一個月里，這些縣領導們忙些啥？

李天銳

如今改革和發展任務繁重，縣領導很忙，是公眾的直觀印象。那么，縣領導們每天究竟在忙些啥呢？ 湖北巴東在縣委網站上公布縣委常委每月公務活動情況，為我們揭開了謎底，從中也可窺見當下工作重點及基層官場的新變化。

20 15年，時任湖北巴東縣縣長單艷平在微信上如此推薦巴東農產品，獲得媒體關注，成為“網紅”。如今，已升任巴東縣委書記的他，除了繼續利用微信問政外，繼續推行的另一項措施也與網絡有關——在縣委網站公布縣委常委每月工作動態。

在推進縣委權力公開透明的背景下，巴東縣至少從2012年起，就開始每月公開縣委領導工作動態，并堅持至今。透過這些活動，可以窺見當下一個縣的官場運轉情況，工作重點以及十八大以來基層官場的新變化。

精準扶貧成重點，四巨頭悉數出動求支持？

為更全面反映情況，筆者重點梳理了巴東縣委書記、縣長、縣委副書記兼政法委書記、紀委書記、組織部長五人2017年3月的公務活動記錄。從內容上看，涵蓋黨建、扶貧、項目推進、招商引資、旅游、醫改和司法改革等方方面面。

巴東是國家級貧困縣。筆者發現，扶貧，已成為當下巴東縣各位縣領導工作的重中之重。3月里，縣委書記單艷平有8場活動、縣長郭玲有6場活動與扶貧相關。而縣委副書記兼政法委書記王國瑋、縣紀委書記趙久勝也曾專題調研精準扶貧、精準脫貧等工作。

3月該縣至少有兩次事關扶貧的重要活動。23日的州直駐巴東縣扶貧幫扶推進會，恩施州委副書記兼州政法委書記、州法院院長及幫扶巴東縣的18家州直部門負責人參會。會上，單艷平提出了州移民局將巴東納入州第三批大中型水庫移民避險解困試點縣，州林業局對巴東生態護林員指標給予傾斜等請求。

幾天后，該縣又迎來有關扶貧的重頭戲——3月29日至30日，對口扶貧幫扶巴東縣的杭州市下城區代表團到巴東調研，縣四大班子主要領導悉數出動作陪。

2016年底確定下城區幫扶巴東縣后，單艷平、郭玲已于今年2月到下城區開展對接。3月6日和24日，該縣分別召開了下城區對口幫扶巴東方案編制工作會和下城區到巴東縣考察的籌備會。此番下城區代表團回訪巴東，除了簽署《扶貧協作對口幫扶框架協議》外，下城區還為巴東捐贈扶貧幫扶資金300萬元，并承諾將開展農業合作、推動電商扶貧等幫扶。

值得一提的是，3月的巴東，精準扶貧已成5名縣領導的日常。如3月29日上午，縣委副書記王國瑋主持召開縣直駐信陵鎮扶貧幫扶推進會。此外，省領導也記掛著巴東脫貧。3月31日，省人大常委會副主任尹漢寧還到巴東，在縣長郭玲陪同下調研精準扶貧。

調研多了，商務接待沒了，在辦公室時間少了

梳理該縣黨政主要領導今年3月的工作情況，與十八大前的相關情況對照，會有一些有意思的發現。

從活動類型來看，主要分為開會、調研、出差、在辦公室處理事務4類。其中，調研又可分為單獨調研和陪同領導及客人調研，而出差則有銜接工作和參加培訓兩種情況。

從工作日志上看，縣委書記單艷平最忙碌。31天里，他只有一天（3月18日星期六）沒有安排公務活動，這一天他結束了在北京的活動回到恩施，之后休息。其余的周六、周日，他均是全天工作。

單艷平還有多次晚上或深夜工作的記錄。如3月20日白天陪同完“國網陽光扶貧行動”調研組調研并座談后，晚上又參加繞城線建設“百日會戰”行動會議。一名“老機關”介紹，安排在晚上的多為縣一級的活動，時間較為靈活。

