疏通“中梗阻”

■ 啜廣健

疏通“中梗阻”

■ 啜廣健

4月27日上午，新絳縣人社局服務大廳內，前來為妻子開通社保卡的陽王鎮居民楊師傅遇到了一點麻煩：他沒有帶妻子的身份證！抱著試試看的態度，來到辦理窗口。說明情況后，工作人員只留下他的身份證復印件，就給他開通了。

老楊終于松了一口氣。“我原想著還要再跑60里地呢。這下可好了。都說如今政府部門好辦事了，今天算是眼見為實了。”

今年以來，新絳縣紀委致力于治理“中梗阻”問題。通過目標明確、重點明確、措施明確的“三明確”方針，專項解決由于個別股級干部不履行或不正確履行工作職責，吃拿卡要、推諉拖延，形成的“上下熱中間冷”、“上下通中間阻”、“上下急中間怠”的“中梗阻”問題，著力破解影響和破壞發展環境的突出問題，營造良好的政務環境、法治環境和投資環境。

突破各種形式的“中梗阻”

改革已進入攻堅階段，形勢復雜，環節多。從實際來看，因“中梗阻”而難落實、因不盡責而不落實的現象，仍然不同程度地存在。由于一些地方部門缺乏擔當精神，好政策往往停留在口頭上、文件中，如同“鏡花水月”看得見卻摸不著，透支了政府公信力，背離了改革初衷。

2015年2月27日，習近平總書記在主持召開的中央全面深化改革領導小組第十次會議上強調，要“處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”

2017年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年，尤需關鍵之為、擔當之舉。應拿出鐵腕手段，破除影響改革發展的體制機制障礙，以問題倒逼改革，以擔當踐行承諾，打通改革落實“中梗阻”，把改革紅利充分釋放出來，讓人民群眾有實實在在的獲得感。

疏通“中梗阻”

山西省人民政府于2015年根據省委十屆六次全會的決策部署，制定并下發了《山西省全面加強政府自身建設三年規劃（2015-2017年）》的通知。通知中提到，“加強督促檢查，嚴格落實限期報告、調查復核、情況通報、責任追究等制度，打通抓落實的‘最先一公里’‘最后一公里’，力破‘中梗阻’，確保政令暢通。加強行政效能監察，嚴格行政問責，加大對濫用職權、失職瀆職、行政違法、決策失誤以及不愿擔當、執行不力、為官不為等行為的責任追究力度。”

2017年進入了《規劃》縱深推進的關鍵一年，我省各地全面深化改革，積極探索、不斷總結破除“中梗阻”方式方法，提升服務群眾能力和水平，治理“中梗阻”式腐敗，轉變工作作風，優化發展環境，讓人民群眾有更多獲得感。

永濟市的“三亮三比”和“三加強”是比較好的做法。“三加強”。一是加強組織領導；二是加強紀律要求；三是加強問責曝光。“三亮”：一是亮身份，讓群眾知道“找誰辦理”；二是亮承諾，讓群眾知道“啥時辦理”；三是亮標準，讓群眾知道“怎樣辦理”。“三比”：一是比素質看誰業務更過硬；二是比作風看誰服務更優質；三是比業績看誰工作更出色。

而絳縣在“三亮”的基礎上提出了“一創一隊伍”，一方面開展爭創“先進黨支部，優秀黨員”活動，另一方面建立黨員志愿服務隊伍，因地制宜開展義務勞動、政策宣講等各類志愿服務活動。

芮城縣堅持通過實施“四個精準”措施，精準定則、教育、督責、追責，逐步建立長效機制，增強干部責任意識，提高干部綜合素養，促進干部擔當敢為，倒逼干部履職盡責。不久前，縣紀委監委抽調40余人，組成8個監督檢查組，深入部分鄉鎮和縣直“窗口”單位，對“中梗阻”式腐敗問題進行了突擊檢查和集中排查。

垣曲縣通過召開座談會、開展調研等方式，向社會各界征求意見建議，對征求到的意見建議進行梳理歸納為“中梗阻”問題的19種表現。同時由縣紀委牽頭，成立“治理‘中梗阻’，優化軟環境”專項整治領導小組，共分宣傳發動、深入摸排、從嚴監督執紀問責、整改提升4個階段進行，重點整治各級各單位中層管理人員在行使職權過程中存在的“辦事拖拉，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等問題。由縣紀委抽調專人組成監督檢查組，堅持邊查邊改邊建的原則，督促相關部門建立健全防范“中梗阻”問題反復發生的規章制度和長效機制。

夏縣在疏通“中梗阻”的工作中，通過整治安于現狀、不思進取、能力不足等問題，提升開拓創新的能力；整治精神不振作、辦事不用心、工作不盡責等突出問題，提升奮發向上、積極進取的精神；整治紀律渙散、陽奉陰違、工作松散等問題，提升干事創業的工作合力；整治辦事拖拉、推諉扯皮、“門好進、臉好看、事難辦”等“怠慢”行為，提升“當日事、當日畢”的工作效率；整治擅自設置門檻、吃拿卡要、作風霸道等問題，提升政令暢通，規范行政的正氣；整治好大喜功、坐而論道等浮躁問題，提升雷厲風行、真抓實干的工作作風，增強工作實效；整治公款吃喝、請客送禮、公車私用、變相濫發福利等問題，提升勤儉辦事、清廉從政的良好形象。同時開展警示教育，加強執紀問責，加大責任追究力度，解決執行制度規定不力等的問題，以行之有效的措施疏通“中梗阻”。

（責編：許樹坪）