安全管理學(xué)原理在ISM規(guī)則中的運(yùn)用

冷亞萍

摘要：ISM規(guī)則已經(jīng)成為保證海上安全以及防止污染的重要規(guī)章制度，安全管理學(xué)也是現(xiàn)代管理科學(xué)中不可或缺的一部分。在ISM規(guī)則中包含了大量的安全管理學(xué)原理，這兩者結(jié)合起來(lái)之后對(duì)當(dāng)今的安全管理分別發(fā)揮著它們各自獨(dú)特的作用。本文通過(guò)對(duì)ISM規(guī)則和安全管理學(xué)的簡(jiǎn)單介紹之后，將ISM規(guī)則中的相關(guān)安全管理學(xué)原理以及是如何運(yùn)用這些原理的都分別進(jìn)行了詳細(xì)的介紹和說(shuō)明，方便于以后的學(xué)習(xí)和研究。

關(guān)鍵詞：ISM規(guī)則；安全管理學(xué)；安全系統(tǒng)工程

ISM規(guī)則即國(guó)際安全管理規(guī)則，這項(xiàng)規(guī)則是國(guó)際海事組織在保證海上安全以及防止污染的基礎(chǔ)上制定的國(guó)際船舶安全管理標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)模式下，曾經(jīng)的船舶安全管理是以造船和設(shè)備等技術(shù)為重點(diǎn)，但是自ISM規(guī)則頒布以來(lái)其重心便成了技術(shù)與管理并重，從而使得安全管理方式由反應(yīng)型轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防型。安全管理學(xué)是通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的理論和原理對(duì)人、物、環(huán)境等要素之間的安全關(guān)系進(jìn)行研究，從而保證其所處的系統(tǒng)能夠安全運(yùn)轉(zhuǎn)。保障航海人的人身財(cái)產(chǎn)安全以及防止海洋環(huán)境被污染是國(guó)際安全管理規(guī)則及其安全管理體系的根本目的。安全管理學(xué)涉及到大量的現(xiàn)代安全管理理論，對(duì)這些理論的深刻探討有利于ISM規(guī)則的理解與應(yīng)用，同時(shí)有利于SMS體系的科學(xué)建立與有效運(yùn)行。

一、安全系統(tǒng)工程原理在ISM規(guī)則中的運(yùn)用

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，安全系統(tǒng)工程的原理就是運(yùn)用一定的方法和原理對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)，然后再通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行相應(yīng)的控制措施使得系統(tǒng)達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。

眾所周知，要想使船舶能夠正常的工作必須要有港口、船舶、航道、船員、船公司、貨物這些基本要素，這些要素之間彼此依存、制約從而形成了整個(gè)船舶的營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)。顯而易見(jiàn)，在這個(gè)系統(tǒng)中“人”要素指的是船員，“物”要素是船舶和貨物，“環(huán)境”要素是航道和港口，那么剩下的船公司就是我們所說(shuō)的“管理”要素。【1】由此，我們不難發(fā)現(xiàn)船公司對(duì)人員的調(diào)配，船舶的使用以及航線的選擇都有著絕對(duì)的控制權(quán)，而對(duì)船公司的安全管理加以重視便上升了到不可忽略的重要地步。

要想達(dá)到海上安全、防止環(huán)境被污染的目的，就必須將船舶安全運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)中所有的構(gòu)成要素都緊密的聯(lián)系在一起，打造一個(gè)可控制的海上安全管理閉環(huán)系統(tǒng)，同時(shí)保證系統(tǒng)中的每個(gè)要素都是受控的。船公司在船舶安全管理中的地位與作用是不可忽視的，因此ISM規(guī)則在眾多方面都對(duì)船公司做了嚴(yán)格的規(guī)定。在此，需要指出的是船公司要想從事國(guó)際營(yíng)運(yùn)，其船舶必須具備安全管理證書(shū)。而要想取得安全管理證書(shū)則要求船公司持有符合證明書(shū)并且要審核合格才可以。當(dāng)然這也是ISM規(guī)則的利益驅(qū)動(dòng)所導(dǎo)致的。

二、本質(zhì)化安全原理在ISM規(guī)則中的運(yùn)用

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，安全管理這個(gè)話題成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。現(xiàn)在的安全管理越來(lái)越重視以人為本，重視培養(yǎng)人的安全意識(shí)以及責(zé)任感。只有做到始終把人放在安全管理的第一位才能不斷提高安全質(zhì)量。一個(gè)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)安全價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一就必須要有一個(gè)優(yōu)秀的管理者和一批優(yōu)秀的員工隊(duì)伍，否則一切都只是空談。

