徇私情修改考核評語如何認定

■ 趙 煒

徇私情修改考核評語如何認定

■ 趙 煒

案例簡介

2006年2月，某鄉黨委宣傳部副部長李某在一起重大責任事故中嚴重失職被縣紀委給予黨內嚴重警告處分。年終進行公務員年度考核時，李某私下找到時任本鄉人事科科長孫某，請求孫某幫忙將自己的年度考核評語修正為合格檔次，又送給孫某兩條中華牌香煙。孫某考慮到與李某的關系不錯，又得了好處，便擅自對李某的年終考核表內容進行了修改，將其2006年度公務員考核評語檔次確定為“稱職”。

問：孫某的行為如何認定？

分 歧意 見

第一種意見認為：孫某明知李某有違規行為被給予了黨內處分，卻出于個人私情并接受好處后，擅自將李某的年度考核修改定為“稱職”檔次，應構成徇私舞弊違紀。

第二種意見認為：孫某出于私情擅自將李某的年度考核檔次進行修改無疑是一種徇私行為。但該行為不是發生在機關、公司、企業單位的生產、管理、經營活動中，而是發生在組織、干部人事工作的特定范圍內，應以違規謀取人事方面利益違紀認定，并應進行糾正。

評析意見

一、徇私舞弊，是指黨和國家工作人員或其他從事公務的人員中的黨員，在工作中徇私舞弊的行為。其客觀方面表現為在工作中徇私舞弊。“徇私”即徇私情私利，如貪圖財物，討好上級，照顧親友或袒護、包庇親友等。“舞弊”指在公務活動中玩忽職守或濫用職權。侵犯的客體是國家機關、國有公司、企業、事業單位和集體所有制公司、企業正常的管理、生產、經營活動。孫某與李某的個人關系不錯、又收受了好處，便利用職權將李某的年度考核評語修改為“稱職”檔次，是一種明顯的“徇私”和“舞弊”，與上述客觀方面要件相符。但應注意的是，孫某該行為所侵害的不是國家機關的日常管理，也不是企業公司的生產、經營活動，而是黨和國家對干部、公務員進行年度專項考核的管理活動，與上述客體要件不符。其他要件無需再論。孫某的行為不能以徇私舞弊認定。

二、《黨紀處分條例》第66條規定的違規謀取人事方面利益違紀，是指在干部、職工的錄用、考核、職務晉升、職稱評定和征兵安置復轉軍人等工作中，違反規定，利用職務上的便利或者弄虛作假，為本人或他人謀取利益的行為。其侵犯的客體是黨和國家在組織、人事工作方面的正常管理秩序。主體是領導干部、組織人事工作干部等。主觀方面出于故意，即明知不具備錄用、評定職稱、晉升職務等條件，而利用職權便利或弄虛作假，以達到其錄用、晉升之目的。客觀方面表現為違反規定，利用職務上便利或弄虛作假謀取人事方面利益。“違反規定”指違反國家有關人事工作方面的有關規定，如《黨政領導干部選拔任用工作條例》，黨員領導干部《廉政準則》等。“利用職務便利”，即從事組織、人事工作及職工錄用、考核評定等工作的人員，利用經辦上述事項的權力，謀取人事方面利益。聯系本案可得知，鄉黨委宣傳部副部長李某因嚴重失職被縣紀委給予黨內嚴重警告處分。按照中央紀委、中央組織部、國家人事部《關于受黨紀處分的黨政機關工作人員年度考核有關問題的意見》之規定：受黨內嚴重警告處分的當年，參加年度考核，因與職務行為有關的錯誤而受嚴重警告處分的，確定為不稱職。即李某是因嚴重失職的職務行為而受到嚴重警告處分的，按規定在當年的年度考核中應確定為“不稱職”。對此，作為直接從事組織人事工作的鄉政府人事科科長孫某當然十分清楚。但出于個人關系及收受香煙的私情私利，他便違反中央有關規定，利用職權便利，擅自將李某2006年的年度考核評語進行修改，確定為“稱職”檔次，謀取了人事方面利益。直接侵犯了黨和國家組織、人事工作的正常管理秩序，造成了不良影響，符合上述主、客觀方面要件。因此對本案孫某的行為應以違規謀取人事方面利益違紀認定處理，并對其錯誤行為的后果進行糾正。

（責編：于晉芳）