既補硬短板也補軟短板

針對經濟運行內外部環境的新變化，供給側結構性改革需要切實推進、深化。

去產能方面，要突出處置“僵尸企業”和更重視采取市場、法律手段有效淘汰低效率產能。要按照中央的部署，抓住處置“僵尸企業”這個牛鼻子，更加注重嚴格執行環保、質量、安全、能耗等標準，更加強調完善市場機制來淘汰低效率產能，創造條件推動企業兼并重組，妥善處置企業債務，做好人員安置工作。

去庫存方面，關鍵要堅守“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，讓住房回歸人民群眾普遍得以享用的消費品本質屬性。這需要因地制宜、綜合施策，加快構建長效機制。

去杠桿方面，關鍵要在控制總杠桿率的前提下，積極穩妥降低企業杠桿率。優化企業債務結構、開展市場化債轉股，以及積極發展股權融資是容易見效的重要手段。引導企業轉向創新驅動，轉變過去的規模擴張型發展模式，也是有效降低杠桿率的重要渠道。

降成本方面，今年要在減稅、降費、降低要素成本上繼續加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環節，降低各類中介評估費用，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性。但是也必須看到，減稅面臨政府支出規模剛性約束、財政收支平衡壓力巨大的挑戰，減稅空間并不是太大。

補短板方面，既補“硬短板”也補“軟短板”，既補發展短板也補制度短板。所謂補軟短板、制度短板，主要就是優化市場環境、加強政府服務，去政府越位與補政府缺位并舉。同時要更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作。