回扣還是紅包？單位受賄還是個人貪污？

譚精華

分歧意見

◎第一種意見認為，3萬元系該保險公司客戶經理彭某以給全校教師拜年紅包為名，送的商業回扣，紅包收受者涉嫌違反財經紀律。

◎第二種意見認為，王、劉二人及全校教師共同瓜分3萬元的行為系單位受賄，王、劉二人的行為構成受賄違紀。

◎第三種意見認為，3萬元不屬于單位受賄，王、劉二人的行為構成貪污違紀。

基本案情

2016年12月，某保險公司客戶經理彭某與某中學領導多次聯系，最終全校學生意外傷害險由該公司承攬。

2017年1月26日，正值歲末年初之際，彭某請該校校長王某、出納劉某某在一家酒店吃“團年飯”后，以給該校所有教師拜年的名義送給王某回扣3萬元。當日晚，劉某某曾向王某提議，將該經費用于組織全校教師到附近景區游玩，后因故未能前往。

次日，王某就把3萬元交給劉某某，并讓劉某某將此3萬元存入學校賬戶。1個月后，王某私自安排劉某某取出1.5萬元私分，王某分得1萬元，劉某某分得0. 5萬元，同時將剩余1.5萬元作為“工作經費”發放給全校所有教師。

評析意見

筆者同意第三種意見，即某保險公司客戶經理彭某所送3萬元不屬于該中學單位受賄，校長王某、出納劉某某二人的行為構成貪污違紀。

第一，其實，正確區分接受紅包禮金違紀與受賄違紀并不困難。如果財物給付人給付財物之前或之后提出了具體請托事項，給付財物行為與國家工作人員職務行為之間有著一定關系，國家工作人員收受財物時已經或者承諾為他人謀取利益，那么這就屬于受賄違紀。而且，紅包禮金的數額有一定限度，一般不會太大；受賄違紀的金額就相對較大。

第二，在經濟往來中，黨和國家機關、國有企業（公司）、事業單位、人民團體在賬外暗中收受各種名義的回扣、手續費的，以受賄論處。單位收受回扣構成單位受賄的最主要條件是賬外暗中收受回扣、手續費，若將收受回扣、手續費全面及時在賬上顯示的，則不構成單位受賄。本案即是如此，王、劉二人代表單位收受3萬元回扣后及時入賬，所以就不構成單位受賄違紀。

第三，區分此案經濟往來中的受賄違紀與貪污違紀，主要看經濟往來中的對方單位所給予的回扣，是給行為人還是給予行為人所在單位。具體到本案中，彭某給的回扣，是給學校的，而不是給經辦人王、劉二人的。王某讓劉某某將此3萬元回扣存入公家賬戶，回扣的性質也轉變成公共財物，王某、劉某某利用職務之便侵吞的財物對象是公共財物，故王、劉二人的行為構成貪污違紀。