河北省應對低碳貿易壁壘策略研究

蔣媛媛+杜麗娟+陳哲+王夢+肖錦

[摘要]由于河北省自身的產業結構，必然招致低碳貿易壁壘的沖擊，河北省經濟和貿易的發展也必將會受到極大的影響。文章從河北省對外貿易現狀、對外貿易商品結構、對外貿易方式等方面，分析河北省對外貿易中隱含的碳排放問題，并分析低碳貿易壁壘的出現對河北省的對外貿易帶來的阻礙與挑戰，由此探討了河北省應對低碳貿易壁壘應采取的策略。

[關鍵詞]低碳貿易壁壘；貿易結構； 貿易方式

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714312

1引言

全球的氣候變化和能源安全問題日益嚴峻，發展低碳經濟的理念早在2003年就被英國首次提出。為降低碳排放，發達國家以節能減排，保護生態環境為由，以直接或間接的方式限制甚至禁止國際貿易進行的措施，稱為“低碳貿易壁壘”。主要手段體現在制定碳標準，征收碳關稅。據世界銀行研究報告稱，如果“碳關稅”全面實施，在國際市場上，“中國制造”可能將面臨平均26%的關稅，出口量將因此下滑21%。因此，面對國際環境日益嚴峻的低碳化貿易壓力，標簽工業制造大省的河北省如何開拓出一條綠色經濟道路，如何加快轉型步伐，為經濟的可持續發展增添一把新動力，積極應對出口所面臨的低碳貿易嚴峻挑戰，成為了河北省當前亟待解決的重要問題。

高能耗、高投入，低技術含量、低附加值——“兩高兩低”仍是河北省目前出口產品的代表，尤其是出口商品存在的對資源過度依賴，利用率極低等一系列問題，都亟須河北省推出相應的有效措施。因此，在低碳經濟興起，低碳貿易抬頭的今天，新的低碳貿易壁壘的出現如“碳標簽”“碳關稅”等的實施無疑加大了河北省對外貿易的負擔，成為我們對外貿易需要解決的一個新瓶頸。

2河北省對外貿易現狀淺析

21對外貿易規模

一直以良好穩定態勢發展的河北省對外貿易，現況卻是還未擺脫“粗放”“高污染”等經濟標簽。如下圖的走勢和數據所示，河北省的進出口貿易總額從2005年的16070353美元增長到 2014年的59877359美元，10年間進出口額增長37倍，僅 2009 年出口額出現了下降，當然，這與全球金融危機的影響有很大關系。河北省對外貿易總額目前基本上處于穩定快速增長的狀態，但與此同時，河北省的對外貿易一直是保持增長趨勢的順差形勢（見下圖）。

河北省2005—2014年進出口貿易總額圖

數據來源：國家統計局。

河北省近年來的對外貿易進出口總額一直以高于全國平均水平的發展態勢穩定增長，局勢良好。但若縱觀全國，河北省進出口額在全國范圍里所占百分比仍偏低，進出口規模一直有待突破，只有1%。且從經濟發展方式的角度看，河北省是粗放型的經濟模式，顯然與目前國際上的低碳經濟的理念不符。如何發掘出河北省對外貿易的優勢潛力，在迎合低碳經濟發展的大潮流前提下使河北省優化產業結構，拓寬國際市場，提升經濟發展綜合實力，成為河北省當前經濟建設的重中之重。

22對外貿易結構

221對外貿易商品結構：初級產品和工業制成品

目前，進出口商品結構的分類尚不統一，國際上一般采用國際貿易分類標準Standard International Trade Classification（SITC）對進出口商品進行統計。從中可以清晰地看到河北省初級產品與工業制成品的出口比例，明顯能發現工業制成品在河北省的出口商品結構中占主導，初級產品為輔。據統計 2014年全國初級產品出口僅占出口總額的48%，工業制成品出口比例高達952%，而河北省與全國出口商品結構相比仍存在初級產品出口比重過高的現象。

由河北省經濟年鑒數據可得，2015年進出口貿易總值較上年出現了下滑，有142%的降幅，實現額度僅達5148億美元；而進口總值下降幅度更加明顯，達236個百分比，僅完成1854億美元；出口總值下降幅度為78個百分比，完成額3294億美元。在出口貿易中，服裝及衣著附件出口降幅明顯，有165%的大幅下滑，出口額382億美元；紡織紗線、織物及制品下降百分比次之，為148%，出口額僅完成163億美元；農產品與鋼材出口分別僅為166億美和987億美元，下降百分比為76%與40%；機電產品出口則有100個百分比的下降，出口實現額度是879億美元；高新技術產品出口完成額度僅有236億美元，下降幅度僅次于服裝，紡織業，達143個百分比。總體河北省的對外貿易狀況在2015年呈下滑趨勢，且大多數產品的出口貿易額都出現下滑，一定程度上說明了低碳貿易壁壘的出現對河北省的出口貿易產生了沖擊。

