業知識，這樣才能滿足當前社會的發展態勢。然而，很多事業單位財務人員綜合素質較低，個別人員計算機水平很低，有的人甚至缺乏基本的財務管理知識，對于新事業單位會計制度更是知之甚少，這對財務管理工作極為不利。同時，在現實工作中，很多財務人員習慣于按照以往的經驗來開展工作，不熟知也不屑于研究新事業單位會計制度，從而在工作過程中沒有嚴格遵守相關規定，導致會計工作無法合法、有序的開展。

二、新事業單位會計制度下推進事業單位財務管理的舉措

1.制定合理的事業單位內部財務管理制度

新事業單位會計制度對事業單位財務管理工作在大方向上起到引導、規范的作用，但是無法在細節上做出詳細的規定，故事業單位應結合本單實際情況制定科學、詳盡的內部財務管理制度，指導單位內部財務管理業務的開展。對于以往的管理制度，要從中汲取精華部分，在此基礎上進行深層次的改進和優化，促使財務管理制度更加可靠、有效，從而提高財務管理水平。首先，在新事業單位會計制度背景下，事業單位應根據自身實際情況修訂內部核算制度。其次，制定新的資產管理辦法，加強對單位各項資產活動進行管理，對各工作環節提出相應要求。比如，強調企業嚴格按照相關要求來使用企業各項資產，詳細、透明的記錄資產流入與流出情況。再次，事業單位還應改進和完善內部財務管理監督制度，包括內部及外部監督，事前、事中及事后監督等。在制度中明確要求對于發現的問題，相關人員須盡快處理。

2.加強預算管理，完善預算管理辦法

預算管理工作包括制定預算、執行預算、監督與考核預算等環節，其貫穿于財務管理工作的始終。事業單位首先要改進和完善預算編制的方法，實行零基預算。同時在開展預算管理工作時，要做到統籌兼顧，將所有收入和支出均納入預算中，從而實施全面預算管理。除此之外，事業單位還需進一步細化預算收支項目，盡最大可能將預算資金分配至具體部門、項目中，減少資金再分配環節，避免資金被違規挪作它用。對于預算管理辦法中存在的問題，相關人員需采取一系列措施加以改進。

3.提高資產使用效率

首先，要對單位資產進行盤點統計，確保資產賬實相符，并詳細記錄單位資產情況，認真核算資產凈值。其次，相關人員應深入調查事業單位資產需求和使用情況，對資產展開整體統籌分析，制定合理的使用計劃及采購計劃，避免出現重復購買及資產閑置情況，確保資產最大程度被投入使用，提高資金使用效率。再次，單位各部門在資產使用上應建立緊密聯系，充分實現資產共享。最后，事業單位應加強對資產使用的監督檢查，對使用不當行為進行警告、處罰，對使用良好的部門給予獎勵。

4.完善財務管理績效評價體系

在新事業單位會計制度背景下，實現事業單位財務管理工作與部門績效考核相掛鉤，通過績效考核增強對事業單位財務管理工作的監督力度，督促財務部門和其他相關部門積極參與單位財務管理工作，并逐步建立完善的財務管理績效評價體系。在執行過程中，務必加大監管力度，不僅要在總體上實施績效評價，每一工作環節也應制定相應的評價標準，使評價行為更加準確、透明。對于那些違紀違法的財務管理行為，事業單位應根據績效評價體系的要求進行處理，給予一定的處罰。通過不斷實施和完善事業單位績效評價體系，提升資金使用效率，提高單位財務管理水平。

5.提升財務管理人員綜合素質

首先，事業單位應加大培訓力度，提高事業單位財務管理人員的綜合素質。其次，事業單位財務管理人員要堅持自我學習，豐富相關理論知識，不斷提升自身綜合素質，并將所掌握的專業知識與現代社會經濟狀況相結合，在財務管理工作中靈活運用相關知識。同時，財務管理人員在現有專業知識基礎上，還要不斷學習研究各種新制度新辦法。通過不斷學習，不斷提升工作能力，快速適應新事業單位會計制度下的財務管理工作，出色完成各項工作。

三、結束語

事業單位的發展極大影響我國社會主義市場經濟的發展，在新經濟形勢下，事業單位需不斷改進和完善自身的財務管理制度，確保其符合現代社會發展需要。在執行新事業單位會計制度之后，事業單位應不斷探尋事業單位財務管理方法，認真做好各項財務管理工作，確保事業單位持續、健康發展。

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