安全問(wèn)題在船舶營(yíng)運(yùn)的整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)輸過(guò)程中都存在，所以對(duì)安全問(wèn)題的重視也就不知不覺(jué)的提高了。在整個(gè)過(guò)程中事故的發(fā)生是由任何不確定的因素所導(dǎo)致的，這樣就不可避免的對(duì)安全管理產(chǎn)生或多或少的負(fù)面影響。事故發(fā)生的主要原因都是某些人為因素造成的，因此我們要詳細(xì)的分析人的行為進(jìn)而找到失誤的原因，才能找到合適的解決辦法，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)化安全。船公司在選拔人員的過(guò)程中要建立健全的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照制度對(duì)人員進(jìn)行層層篩選，同時(shí)對(duì)人員也要進(jìn)行科學(xué)合理的分配，健全相應(yīng)的安全激勵(lì)機(jī)制，從而達(dá)到全面提高人員的綜合素質(zhì)。總而言之，海上安全管理的根本點(diǎn)就在于人為因素，必須要謹(jǐn)慎處理，加以控制，否則后患無(wú)窮。

ISM規(guī)則對(duì)與人為因素有關(guān)的四大要素都提出了要求，其目的就是想通過(guò)管理來(lái)消除各方面的不安全因素以達(dá)到本質(zhì)化的安全。首先是對(duì)四大要素中“人”的幾個(gè)方面提出了要求：船員的基本素質(zhì)受到STCW78/95公約的約束；ISM規(guī)則對(duì)船員的語(yǔ)言、交流等基本能力和某些特定人員及船長(zhǎng)提出了要求，同時(shí)也對(duì)船岸的SMS人員也提出了相應(yīng)的規(guī)定。其次是對(duì)“機(jī)”要素，ISM規(guī)則規(guī)定必須制定操作須知和方案并嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，同時(shí)為了保障設(shè)備和船舶的可靠性專門(mén)制定了維護(hù)、應(yīng)急程序。再次是對(duì)“環(huán)境”，為了方便船長(zhǎng)能夠根據(jù)當(dāng)時(shí)的環(huán)境做出正確決策，規(guī)則要求船長(zhǎng)對(duì)安全與防污染掌握決定權(quán)，以防止海洋污染和事故發(fā)生。最后是對(duì)“管理”，ISM規(guī)則是為了控制人為因素而建立的一份管理標(biāo)準(zhǔn)，主要方式是通過(guò)SMS的建立來(lái)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。[2]

三、ISM規(guī)則的閉環(huán)控制與PDCA循環(huán)原理

在系統(tǒng)中存在一個(gè)閉合的回路結(jié)構(gòu)就是所謂的閉環(huán)控制，其組成部分包括傳感器、比較器、效應(yīng)器。閉環(huán)控制的運(yùn)行過(guò)程就是系統(tǒng)將要輸出的信號(hào)反饋到輸入端，輸入端將信號(hào)和預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比較分析從而找出其中的不同之處，以便控制和調(diào)整整個(gè)運(yùn)行過(guò)程達(dá)到最優(yōu)輸出。像這種“信息-控制-反饋-控制”這樣的原理無(wú)不體現(xiàn)在ISM規(guī)則和SMS中。

我們都知道在ISM和SMS中都涉及到QTC的基本原理，那QTC又是什么呢？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，QTC包含四個(gè)要素：計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理。事先把管理目標(biāo)和方案確定好就是計(jì)劃；將確定好的目標(biāo)和計(jì)劃落實(shí)到具體部門(mén)和人員就是實(shí)施；而檢查則是管理部門(mén)對(duì)實(shí)施過(guò)程中的情況進(jìn)行相應(yīng)的總結(jié)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)其中存在的一些問(wèn)題；處理就是對(duì)在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決同時(shí)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以防止此類問(wèn)題的再次發(fā)生。為了將系統(tǒng)的運(yùn)行成效加以提高就必須保證這四個(gè)要素不停地往復(fù)進(jìn)行下去，這也就是通常所說(shuō)的PDCA循環(huán)。顯而易見(jiàn)，這種循環(huán)的特點(diǎn)就是環(huán)環(huán)相扣，銜接緊密同時(shí)也一直處于循環(huán)往復(fù)的狀態(tài)下。

SMS本身就是一個(gè)PDCA循環(huán)，反過(guò)來(lái)，安全管理體系的基本運(yùn)行方式也是PDCA循環(huán)，這正是安全管理體系所遵循的科學(xué)程序。國(guó)際安全管理規(guī)則是由公司級(jí)和國(guó)家級(jí)兩個(gè)循環(huán)體系構(gòu)成的子母體系，這兩個(gè)循環(huán)之間不斷地相互促進(jìn)，不斷上升使得安全管理體系不斷地趨于完善。