222對外貿易方式結構：一般貿易和加工貿易

河北省無論是一般貿易還是加工貿易，其進出口商品總額基本上仍為上升的趨勢，僅在 2009年和2012年出現明顯下降的情況。

根據河北省經濟年鑒計算，2014年河北省一般貿易總額較上年增長187%，達3102億美元，快于全省平均增速達33個百分比；實現422億美元的加工貿易總額，與上年相比增長26%，兩者均穩中向好的態勢發展，是近三年來增速最快的一年。2015年河北省一般貿易總額較上年下降67%，完成額為2895億美元，在對外貿易總額中占562%；加工貿易僅占對外貿易總額64%，總額僅為329億美元，與上年相比下降220%。說明一般貿易在河北省的對外貿易中占主導位置，加工貿易嚴重滯后，貿易方式單一。除此之外，以低技術含量、低附加值產品為主是河北省對外貿易現狀，其中主要集中在傳統的資源型產品，針對高附加值，高技術含量產品的加工貿易的缺乏，這一系列都導致其他形式的貿易額所占比重更低，基本維持在5%以下。

3低碳貿易壁壘對河北省的影響

從市場消費者來說，碳標簽一旦在國際推廣，消費者的消費心理便會由此發生變化——對低碳產品更青睞。另外，當各個國家推行碳標簽法規愈加成熟，碳關稅制度必然會加快步伐，高碳產品進入門檻的提高不可避免。

第一，成本大幅增加，產品出口經濟效益縮減。高耗能、高碳排放是河北省的產品生產的特點。而碳標簽、碳關稅客觀要求產品生產過程中的碳排放量減少，這需要一系列技術作為支撐和大量資金的投入，生產成本勢必會有所增加，增幅預估會達20%～30%，由此產品的國際價格競爭力也無疑會因為價格的提升被削弱。

第二，出口量縮減，國際市場萎縮。碳標簽制度一旦實施，意味著因資金、技術的脫節，大部分生產企業和商家會因碳排放的不達標，無法順利出口。河北省產品出口額直接由此減少。由于市場和產品的出口結構仍存在高碳排放的特點，這直接決定了河北產品出口貿易將更易受到低碳貿易壁壘的影響，市場必然會因此產生萎縮。

第三，推進河北省進行產業升級。在產品的對外貿易受到國際上低碳貿易壁壘的阻礙后，河北省必然會在外力的強迫推力下重新思考，對目前的出口產品、產業結構進行調整，持續高污染高耗能的生產只會帶來更多的經濟下滑。因此，雖然低碳貿易壁壘的出現在目前看來是河北省對外經濟發展的一個瓶頸所在，但從長久來說，是河北省走可持續發展道路的強勢推力。

4應對策略

41借力“京津冀”協同發展，開拓新興出口市場

京津冀一體化戰略的提出，加快了京津冀三區貿易轉型，同時也給河北省提供了更多的發展途徑，在自身向國際性的國際貿易城市升級的同時應抓住機遇，開拓新的出口貿易市場，與發展中國家建立更多的貿易關系。目前，河北產品出口到發展中國家的貿易額占總貿易額的比例較小，如俄羅斯、巴西、南美、非洲等地區。新市場的開發可以很大程度上緩解國際市場萎縮對河北省帶來的沖擊。在一體化發展的戰略背景下，加強與這些新興的貿易伙伴的往來不失為一種彌補原有市場縮水帶來損失的有效措施。

42產業結構優化，大力發展服務貿易

一方面保持傳統服務貿易競爭優勢；另一方面注重對現代服務貿易的開發，統籌傳統與現代服務貿易協調發展。結合現有資源稟賦現狀改造傳統服務貿易產業，提高具有比較優勢的資源和勞動密集型服務貿易產業的服務產品的技術含量和技術水平。如在旅游行業，積極發展多樣化和特色化的旅游產品，努力形成個性鮮明、布局合理的區域旅游新格局；大力發展新興服務產業。如在政策上給予金融保險業更加優惠的支持，帶動服務貿易整體優勢的提升和優化。

重視技術的開發與創新，不僅是企業，政府在政策上給予一定的支持，來實現高新技術產業，現代先進服務業，節能環保，先進制造業等領域的大力發展，同時為加快高附加值產品出口的步伐，積極引導外資向這些第三產業投入，借此加快河北省產業的優化升級，統籌規劃。

43加快加工貿易的技術開發

目前的國際貿易，享受零關稅的加工貿易是目前國際上最重要的貿易形式。目前的河北省仍處在加工貿易的底層階段，在按照外商制定的指標進行產品的加工裝配中，多以高污染、高耗能為代價換取極小的利潤。因此，要打破這個局面，河北省就得先加強產品的技術開發與創新，增加出口產品的附加值，在自身出口產品的技術上先進行提升，先從內部入手。通過自身實力先提升的舉動來幫助河北省吸引到更多的跨國公司將具備高技術水平、高技術含量的加工貿易環節和研發機構轉移到河北省，改變以往低級加工的局面，從內部提升和外部促進兩個方面，以一種良性循環的方式來促進綠色的、可持續的加工貿易的發展，使河北省自身逐漸發展以實現處于產業鏈的中端甚至上層，以積極主動的姿態參與到國際競爭中，實現真正的加工貿易的轉型升級，增強對外貿易綜合實力。

參考文獻：

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[基金項目]本文系2016年河北省校級大學生創新創業訓練計劃，項目名稱“河北省大學生創新創業訓練計劃”（項目編號：X2016105）。