要論縣領導參與次數最多的活動類型，毋庸諱言還是開會。3月里，單艷平出席了20個會，郭玲參會數量亦與之持平。其中，有上級召開的各種會議，領導視察后的座談會，還有縣委常委會、縣政府常務會及解決專項問題的協調會等。不過，會議和會風亦有新變化。如3月9日，郭玲主持的一個會，就將全縣政法綜治維穩信訪、衛生計生、安全生產工作會套開；會期也被壓縮，3月24日上午，她一口氣參加了兩個會議。

筆者梳理前幾年的該縣主要領導工作日志，對比發現，如今還有個突出變化，就是實地調研多了。首先是次數更多，光是單艷平，一個月就有15次單獨調研；內容也更豐富，如3月，單艷平既到沿渡河鎮小神農架等4個村走訪調研、又調研了鄭萬高鐵建設征地拆遷安置，還曾調研庫岸綜合治理項目等；調研安排亦更緊湊，每項調研，時間多為半天，這也被認為與如今工作要求更高、任務更重有關。

還值得一提的是，十八大前的2012年9月，時任該縣主要領導的工作日程中，還有接待惠州客商、陪同客商考察酒業、陪同北京客人考察神農溪旅游景區等內容。而今年3月該縣5名領導的工作日程中，并未出現以上內容。擴展到縣委常委，3月內也僅有常務副縣長錢才東陪客商考察過一次。

不過，由于該縣屬于國家級貧困縣，上上下下非常重視。陪同領導及客人考察，仍是該縣領導的一項重要工作。3月里，縣委書記單艷平、縣長郭玲分別或共同陪同考察近10批次，涵蓋國務院三峽辦領導、國家住建部核查小組、國網陽光行動調研組，省人大常委會及省環保廳、省旅游委領導，州一級則迎來了州長、州政協主席，此外還有前來幫扶的杭州市下城區黨政代表團等客人。

此外，日志中記錄的縣委書記、縣長在辦公室處理事務或批文件的時間有限——單艷平為3次，郭玲為兩次，每次多為半天。不過，曾在某縣縣委辦工作的“筆桿子”提醒，縣委書記、縣長工作繁忙，利用零碎時間見縫插針簽批文件、處理日常事務也是常事，工作日志上往往不專門列出。日志中，他們還幾次調研主管部門和聽匯報。

縣級培訓班開到了北京

梳理巴東縣委各常委今年3月的工作日程，還有個特點是，縣領導參加上級的培訓、輪訓越來越多了。

3月21日晚，單艷平忙完工作后赴恩施，準備參加全州縣處級干部學習貫徹十八屆六中全會精神輪訓班。次日，該班第一期舉行，單艷平和縣長郭玲聆聽了州委書記講話。3月30日，該縣不少常委參加了該輪訓班的后續期次。

上述“老機關”告訴記者，十八大以來，各級對加強干部學習培訓、使其吃透上級精神越來越重視。

以紀委為例。3月13日至17日這一周，縣紀委書記趙久勝的工作為“參加省紀委培訓”。記者注意到，湖北省紀委此時正舉辦“新任市縣紀委書記培訓班”，以互動課堂為主，116人集中“充電”。當時，該省已完成市、縣、鄉三級紀委換屆，新任地市、縣級紀委書記分別占總數的76.9%和66%，急需業務指導。

除了參加上級學習，該縣亦組織了不少培訓。3月14日至31日，巴東中青年干部培訓班舉行，第一階段開到了北京市委黨校一分校，精準扶貧、突發事件輿論引導、黨風廉政建設等都成學習內容。普法講座時，對山東辱母傷害案，授課者分別從普通群眾、專業律師、政務工作者角度啟發討論。

3月3日下午，半個月的全縣紀檢監察干部業務培訓啟動。培訓圍繞新頒布的《監督執紀工作規則》，縣紀委、公檢法、審計、財政等領域骨干登臺授課。

“學習是為了更好貫徹上級精神，推動工作落實。”上述“老機關”認為。而巴東縣紀委的情況也證明了這點。3月30日，縣紀委公開發布4起巡察中發現的嚴重損害群眾利益案件，包括水布埡鎮龍潭坪村村支書兼村委會主任鄧仕輝威脅阻止信訪人檢舉揭發，涉嫌詐騙、行賄和貪污等案，都是點名道姓公開曝光。