事業單位預算管理中的不足與對策

宋立琴

[摘要]預算管理作為事業單位運作的一個重要環節，對整個事業單位的內部管理和結構優化都起著至關重要的作用。但就目前國家普遍的發展形勢而言，事業單位在預算管理方面還存在著許多的問題，并沒有將預算好好地應用到實際的運作上來，使得資金的收支情況沒有一個整體的計劃和安排，資源得不到良好的分配和管理。因此，事業單位必須要合理進行預算編制、提高總體預算的執行效率、保證預算的制定與事業單位的實際發展情況相符合、建立有效的監督機構、提高預算管理的思想境界，來最終推動行政事業的良好穩定發展。

[關鍵詞]事業單位；預算管理；不足；對策；思考

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714363

1預算管理對事業單位未來發展的重大意義及長遠影響隨著我國經濟體制改革的逐步深入，市場經濟格局發生了巨大轉變，各行業順應著時代的進步和經濟的發展做出了一系列調整，以適應當前復雜的形勢和環境。事業單位作為國家重點關注的組織，它關系著教育、科技、文化、衛生等社會活動的良好進行和相關事業的穩步發展，直接影響著社會公共服務質量的高低，推動著社會文明的進步。而預算管理作為事業單位運作的一個重要環節，對整個事業單位的內部管理和結構優化都起著至關重要的作用。預算管理是指對單位內部各部門的整體資金和非直接財產資源進行統一的預算，并對其進行分配和控制，最終對所進行的各項經濟活動的收支情況制訂出的一個具體的計劃和方案。事業單位的預算不僅影響著財務職能的充分發揮，還對國家一些相關政策的發布和實行有著現實的推動意義。而國家新預算法等政策的實行，也同時促進了事業單位預算管理的進一步加強。但就目前國家普遍的發展形勢而言，事業單位在預算管理方面還存在著許多的問題，并沒有將預算好好地應用到實際的運作上來，使得資金的收支情況沒有一個整體的計劃和安排，資源得不到良好的分配和管理，最終難以實現良好的發展。

2事業單位預算管理中存在的不足和難以突破的障礙21事業單位對預算管理的認識層面和思想深度有待進一步加強我國大多數事業單位在預算管理上的重視程度還停留在表層，沒有進行深入的研究和實行，使得預算管理只是作為一個概念應用到事業單位日常的運作上，而對收支情況及未來發展沒有切實可行的計劃。加之事業單位的領導人在預算這一領域的思想深度各有差異，很多對預算管理所產生的重大意義和深遠影響沒有清晰的認識，使得所制定的推行策略和方針還僅僅存在于形式上，沒有好好落實，也就不能真正發揮出預算管理的作用。或者單方面地將預算管理歸結為制訂計劃，以提高事業單位的整體經濟收益，而沒有考慮到其在資源合理分配、目標達成上的重要作用，對預算的執行、核算等沒有具體的規定，也沒有隨時掌握其動態，很難在真正意義上推動事業單位發展，履行好應盡的職能。

22預算編制上缺乏可行度，總體預算的執行度沒有達到標準，效率較低我國大多數事業單位在預算編制上還顯得十分粗糙，缺乏可行度，存在著許多紕漏。事業單位的發展關系著教育、科技、文化、衛生等社會活動的良好實施，因此得到了國家的大力支持，也正因為如此，許多事業單位都過分依賴于國家及相關政策的推動作用，從而忽略了自身預算編制的問題。在正式的預算編制上缺乏對未來發展的詳細考慮，只是依據基本的資金需求進行初步的制定。這會在其合理性上大打折扣，也不適應社會的發展。而總體預算的執行度又沒有達到標準，制定的目標沒有按照其具體步驟實行，使得預算與結果脫節，效率低下，無法實現預期值。加之各部門在執行預算的時候并沒有進行良好有效的溝通，沒有達成共識，在執行上容易產生混亂，更加難以將預算工作進行到位。

