是群眾的擁護給了我最大的動力
——訪時任海寧市委書記、現任金華市副市長、義烏市委副書記、市長林毅

◎本刊記者 吳中美

是群眾的擁護給了我最大的動力
——訪時任海寧市委書記、現任金華市副市長、義烏市委副書記、市長林毅

◎本刊記者 吳中美

記者印象：

2016年12月27日，正值義烏市第十四次黨代會期間，林毅很忙。

對他的采訪一再推遲，終于約在了晚上近九點。

經過一天高強度的工作，俊朗帥氣的林毅出現在記者眼前，神采奕奕，聲音洪亮略沙啞，語速飛快。

白天在金華參加全省經濟工作會議。隨即趕回義烏。晚飯在車上吃，一個盒飯，10分鐘解決問題。晚上7點到達義烏，準時與賽伯樂集團一行洽談。

等全部忙完，已是晚上近九點了。

記者為這么晚還打擾抱歉，他說，每天都是這樣。并笑言，這是“呼吸式不間斷工作法”。每天7點起床，半夜12點睡覺，7小時的充足睡眠，睜開眼睛就精神百倍地投入工作。林毅的工作周記以小時計，每周一公布在政府工作微信群“擔當群”里，時間常常排至深夜。

說起時任海寧市委書記在海寧治水的“河長”歲月，林毅聲音立馬高八度，難掩深情與興奮。

“萬事開頭難。在海寧治水，一開始也有不同的聲音，海寧地處下游，花大力氣治水，這不是打水漂嗎？但是老百姓很擁護，很期待。到哪里調研，老百姓都對我說，當年的清清河水沒有了，能再回來嗎？我認準一個理：只要是有利于百姓民生的，符合科學發展方向的，就竭盡全力去干。”

在翻閱海寧治水的一些歷史文件時，有兩個文件引起了記者的注意。

一個是海委辦通報第3期。2012年5月14日，全市水環境綜合治理工作會議召開，林毅講話主題是：自己不污染自己，帶頭不污染環境。并明確了“河長怎么配，怎么干，怎么做，怎么考”四個問題。

還有一個是海委辦通報第13期，同年11月7日，海寧市全民治水大會召開，林毅講話主題是：全員治水、全域保水、全民護水。

通過這兩次大會，海寧全市上下統一思想，加油開干！

在海寧治水的歲月里，O型血、獅子座的林毅就像獅子一樣勇猛向前。

記者問，是什么給了你這么大的勇氣？林毅說：“是群眾的擁護給我了最大的動力，最堅定的執著。”

林毅的民生理念不僅僅體現在治水上。從海寧到義烏任職的公示期間，林毅特意走訪了一批海寧任職期間著力推行的民生項目，從敬老院到托兒所，從殘疾人庇護中心到剛剛落成的精神病醫院……到了最后一站，竟至落淚，殷殷深情，可見一斑。

林毅說，治水是幸福的。工作上遇到煩惱了，就到我親自擔任河長的洛塘河邊走一走，周圍群眾都會圍上來，聊聊天，反映問題，那種幸福感無以倫比。

經過堅持不懈的治水，海寧市榮獲全省“五水共治”優秀縣（市）大禹鼎，農業面源污染得到有效治理，農村生活污水治理獲全省優勝，省跨行政區域交接斷面水質考核從“合格”提升到“優秀”。

采訪臨近尾聲，已是10點多，一個電話打來，他又馬不停蹄地趕赴現場去處理廿三里火災事故……

問：為什么河長制會較早地在海寧實行？

答：嘉興水環境不好，我在嘉興工作的時候一直有個強烈的情結，如果能有機會直接參與嘉興的水環境治理的話，我肯定會全力以赴。我到海寧擔任市長后，帶著這份使命和責任，我就想在海寧治水。海寧地處下游，水環境不容樂觀，人民群眾的意見很大。真要花大力氣治水，懷疑的有之，猶豫的有之，表面支持心里不支持的也有，當時的情況是“講講重要，想想次要，干干不要”。但是人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我下定決心治水。怎么治？面對“九龍治水，誰也不管”的現狀，我從江蘇省無錫市學習回來后，就想推行河長制，黨政負責同志來牽頭，統籌、落實責任制。