四、過(guò)程監(jiān)控原理在ISM規(guī)則中的運(yùn)用

現(xiàn)在的安全管理活動(dòng)都是通過(guò)過(guò)程來(lái)展開(kāi)的，要想實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)就必須對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)過(guò)程進(jìn)行相應(yīng)的控制。過(guò)程監(jiān)控原理就是將安全管理活動(dòng)劃分為幾個(gè)過(guò)程，把其中能夠?qū)Π踩a(chǎn)生影響的過(guò)程都派人進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)控，并且找出所有階段中不符合規(guī)定的階段將其一一排除。這樣做的前提是每一個(gè)企業(yè)都能對(duì)安全管理活動(dòng)的過(guò)程進(jìn)行精確的識(shí)別和組織。早先的過(guò)程監(jiān)控原理僅看重結(jié)果，而現(xiàn)代的過(guò)程監(jiān)控原理則要求轉(zhuǎn)變管理者的傳統(tǒng)觀念，要將目光轉(zhuǎn)移到管理過(guò)程上來(lái)。通過(guò)確保過(guò)程的質(zhì)量來(lái)保證最后的安全質(zhì)量，從而達(dá)到提高公司效益的根本目的。

由于過(guò)程監(jiān)控原理在ISM規(guī)則中得到了充分的運(yùn)用，因此其制定的所有條目在內(nèi)容上便形成了一個(gè)封閉型的環(huán)狀安全管理，這樣無(wú)不體現(xiàn)了船舶營(yíng)運(yùn)過(guò)程中安全所特有的客觀規(guī)律，也就構(gòu)成了SMS的所有要素。為了保證SMS能夠有效運(yùn)行就要將這些要素分解成若干活動(dòng)過(guò)程之后制定和實(shí)施程序文件對(duì)這些活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。在分解為若干活動(dòng)的過(guò)程中順便把最后要達(dá)到的安全目標(biāo)進(jìn)行了相應(yīng)的分解，分解成各部分的具體目標(biāo)同時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，這樣一來(lái)就可以提前預(yù)防不安全因素的出現(xiàn)，防止不安全因素繼續(xù)往下傳送從而達(dá)到中斷事故因果鏈，保證最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、ISM規(guī)則的能級(jí)原理

通過(guò)觀察管理模式我們可以發(fā)現(xiàn)IMO對(duì)安全管理狀態(tài)的控制是通過(guò)船旗國(guó)來(lái)得以實(shí)現(xiàn)的。在港口國(guó)監(jiān)督和約束船級(jí)社和船公司的同時(shí)，每個(gè)港口國(guó)又對(duì)船旗國(guó)有著制約作用，這樣就促使了ISM規(guī)則和SMS體系在船公司和船舶中不斷的改進(jìn)，不斷地加強(qiáng)船舶的安全管理，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)際安全管理規(guī)則的終極目標(biāo)。可以看出在這樣一個(gè)安全管理模式中存在著非常明確的職能分級(jí)，也是通過(guò)這種部門(mén)間的分級(jí)管理、分級(jí)監(jiān)督來(lái)完善國(guó)際安全管理機(jī)制的。[3]

不光這種高層決策-中層落實(shí)-基層執(zhí)行的職能分層在SMS中尤為明顯，SMS的文件也有不同層次的劃分：安全方針-安全管理手冊(cè)-安全程序-操作文件。公司的靈魂就是所制定的整個(gè)安全方針；安全管理手冊(cè)就是對(duì)安全方針進(jìn)行解釋，對(duì)SMS進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明；將具體的要素、流程進(jìn)行詳細(xì)的解釋，進(jìn)而闡明各自的分工與職責(zé)就是由管理程序來(lái)實(shí)現(xiàn)的；操作文件是保證管理程序?qū)崿F(xiàn)的關(guān)鍵，它主要包括操作方案和須知、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、檢查表和報(bào)告等。

六、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上文的分析之后，我們不難發(fā)現(xiàn)ISM規(guī)則中運(yùn)用了大量的安全管理學(xué)原理，這樣一來(lái)就使得國(guó)際安全管理規(guī)則更加的豐富完善，更加切實(shí)可行。如果ISM規(guī)則中缺少了某些安全管理學(xué)原理就會(huì)影響發(fā)揮效力，不能達(dá)到其根本的目的。因此，安全管理學(xué)和ISM規(guī)則之間是密不可分的，兩者之間相輔相成，互相作用，共同為海上安全和保護(hù)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]蔣祖星.安全管理學(xué)原理在ISM規(guī)則中的運(yùn)用[J].廣州航海高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2002（01）：32-34.

[2]蔣祖星.ISM規(guī)則的安全管理學(xué)原理分析[J].航海技術(shù)，2001（05）：77-79.

[3]崔征科.ISM規(guī)則在我隊(duì)安全管理中的運(yùn)用[J].海洋石油，2005（03）：86-88.