23預算的制定沒有與事業單位的實際發展情況相結合，缺乏有效的監督機構預算管理主要是為了能對事業單位內部的資源進行合理分配，對資金的收支及流動有一個大致的掌握，從而對未來的發展制訂一個具體的計劃，以促進其穩步發展，提高整體經濟效益和經濟水平。但是很多事業單位在預算管理時忽略了自身實際的發展狀況，只是建立在如何獲取利潤的中心點上，違背了自然的發展規律，缺乏科學的數據作為支撐，很可能會導致事業單位不能實現目標值，達不到最終的目的，還很有可能影響到財務工作的正常進行，影響到各部門的正常工作，造成資源的浪費。

并且，事業單位在預算管理上還缺乏一個有效的監督機構，使得預算的工作很多時候顯得不規范，沒有切實地按照計劃實行，從而不能更好地發揮社會職能。缺乏明確的考核也會使相關的財務人員工作松懈，容易出錯。而且，對預算管理工作的監督不到位，前期做的計劃再完美，在實行上也造成了很多漏洞，沒有達到效果。3事業單位預算管理中問題的解決方法及相應對策31加強對預算管理的認識，提高其思想境界，并開展相關培訓及活動預算管理工作要想在事業單位中順利展開，必然要在思想上達成共識，使預算管理的核心思想深入人心，真正提高其思想境界，了解預算管理對事業單位長遠發展的影響。徹底改變之前不成熟的想法，不將預算管理僅僅歸為財務部門工作內容。對此可在事業單位內部開展相關講座或者活動，明確預算管理在事業單位中的重要地位，是其發展和實現目標的鑰匙，也是對整體走向的一個大的掌握和預估。并且可以優化內部系統，使資源得到有效利用，推動各部門工作的良好進行。同時，要對相關的人員進行定期的培訓，使其在思想上、能力上都能得到進一步升華。并促進各部門之間的相互協作，徹底將預算管理作為整個事業單位的重點工作來進行，相互配合，使其能很好地反映下一年度的整體規劃及預期目標，將預期計劃和最終決策良好地結合起來。

32合理進行預算編制，提高總體預算的執行效率

許多事業單位的預算編制上都存在著問題，因此，要在預算管理上有所突破，就必須要對預算編制進行改革，使前期預算能夠保證切實可行，并在細節上有著詳細的規劃，為預算的執行做好前期的鋪墊，以保證順利執行，而不是天馬行空，不合邏輯或者不適應社會發展的預算。在詳細的預算出來以后，必須要提高總體預算的執行效率，一個好的預算編制如果沒有良好的執行也是無法達到最終的目的的。因此，要將預算執行的工作落實到各個部門，再落實到每個工作人員的身上，并隨時跟進執行進度。各部門要根據預算整理出自身部門具體的開支，并進行數據的核對，以確定是否符合預算，以便隨時進行調整。與之同時，要做好相關的預算前期工作，各部門要及時將預算的審核結果反饋到相關負責人，負責人則要根據這些數據制訂好具體的執行計劃，以此來提高總預算的執行效率。

33保證預算的制定與事業單位的實際發展情況相符合，建立有效的監督機構事業單位加強預算管理也是為了能更好地發展，因此，預算的制定就不能夠脫離實際，而是要以自身的發展情況為前提，推動預算管理。這就需要在進行詳細的預算時，必須要對近幾年的收支情況、預期值、實現率、執行效率、資源分配合理程度等進行詳細的統計，再對今年的發展情況進行預估，從而制訂出合理的計劃。與此同時，要建立有效的監督機構，對整個預算管理工作進行監督，嚴格審核，保證其能夠在規定下良好完成。為此可成立專門的監督小組，對各項預算的執行情況進行統計，并對相關工作人員作出評估，以免出現因個人原因導致的錯誤和疏漏。

4結論

事業單位的預算管理可以在很大程度上優化內部結構，促進其履行社會職務，并能提高其整體經濟效益，使財務職能得到充分發揮。但就目前而言，我國大多數事業單位在預算管理上還存在許多問題，因此，事業單位必須要合理進行預算編制、提高總體預算的執行效率、保證預算的制定與事業單位的實際發展情況相符合、建立有效的監督機構、提高預算管理的思想境界，來最終推動行政事業的良好穩定發展。

參考文獻：

[1]呂蔚瓊試論事業單位預算管理的現狀及對策[J].中國經貿，2015（4）

[2]崔春梅淺析事業單位預算管理存在的問題及對策[J].現代經濟信息，2016（24）