問：海寧的河長制是如何推行的？

林毅檢查治水情況。

答：首先市人大常委會作出了《關于大力推進水環境綜合治理的決定》，把水環境綜合治理逐步納入了法制軌道，為全市依法治水、科學治水和長效治水提供了制度保障。我們把水環境綜合治理列為“一號工程”，首先成立了治水辦，科學治水，鐵腕治污。我們還委托省環科院科學評估全市水環境，摸清“我們的水到底怎么了”的家底，編制水環境綜合治理實施方案和“八大行動計劃”，14個鎮（街道、開發區）同步制定各轄區水環境綜合治理工作實施計劃，在全市構建形成條塊結合、重點突出的“1+8+14”治理工作體系。這就是我們的作戰圖，河長就是各級指揮員。2011年4月，鹽官鎮和斜橋鎮先行試點“河長制”工作，建立了領導聯河、部門包河、干部管河的河長制度。“河長制”的優勢就是提高了治水工作的統籌協調能力，最大程度整合了各級黨委政府的執行力，試點施行后，效果很明顯。2012年5月，海寧全市全面推行“河長制”，市鎮村三級領導承包了市內全部2469條河道，實行“包河治水”，建立“五個一”工作機制，即一條河道、一名領導、一個工作班子、一套實施方案、一抓到底，具體負責河道保潔、排污口封堵、河道疏浚、生態修復、水質改善等工作，并在河邊樹立公示牌，接受社會監督，每一條河道還聘請當地一名群眾代表擔任監督員。接下來，嘉興市肯定了海寧的做法，時任嘉興市委書記李衛寧說，嘉興市要向海寧學習，成立治水辦，推行河長制。經過堅持不懈的治水，海寧城鄉面貌發生了根本性變化。

問：當時您擔任的是洛塘河的河長。是如何治理的？

答：治水，問題在水里，根子在岸上，治水背后是一個地區產業結構的調整，也是發展理念的問題。治理洛塘河，我把岸上的產業結構調整、控源截污、關停并轉、低小行業整治作為根本和工作的抓手。洛塘河是海寧的母親河，穿城而過，從上游到下游共途經斜橋、海洲、硤石和海昌四個鎮（街）。記得第一次去巡河，我們的母親河，劣Ⅴ類水，真是心疼啊。一個多小時，我站在船頭，觀察河道內、河岸上的情況，和大家一起探討綜合治理的方法。當時洛塘河是通航的。運什么？運煤、運沙、運泥。為哪些企業運送？沿岸一些小型、低端產業。經過整體研究之后，我們下定決心，進行封航，沿岸相關企業關停并轉，實現產業結構調整。同時在城市外環開通水道。母親河實現不通航，再進行河道清淤，就治理干凈了。作為洛塘河的河長，我每天都會抽空去走。沿線老百姓都會圍上來跟我反映問題。有陣子老是聞到生活污水的臭味。最后查到原因是污水管道破損，由此徹底解決岸上的生活污水管網建設。“六一”節，我到沿岸的街道幼兒園去慰問。家長反映有工廠利用晚上時間偷排廢氣，空氣很臭，我當天晚上就去蹲守。再徹查下去，發現是污染企業，最后關停了企業。現在洛塘河治理后，達到Ⅳ類水。河兩岸實現綠化美化，成為老百姓休閑健身的健康綠道。

洛塘河舊貌。/沈達攝

洛塘河健身走。/王超英攝

問：您從海寧到義烏任職，如何繼續做好水的文章，當好河長？

答：義烏是中央、省委關注的地方，是改革的前沿陣地。到義烏工作很光榮。當時我得知任命的第一感受是驚喜，第二感受就是壓力。作為市長，干字當頭，最主要的是要把市委的決策部署貫徹好、執行好。當前就是要著力打好“拆治歸”組合拳。延續治水的話題，義烏是一座缺水型城市，工業企業多、外來人口多、城市環境容量小、生態補水少，水環境治理難度較大。義烏建立了“1+9+14+ 6”治水新模式（即以1個總體規劃為引領，突出9大源頭治理，明確14個鎮街主體責任，建立6大保障機制），出臺了源頭治理系列“義烏標準”。在2015年開展全省首批“河長制”管理信息系統試點的基礎上，2016年為每位河長配齊終端設施，每條河流建立河長微信群，出臺8項配套制度，推動巡河治河實時化、數字化、規范化。義烏治水工作實現了三大轉變，即從流域治水向源頭治水轉變、從應急式治水向長效治水轉變、從項目建設為主向建管并重轉變，2016年，全市7個省市控斷面和3個出境斷面全部達到地表水Ⅲ類標準，其中義烏江塔下洲斷面提前一年高標準消滅劣Ⅴ類。我是南江河的河長，我會繼續努力當好河長，交出完滿的答卷。