中歐應攜手應對“成長的煩惱”

歐陽文曉

近一段時期，歐洲的對華“訴苦”之聲此起彼伏：歐洲部分輿論炒作中國“買斷歐洲”“盜取技術”，歪曲中方投資對歐洲構成“安全威脅”；德國墨卡托中國研究中心發布報告稱，歐盟在華投資連續4年下跌，歐中雙向投資失衡加劇；歐盟在華商會抱怨中國營商環境惡化；德國、法國和意大利的某些官員要求歐盟對中國投資加強審查監管；德國外交官在《金融時報》公開批評中國未向外資提供公平競爭環境；歐洲議會亦提議設立類似美國“外國投資委員會”的審查機構。

不難看出，這場由歐洲媒體、智庫、商界和政界聯手的“大合唱”，主旋律是歐盟利益受損，中國以不公平方式從歐盟攫取好處，需要對中國加以提防甚至反制。我們不禁要問，這種以“受害者”自居的邏輯真的成立嗎？

事實上，歐盟上述言行本質上是對中歐經貿關系轉型升級過程中一系列現象的誤讀，同時也是對歐盟對華政策的一種誤導。

縱觀全球化浪潮席卷世界的半個多世紀，歐洲國家始終身處全球產業價值鏈高端，大多數產業占據規則標準、技術創新甚至是能源資源優勢，獲得巨大利益。2016年，歐盟出口總額1.75萬億歐元，吸收外商直接投資高達1200億歐元。截至目前，歐盟吸收外資存量超過3萬億歐元，歐盟對外直接投資存量超過5.5萬億歐元。貿易與投資為歐洲經濟增長作出重要貢獻，歐盟如何成了“受害者”？

中國歐盟互為重要貿易與投資伙伴。2016年，中歐雙邊貨物貿易額5469億美元，中國對歐盟貨物貿易存在順差，但對德國等成員國則是逆差；在服務貿易領域，中國對歐盟存在400多億美元的逆差。在投資領域，中國在歐盟投資存量737億美元，雇員近9萬人；歐盟在華累計投資1120億美元，投資項目4.3萬個，2016年新增投資88億美元，同比增長35.1%。歐盟在華商會自己的數據也承認，72%的歐盟企業愿意在華擴大研發投資。資本根據市場規律“用腳投票”，試問：如果中國市場和營商環境沒有吸引力，歐盟對華投資何來增長？中國在歐盟投資存量僅占歐盟吸收外資存量的約2%，中國“買斷”歐洲又從何談起呢？

近年來，中國經濟持續穩定增長與歐盟綜合實力相對下降之間的反差日益增大，歐方對華“俯視”的優越感逐漸消減，焦慮感增加。有的歐盟國家開始將中國視作同質競爭對手，有意進行阻遏和防范，以維護歐盟在產業鏈高端的市場和技術優勢，進而維護其全球既得利益。這才是歐盟相關言行的真實背景和考慮。

需要指出的是，歐盟當前面臨經濟復蘇疲弱、貧富差距拉大、社會矛盾激增，民粹極端勢力坐大等種種問題，更多需在自己身上找原因。其根源恐怕還在于歐盟內部制度失靈，尤其是分配機制與現實發展要求嚴重脫節，全球化紅利沒有充分惠及低收入群體，導致反全球化、反自由貿易等保守主義勢力獲得生存土壤。

在世界經濟復蘇乏力，增長與分配、效率與公平的矛盾日益突出的背景下，無論是發達國家還是發展中國家，都會感到壓力和沖擊，中國也不例外。例如中國去年壓縮鋼鐵產能6500萬噸，今年還將壓縮5000萬噸左右，涉及至少50萬工人分流安置。面對挑戰，各方更應集中力量推進內部結構性改革，努力跟上時代發展步伐，而非一味轉嫁責任，轉移壓力，走保護主義道路。

當前，中歐經貿關系正在從傳統貨物貿易向服務貿易、雙向投資和第三方合作快速發展延伸。在這一轉型升級過程中，出現一些摩擦分歧屬于“成長的煩惱”。雙方對此應當客觀理性看待，同時需要靈活務實、相向而行，共同努力化解分歧。

特別是歐盟，作為在中國市場長期享受改革和發展紅利的全球最大的發達國家集團，更應放下一時一事之得失，從不斷做大共同“利益蛋糕”入手，建設性解決當前面臨的難點問題。對于某些吃著“中國飯”的歐方人員和組織，更應成為積極發展中歐關系的助推手，而不是片面放大分歧、誤導輿論的“吹鼓手”。▲

（作者是國際問題觀察員）